Ontwerpresolutie - B6-0537/2008Ontwerpresolutie
B6-0537/2008

ONTWERPRESOLUTIE

14.10.2008

naar aanleiding van de verklaringen van de Raad en de Commissie
ingediend overeenkomstig artikel 103, lid 2, van het Reglement
door Paolo Costa
namens de Commissie vervoer en toerisme
over piraterij op zee

Procedure : 2008/2635(RSP)
Stadium plenaire behandeling
Documentencyclus :  
B6-0537/2008
Ingediende teksten :
B6-0537/2008
Aangenomen teksten :

B6‑0537/2008

Resolutie van het Europees Parlement over piraterij op zee

Het Europees Parlement,

–  onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 mei 2008 over een geïntegreerd maritiem beleid voor de Europese Unie (T6-0213/2008),

–  onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 juni 2008 over het routinematig vermoorden van burgers in Somalië (T6-0313/2008),

–  gezien de conclusies van de zitting van de Raad Algemene Zaken van 15 september 2008 (13028/08),

–  gezien de conclusies van de Raad van 26 mei 2008,

–  gezien gemeenschappelijk optreden 2008/749/GBVB van de Raad van 19 september 2008 over de Europese militaire coördinatieactie ter ondersteuning van resolutie 1816 (2008) van de VN-Veiligheidsraad (EU NAVCO),

–  gezien het Verdrag van de Verenigde Naties ter onderdrukking van illegale handelingen die de veiligheid van de scheepvaart op zee bedreigen,

–  gezien resolutie 1816(2008) van de VN-Veiligheidsraad van 2 juni 2008 over de situatie in Somalië,

–  gelet op artikel 103, lid 2, van zijn Reglement,

A.  overwegende dat piraterij op open zee een toenemende bedreiging vormt voor het menselijk leven en de veiligheid, met name in de zee voor de kust van Somalië en de Hoorn van Afrika,

B.  overwegende dat het voortduren van de conflicten en de politieke instabiliteit in Somalië aanleiding hebben gegeven tot handelingen van piraterij en gewapende roofovervallen,

C.  overwegende dat er in het afgelopen jaar criminele aanvallen hebben plaatsgevonden op vissers-, koopvaardij- en passagiersschepen van EU-landen en dat die in de internationale wateren nabij de kusten van Afrika in aantal en frequentie zijn toegenomen, hetgeen gevaren oplevert voor het leven van de bemanningsleden en een buitengewoon negatief effect op de internationale handel,

D.  overwegende dat een ongehinderde doorvaart voor schepen die legitieme handel op de open zeeën bedrijven, een absolute voorwaarde is voor de internationale handel,

E.  overwegende dat een dergelijke piraterij een onmiddellijke bedreiging vormt voor de zeelieden, wier bestaan afhankelijk is van de veilige en legale uitoefening van hun handel en beroep ter zee,

F.  overwegende dat EU-vissers op open zee het doelwit zijn geweest van piraten en dat de bedreiging van piraterij ertoe geleid heeft dat een groot aantal EU-vissersschepen zich op honderden kilometers afstand van de Somalische kust heeft teruggetrokken of hun visserijactiviteit in dit gebied hebben beperkt,

G.  overwegende dat een aantal slachtoffers van piraterij gewone burgers waren die vreedzame activiteiten ontplooiden aan bood van vakantieschepen voor de kust van de Hoorn van Afrika,

H.  overwegende dat dergelijke piraterij ten dele voortvloeit uit het geweld en de politieke instabiliteit in Somalië, maar daar ook aan bijdraagt, en gelet op de consequenties die dit heeft voor de burgerbevolking van Somalië, die hierdoor wordt blootgesteld aan bedreigingen, verminderde ontwikkelingskansen en de onderbreking van voedselhulp en andere humanitaire steun,

1.  doet een beroep op de overgangsregering van Somalië om, in samenwerking met de VN en de Afrikaanse Unie, o pte treden tegen piraterij en gewapende roofovervallen voor de kust van Somalië tegen schepen die humanitaire hulp vervoeren, en deze als criminele daden te vervolgen door het arresteren van de daders in het kader van het bestaande internationale recht;

2.  neemt kennis van gemeenschappelijk optreden 2008/749/GVDB van de Raad, waarin een militaire coördinatieactie, genaamd EU NAVCO, wordt opgezet ter ondersteuning van resolutie 1816(2008) van de VN-Veiligheidsraad;

3.  betreurt het dat de Raad heeft nagelaten het Europees Parlement te raadplegen over het besluit tot het op gang brengen van de GVDB-operatie en dringt er bij de Raad op aan om aan het Europees Parlement informatie te verstrekken over de reikwijdte van deze actie en de precieze taken van de "EU-coördinatiecel" binnen de Europese Raad welke die zal ondernemen ter ondersteuning van de maritieme missie in het kader van het GVDB: EU NAVCO;

4.  verzoekt de Raad een duidelijk onderscheid te maken tussen het toekomstige GVDB-mandaat en de piraterijbestrijdingstaken van zijn lidstaten in het kader van de operatie "Enduring Freedom-Hoorn van Afrika", die bestemd is voor het bestrijden van terroristische activiteiten; verlangt duidelijke richtsnoeren voor de inhechtenisneming en vervolging van gevangen genomen piraten; verzoekt de Raad stappen te nemen om te voorkomen data de EU NAVCO-operatie betrokken raakt in het lopende conflict in Somalië; verzoekt om een effectieve coördinatie met andere schepen in de regio, met name Amerikaanse en Russische schepen;

5.  dringt er bij de Commissie op aan te zorgen voor een zo spoedig mogelijke herziening en actualisering van de rechtsinstrumenten van de Internationale Maritieme Organisatie of het gebied van piraterij en gewapende roofovervallen;

6.  verzoekt de Commissie om er bij de kuststaten op aan te dringen dat zij het Protocol van 2005 bij het Verdrag inzake de onderdrukking van illegale handelingen tegen de veiligheid van de zeescheepvaart ratificeren;

7.  is ingenomen met het voornemen van de Commissie tot verbetering van de coördinatie met de Europese agentschappen die verantwoordelijkheid zijn voor toezicht op het maritieme verkeer, en onderstreept daar bij in het bijzonder de preventie van illegale activiteiten (mensen- en drugssmokkel en illegale immigratie) met speciale nadruk op de internationale wateren; dringt er bij de Raad op aan de dreiging van terrorisme niet op een hoop te gooien met de kwestie van illegale immigratie en mensen- en drugssmokkel;

8.  is ingenomen met het initiatief van de Commissie tot bevordering van onderhandelingen over een beter beheer van de deling van het gebruik der zeeën met derde landen en spreekt zijn krachtige steun uit voor de toegenomen samenwerking met de buurlanden in het belang van de bescherming van de zeegebieden welke zich buiten de nationale territoriale wateren bevinden;

9.  doet een beroep op de Commissie om het Europees Parlement informatie te verstrekken over eventuele besluiten die zij zou nemen met betrekking tot de financiering van projecten die samenhangen met zeer belangrijke zeeroutes rondom de Hoorn van Afrika, de Straat van Bab al Mandeb en de Golf van Aden;

10.  dringt er bij de Commissie op aan te overwegen hoe praktische steun kan worden gegeven aan de agenda's van Sana en Dar es Salaam van de Internationale Maritieme Organisatie, en met name aan de oprichting van een regionaal maritiem informatiecentrum of -systeem dat hiermee in verbinding staat;

11.  verzoekt de Commissie in het kader van het nieuwe geïntegreerde maritieme beleid een communautair systeem op te zetten voor de wederzijdse samenwerking en coördinatie, dat het schepen die onder de vlag van een lidstaat varen in internationale wateren mogelijk maakt om de visserij- en koopvaardijschepen van andere lidstaten te beschermen, en wel bij een zo spoedig mogelijke gelegenheid;

12.  dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan in het kader van de VN en de IMO actieve steun te geven aan het door diverse lidstaten geopperde initiatief om het recht van achtervolging ter zee en in de lucht uit te breiden tot de territoriale wateren van de kuststaten, op voorwaarde dat de betrokken landen daarmee instemmen, en ook om een mechanisme te ontwikkelen voor de gecoördineerde bijstand tegen gevallen van piraterij op zee;

13.  verzoekt de Raad en de lidstaten de doelstellingen van de militaire mariene operatie van deEU uit te leggen in het kader van resolutie 1816(2008) van de VN-Veiligheidsraad tot onderdrukking van gewapende roofovervallen voor de kust van Somalië; betreurt het dat deze resolutie werd opgesteld onder hoofdstuk VII van de VN-Veiligheidsraad, omdat de VN hierdoor problemen hebben gecreëerd door daden van piraterij als oorlogshandelingen te behandelen; verzoekt de Europese Raad om de piraterij aan te pakken als een criminele handeling in het kader van de bestaande internationale wetgeving;

14.  verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.