PROPUNERE DE REZOLUȚIE

20.10.2008

depusă pe baza declarațiilor din raportul Consiliului European și declarației Comisiei
în conformitate cu articolul 103 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
de Mieczysław Edmund Janowski, Ewa Tomaszewska, Adam Bielan, Brian Crowley și Ryszard Czarnecki
în numele Grupului UEN
referitoare la reuniunea Consiliul European din 15-16 octombrie 2008

Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B6-0543/2008

B6‑0550/2008

Rezoluția Parlamentului European referitoare la reuniunea Consiliului European din 15-16 octombrie 2008

Parlamentul European,

–  având în vedere concluziile Președinției în urma reuniunii Consiliului European din 15-16 octombrie 2008,

–  având în vedere raportul Consiliului European și declarația Comisiei privind reuniunea Consiliului European din 15-16 octombrie 2008,

–  având în vedere articolul 103 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A.  întrucât situația economică și financiară actuală pe plan mondial creează multe obstacole în calea obținerii de credite de către IMM-uri, generează pierderea unui număr tot mai mare de locuri de muncă și sărăcie în rândul cetățenilor;

B.  întrucât varietatea actorilor implicați în această criză este foarte mare și întrucât coordonarea și identificarea rapidă a unor soluții sunt necesare;

C.  întrucât neîncrederea cetățenilor față de sistemul bancar și cel financiar ar putea cu ușurință să se transforme în decepție și resentimente față de sistemul politic european și instituțiile sale, de asemenea, fiindcă acestea nu au putut să anticipeze amploarea crizei;

D  întrucât lupta împotriva schimbărilor climatice este o preocupare și un obiectiv de primă importanță pentru Uniunea Europeană și ar trebui să beneficieze de o abordare cuprinzătoare și flexibilă la nivel internațional,

Cu privire la criza economică

1.  salută reacțiile prompte ale Președinției UE la criză și adoptarea orientărilor UE de către miniștrii de finanțe, ca un prim pas coordonat și important în calea restabilirii încrederii pe piețele financiare; salută concluziile Consiliului European prin care se ratifică măsurile propuse de Eurogrup și subliniază nevoia de a coordona eforturile statelor membre la nivel european pentru a nu denatura concurența;

2.  consideră că Reuniunea la nivel înalt G7 nu a oferit soluții suficient de creative, întocmind o listă a problemelor care trebuie rezolvate fără a prezenta o propuneri pe termen lung; este de părere că, în acest context, coordonarea la nivelul UE ar trebui să fie o prioritate;

3.  salută acțiunile coordonate întreprinse de BCE și de alte bănci centrale din afara zonei euro în ceea ce privește furnizarea de lichidități;

4.  subliniază necesitatea asumării unor responsabilități extinse și coordonate la nivel mondial, european și național în vederea stabilizării piețelor financiare, pe termen scurt, prin asigurarea lichidităților acestora, și a elaborării unui mecanism adecvat de prevenire a crizelor, pe termen lung;

5.  salută decizia recentă a BCE de a reduce rata dobânzii în zona euro;

6.  salută instituirea unui grup la nivel înalt de către Comisie, pentru a examina structura organizațională adecvată care să asigure faptul că piețele financiare sunt adaptate realităților pieței unice și că autoritățile de supraveghere pot colabora pentru a face față provocării reprezentate de băncile transfrontaliere;

7.  consideră că este esențial ca o pare din planul de salvare elaborat de satele membre să aibă drept beneficiari familiile și IMM-urile, nu doar băncile, și să fie folosită pentru a proteja depozitele tuturor deponenților individuali;

8.  invită Comisia să se folosească de dreptul său de inițiativă pentru a propune măsuri care să consolideze cadrul de reglementare și de supraveghere al UE, precum și gestionarea crizelor la nivelul UE;

Cu privire la Tratatul de la Lisabona

9.  salută răspunsul guvernului irlandez din cadrul acestei reuniuni la nivel înalt, prin care s-a stabilit reluarea dezbaterii în decembrie, pentru a defini coordonatele unei soluții și ale unei direcții comune de urmat în ceea ce privește Tratatul de la Lisabona; ia act de prezentarea de către guvernul irlandez a analizei rezultatelor referendumului; consideră că instituirea unei subcomisii speciale în cadrul Parlamentului național al Irlandei (Oireachtas), pentru a prezenta în noiembrie un raport cu privire la aspectele specifice care trebuie abordate, reprezintă un pas important înainte în procesul de găsire a unei soluții;

Cu privire la energie și la schimbările climatice

10.  salută adoptarea deciziei privind finalizarea pachetului privind piața energetică internă până la încheierea legislaturii;

11.  recunoaște faptul că s-a încheiat un acord privind separarea efectivă a rețelelor (separare efectivă), dar subliniază faptul că numai încheierea unui acord privind condițiile de concurență echitabile („level playing field”) și privind clauza țării terțe poate garanta buna funcționare a pieței energetice europene;

12.  subliniază, de asemenea, faptul că acordul privind pachetul energetic este necesar pentru a garanta eficiența energetică a Uniunii Europene și siguranța aprovizionării cu energie pe termen scurt, nu în ultimul rând în contextul preocupărilor UE privind dialogul UE-Rusia;

13.  se angajează să coopereze îndeaproape cu Consiliul și Comisia pentru a ajunge la un acord eficient și viabil cu privire la pachetul privind energia și schimbările climatice; încurajează totuși Consiliul și Comisia să acorde atenția cuvenită riscurilor „relocării emisiilor de dioxid de carbon”, pentru a proteja sectoarele industriale europene, precum și angajații și consumatorii, în special într-o perioadă de criză a piețelor financiare, și reamintește că este esențial pentru industria UE ca măsurile de flexibilitate necesare să fie aplicate în sectoarele cele mai expuse „relocării” și scăderii competitivității;

14.  consideră că acest lucru este esențial pentru a oferi UE credibilitatea necesară în vederea asumării unui rol determinant la nivel internațional, având în vedere negocierile din cadrul Conferinței de la Copenhaga privind mediul (COP15) referitoare la un acord pentru perioada de după 2012;

15.  consideră că, pentru a obține rezultate eficiente la scară mondială în lupta împotriva schimbărilor climatice, este esențial să fie implicați în mod serios toți actorii internaționali, în special țările industrializate;

16.  invită Comisia să țină seama de situația specifică a fiecărui stat membru, în special a celor ale căror economii și sectoare sunt bazate pe cărbune, și subliniază faptul că Comisia ar trebui să aibă în vedere nivelurile diferite de dezvoltare economică ale statelor membre;

Cu privire la securitatea energetică

17.  invită Consiliul și Comisia să continue să depună eforturi în vederea elaborării unei politici energetice comune, care să răspundă, printre altele, nevoii de diversificare a surselor de energie, având în vedere faptul că anumite țări furnizoare de energie folosesc energia drept armă politică împotriva statelor membre ale UE;

18.  solicită Consiliului și Comisiei să scoată construirea conductei Nordstream de pe lista proiectelor strategice ale UE, dat fiind riscul de a accentua dependența față de gazul rusesc după punerea în aplicare a proiectului și ținând cont de costurile acestui proiect și de pericolele pentru mediu, precum și de concluziile raportului Libicki adoptat de Parlament;

19.  invită Comisia să intensifice eforturile necesare continuării construcției conductei Nabucco, aceasta fiind cea mai serioasă alternativă la proiectele întreprinse în cooperare cu Rusia, toate aceste proiecte prezentând riscul creșterii dependenței economice și politice a statelor membre ale UE față de Rusia;

Cu privire la imigrare și la azil

20.  salută adoptarea Pactului European cu privire la imigrare și azil prezentat de către Președinție, având în vedere obiectivul acestuia de ameliorare a gestionării migrației; se așteaptă ca UE să pună în aplicare acest pact în vederea creării unei politici europene globale privind imigrarea și azilul;

Cu privire la Rusia, Georgia și politica față de Europa de Est

21.  accentuează ideea că Uniunea Europeană trebuie să fie un participant major la soluționarea conflictului ruso-georgian, pe baza unei poziții stricte și ferme;

22.  subliniază faptul că criza din Georgia are implicații majore asupra întregii regiuni, asupra Uniunii Europene înseși și asupra securității energetice în Europa;

23.  invită Comisia să aibă în vedere amânarea Reuniunii la nivel înalt UE-Rusia până când Rusia își va îndeplini angajamentele asumate în temeiul acordului de încetare a focului și până la retragerea forțelor ruse în pozițiile ocupate înainte de 7 august 2008;

24.  reia solicitarea sa privind amânarea reuniunilor de negociere a Acordului de parteneriat cu Rusia până la retragerea completă a trupelor ruse de pe teritoriul Georgiei;

25.  invită Consiliul European și Comisia să revizuiască politica față de Rusia, în special având în vedere faptul că Federația Rusă și-a anunțat planurile de a menține 7 600 de soldați în Abhazia și Osetia de Sud;

26.  subliniază faptul că misiunea de monitorizare a Uniunii Europene nu poate, în prezent, să asigure securitatea în Georgia, și că zonele învecinate Abhaziei și Osetiei de Sud rămân în afara controlului acesteia; scoate în evidență faptul că în aceste zone are loc încă hărțuirea sistematică civililor georgieni, inclusiv incendierea locuințelor în peste șase sate locuite de populație georgiană din Osetia de Sud și din vecinătatea acesteia, sunt comise jafuri de către bărbați înarmați și se recurge la amenințări fizice care îi obligă pe cetățenii georgieni să își părăsească satele;

27.  subliniază faptul că singura politică prin care se pot atinge obiectivele urmărite presupune o abordare bazată pe schimburi; consideră, în acest context, că ridicarea interdicției impuse principalilor lideri belaruși care călătoresc pe teritoriul UE, inclusiv președintelui Alexander Lukașenko, a fost o decizie prematură, bazată numai pe presupuneri;

28.  invită Consiliul și Comisia să lanseze un dialog real cu autoritățile belaruse, care să se bazeze pe o abordare treptată incluzând anumite condiții, cu criterii de evaluare a performanțelor, calendare, clauze de revizuire și mijloace financiare adecvate;

29.  Îndeamnă autoritățile belaruse să respecte drepturile și libertățile fundamentale ale omului prin:

• •asigurarea independenței și libertății mijloacelor de informare;
• •înlăturarea tuturor obstacolelor care împiedică înregistrarea corespunzătoare a ONG-urilor;
• •ameliorarea tratamentului minorităților naționale, pentru a permite recunoașterea    organismului ales în mod legitim al Uniunii Polonezilor, condus de Angelika Boris;

30.  accentuează importanța consolidării relațiilor UE cu vecinii săi din zona balcanică și din Europa de Est și invită Consiliul și Comisia să adopte măsurile necesare pentru a asigura o cooperare mai strânsă, ceea ce ne-ar permite să oferim perspective clare de aderare partenerilor noștri din Balcani și din Europa de Est;

31.  salută concluziile Consiliului privind politica europeană de vecinătate, dimensiunea sa estică și eforturile de democratizare și de modernizare economică; subliniază nevoia de a elabora o poziție comună a UE față de Moldova, Georgia, Belarus, Ucraina și regiunea Caucazului în ansamblul ei;

32.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și parlamentelor statelor membre.