PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
20.10.2008
työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan mukaisesti
esittäjä(t): Mieczysław Edmund Janowski, Ewa Tomaszewska, Adam Bielan, Brian Crowley ja Ryszard Czarnecki
UEN-ryhmän puolesta
15.–16. lokakuuta 2008 pidetystä Eurooppa-neuvoston kokouksesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B6-0543/2008
B6‑0550/2008
Euroopan parlamentin päätöslauselma 15.–16. lokakuuta 2008 pidetystä Eurooppa-neuvoston kokouksesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon 15.–16. lokakuuta 2008 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajavaltion päätelmät,
– ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston selvityksen ja komission julkilausuman 15.–16. lokakuuta 2008 pidetystä Eurooppa-neuvoston kokouksesta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että tämänhetkinen maailman talous- ja rahoitustilanne vaikeuttaa suuresti pk-yritysten luotonsaantimahdollisuuksia ja lisää kansalaisten työttömyyttä ja köyhyyttä,
B. ottaa huomioon, että kriisin taustalla on lukuisia erilaisia tekijöitä ja että koordinointia sekä nopeaa reagointia tarvitaan,
C. ottaa huomioon, että kansalaisten epäluottamus pankki- ja rahoitusjärjestelmää kohtaan saattaa helposti muuttua katkeruudeksi ja vastenmielisyydeksi myös Euroopan poliittista järjestelmää ja toimielimiä kohtaan, koska nämä eivät ole kyenneet ennakoimaan kriisin laajuutta,
D ottaa huomioon, että ilmastonmuutoksen torjunta on Euroopan unionille erittäin tärkeä asia ja tavoite, joka pitäisi pyrkiä saavuttamaan kattavin ja joustavin kansainvälisin keinoin,
Talouskriisi
1. panee tyytyväisenä merkille EU:n puheenjohtajavaltion nopean reagoinnin kriisiin ja valtiovarainministerien hyväksymät EU:n suuntaviivat ja pitää näitä ensimmäisenä tärkeänä ja koordinoituna askeleena rahoitusmarkkinoiden vakuuttamisen suuntaan; suhtautuu myönteisesti Eurooppa-neuvoston päätelmiin, joissa vahvistetaan euroryhmän ehdottamat toimenpiteet, ja korostaa tarvetta koordinoida jäsenvaltioiden toimia Euroopan tasolla, jotta kilpailu ei vääristyisi;
2. arvioi, että G7-maiden huippukokous ei tuonut ongelmaan rakentavia vastauksia ja että siinä lueteltiin joukko suoritettavia tehtäviä mutta ei tehty pitkän aikavälin ehdotuksia; katsoo, että tässä suhteessa EU:n tasolla toteutettava koordinointi olisi asetettava etusijalle;
3. pitää myönteisenä EKP:n ja muiden, euroalueen ulkopuolisten keskuspankkien toteuttamia koordinoituja toimia likviditeetin kohentamiseksi;
4. korostaa tarvetta määrittää kattavat ja koordinoidut vastuualueet maailmanlaajuisesti ja unionin ja jäsenvaltioiden tasolla rahoitusmarkkinoiden vakauttamiseksi palauttamalla likviditeetti lyhyellä aikavälillä sekä tarvetta kehittää asianmukainen kriisien ehkäisemismekanismi tulevaisuutta varten;
5. pitää EKP:n hiljan tekemää päätöstä alentaa euroalueen korkotasoa tervetulleena;
6. on tyytyväinen korkean tason ryhmään, jonka komissio perusti kehittämään asianmukaista rakennetta, jolla varmistetaan, että rahoitusmarkkinat mukautuvat yhtenäismarkkinoiden tilanteeseen ja että valvontaviranomaiset voivat tehdä yhteistyötä rajatylittävän pankkitoiminnan asettamien haasteiden ratkaisemiseksi;
7. pitää olennaisen tärkeänä sitä, että osa jäsenvaltioiden pelastussuunnitelmasta koituu perheiden ja pk-yritysten hyväksi eikä pelkästään pankkiirien hyväksi ja että se suojelee kaikkien säästäjien talletuksia;
8. kehottaa komissiota käyttämään aloiteoikeuttaan ja ehdottamaan toimia, joilla vahvistetaan EU:n sääntely- ja valvontakehystä ja kriisinhallintaa EU:n tasolla;
Lissabonin sopimus
9. panee tyytyväisenä merkille, että Irlannin hallitus sopi tässä huippukokouksessa tarkastelevansa joulukuussa, miten Lissabonin sopimukseen liittyvä ongelma olisi mahdollista ratkaista ja miten tässä suhteessa löydettäisiin yhteinen sävel; antaa tunnustusta Irlannin hallituksen esitykselle kansanäänestyksen tulosten arvioinnista; panee merkille, että Irlannin parlamenttiin on perustettu erityinen alivaliokunta, joka antaa marraskuussa raportin ratkaistavista erityiskysymyksistä, ja pitää sitä tärkeänä askeleena ratkaisun löytämiseksi;
Energia ja ilmastonmuutos
10. ilmaisee tyytyväisyytensä päätökseen vielä energia-alan sisämarkkinoita koskeva lainsäädäntöpaketti päätökseen tämän vaalikauden loppuun mennessä;
11. tunnustaa, että verkkotoimintojen tosiasiallisesta eriyttämisestä on päästy sopimukseen, mutta korostaa, että Euroopan energiamarkkinoiden asianmukainen toiminta voidaan taata ainoastaan sopimalla oikeudenmukaisista kilpailuehdoista (yhtäläiset toimintamahdollisuudet) ja kolmansia maita koskevasta lausekkeesta;
12. tähdentää myös, että sopimus energiapaketista on välttämätön Euroopan unionin energiatehokkuuden ja luotettavien energiatoimitusten varmistamiseksi lyhyellä aikavälillä, vähintäänkin EU:n ja Venäjän välistä vuoropuhelua koskevien EU:n huolenaiheiden kannalta;
13. sitoutuu tiiviiseen yhteistyöhön neuvoston ja komission kanssa ilmastonmuutosta ja energiapakettia koskevan tehokkaan ja toimivan sopimuksen aikaansaamiseksi; kannustaa neuvostoa ja komissiota kuitenkin Euroopan teollisuuden sekä työntekijöiden ja kuluttajien suojelemiseksi etenkin rahoitusmarkkinoiden kriisin vuoksi ottamaan tosissaan huomioon "hiilivuodon" riskin ja muistuttaa, että EU:n teollisuuden kannalta on olennaista, että tarvittavia joustotoimenpiteitä toteutetaan sektoreilla, jotka kärsivät tuotannonsiirroista ja kilpailukyvyn menetyksestä eniten;
14. katsoo, että tämä olisi erittäin tärkeää EU:n uskottavuuden kannalta, jotta se voisi ottaa kansainvälisellä tasolla johtavan aseman Kööpenhaminan ilmastokonferenssissa (COP15) käytävissä neuvotteluissa vuoden 2012 jälkeistä aikaa koskevasta sopimuksesta;
15. katsoo, että kokonaisvaltaisten ja tehokkaiden tulosten saavuttamiseksi ilmastonmuutoksen torjuntaan on otettava todella mukaan kaikki kansainväliset toimijat ja erityisesti teollisuusmaat;
16. kehottaa komissiota ottamaan huomioon kunkin jäsenvaltion erityistilanteen ja etenkin sellaisten jäsenvaltioiden tilanteen, joissa on hiilipohjainen talous ja hiilipohjaisia sektoreita, ja korostaa, että komission olisi otettava huomioon eri jäsenvaltioiden talouskehityksen taso;
Energian toimitusvarmuus
17. kehottaa neuvostoa ja komissiota jatkamaan pyrkimyksiä saada aikaan yhteinen energiapolitiikka, jossa muun muassa vastataan tarpeeseen monipuolistaa energialähteitä ottaen huomioon, että eräät energiaa toimittavat valtiot käyttävät energiaa EU:n jäsenvaltioihin kohdistettuna poliittisena aseena;
18. kehottaa neuvostoa ja komissiota poistamaan Nordstream-putken rakennushankkeen EU:n strategisten hankkeiden luettelosta, koska siihen liittyy riski yhä suuremmasta riippuvuudesta Venäjän kaasusta hankkeen toteuttamisen jälkeen ja ottaen huomioon hankkeen kustannukset ja ympäristöriskit sekä parlamentin hyväksymän Libickin mietinnön johtopäätökset;
19. kehottaa komissiota nopeuttamaan toimia, joilla pyritään Nabucco-putken rakentamiseen, sillä se on varteenotettavin vaihtoehto Venäjän kanssa toteutettaville hankkeille, jotka kaikki mahdollisesti johtavat EU:n jäsenvaltioiden yhä suurempaan taloudelliseen ja poliittiseen riippuvuuteen Venäjästä;
Maahanmuutto- ja turvapaikka-asiat
20. suhtautuu myönteisesti puheenjohtajavaltion esittämän eurooppalaisen maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuksen hyväksymiseen muuttovirtojen hallitsemiseksi paremmin; edellyttää EU:n panevan sopimuksen täytäntöön eurooppalaisen maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan yhtenäistämiseksi;
Venäjä, Georgia ja Itä-Euroopan -politiikka
21. korostaa, että Euroopan unionin on oltava keskeisenä toimijana mukana ratkaistaessa Venäjän ja Georgian konfliktia ja että sen on otettava konfliktiin tiukka ja päättäväinen kanta;
22. korostaa, että Georgian kriisillä on huomattavia vaikutuksia koko alueeseen ja Euroopan unioniin itseensä sekä energian huoltovarmuuteen Euroopassa;
23. kehottaa komissiota harkitsemaan EU:n ja Venäjän huippukokouksen lykkäämistä siihen asti, että Venäjä täyttää tulitaukosopimukseen liittyvät sitoumuksensa ja vetää asevoimansa asemiin, joissa ne olivat ennen 7. päivää elokuuta 2008;
24. toistaa kehotuksensa lykätä neuvotteluja kumppanuussopimuksesta Venäjän kanssa, kunnes Venäjän joukot ovat täysin vetäytyneet Georgian alueelta;
25. kehottaa Eurooppa-neuvostoa ja komissiota tarkistamaan Venäjän-politiikkaansa varsinkin sen valossa, että Venäjän federaatio on ilmoittanut suunnitelmistaan pitää Abhasiassa ja Etelä-Ossetiassa 7 600 sotilasta;
26. korostaa, että Euroopan unionin tarkkailuvaltuuskunta ei tällä hetkellä kykene takaamaan turvallisuutta Georgiassa ja että Abhasiaan ja Etelä-Ossetiaan rajoittuvat alueet ovat edelleen sen valvonnan ulkopuolella; huomauttaa, että georgialaisten siviilien järjestelmällinen häirintä jatkuu näillä alueilla, muun muassa siten, että Etelä-Ossetiassa ja sen lähistöllä on poltettu yli puolisen tusinaa georgialaiskylää, sekä aseistettujen ryöstöjen ja fyysisellä väkivallalla uhkailun muodossa, minkä vuoksi georgialaiset joutuvat lähtemään kylistään;
27. tähdentää, että tavoitteisiin voitaisiin päästä ainoastaan vaihtoon perustuvan lähestymistavan avulla, ja katsoo tässä yhteydessä, että oli liian aikaista poistaa matkustuskielto, jolla estettiin Valko-Venäjän tärkeimpiä johtajia, presidentti Aljaksandr Lukašenka mukaan luettuna, matkustamasta EU:n alueelle, ja että tämä päätös perustui vain olettamuksille;
28. kehottaa neuvostoa ja komissiota käynnistämään todellisen vuoropuhelun Valko-Venäjän viranomaisten kanssa soveltaen ehtoja ja vaiheittaista lähestymistapaa, vertauskohteita, aikatauluja ja tarkistamislausekkeita sekä ottaen käyttöön asianmukaiset varat;
29. kehottaa Valko-Venäjän viranomaisia kunnioittamaan ihmisoikeuksia ja perusvapauksia ja
- •varmistamaan tiedotusvälineiden riippumattomuuden ja vapauden,
- •poistamaan kaikki kansalaisjärjestöjen asianmukaista rekisteröitymistä koskevat esteet,
- •parantamaan kansallisten vähemmistöjen kohtelua, mihin kuuluu Angelika Borysin johtaman legitiimisti valitun puolalaisten liiton tunnustaminen;
30. tähdentää, että EU:n suhteita Balkanin alueen ja Itä-Euroopan naapurimaihin on vahvistettava, ja kehottaa neuvostoa ja komissiota toteuttamaan tarvittavat toimet yhteistyön tiivistämiseksi, jotta Balkanin alueen ja Itä-Euroopan kumppanimaille voitaisiin tarjota selkeät jäsenyysnäkymät;
31. pitää tervetulleina neuvoston päätelmiä Euroopan naapuruuspolitiikasta, sen itäisestä ulottuvuudesta ja pyrkimyksistä talouden nykyaikaistamiseen ja demokratisoimiseen; korostaa tarvetta laatia EU:n yhteinen kanta Moldovasta, Georgiasta, Valko-Venäjästä, Ukrainasta ja koko Kaukasuksen alueesta;
32. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille.