NÁVRH USNESENÍ,
17. 11. 2008
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Pasqualina Napoletano, Alain Hutchinson a Ana Maria Gomes
za skupinu PSE,
o reakci EU na zhoršující se situaci na východě Konžské demokratické republiky
Viz také společný návrh usnesení RC-B6-0590/2008
B6‑0595/2008
Usnesení Evropského parlamentu o reakci EU na zhoršující se situaci na východě Konžské demokratické republiky
Evropský parlament,
– s ohledem na závěry předsednictví Rady Evropské unie o situaci v Konžské demokratické republice ze dne 11. listopadu 2008,
– s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2008 o Konžské demokratické republice: střety na východní hranici Konžské demokratické republiky,
– s ohledem na své usnesení ze dne 21. února 2008 o situaci v Severním Kivu,
– s ohledem na své usnesení ze dne 17. ledna 2008 o situaci v Konžské demokratické republice a znásilnění jako válečném zločinu a s ohledem na svá předchozí usnesení týkající se porušování lidských práv v Konžské demokratické republice,
– s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2007 o reakci EU na nestabilní situace v rozvojových zemích,
– s ohledem na usnesení Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU ze dne 22. listopadu 2007 o situaci v Konžské demokratické republice, zejména na východě této země, a o jejím dopadu v této oblasti,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj o misi do Severního Kivu v roce 2008,
– s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že vůdce rebelů CNDP generál Laurent Nkunda po rozhovorech se zvláštním vyslancem generálního tajemníka OSN a bývalým prezidentem Nigerijské republiky Olusegunem Obasanjem řekl, že bude podporovat mírový proces s vládou Konžské demokratické republiky,
B. vzhledem k tomu, že je vynakládáno intenzívní mezinárodní diplomatické úsilí, do něhož jsou zapojeni regionální a evropští vyjednavači, s cílem zabránit tomu, aby boje v Severním Kivu znovu nepřerostly ve válku po celém Kongu, jako tomu bylo v letech 1998–2003, kdy bylo do války zapojeno šest sousedních států; vzhledem k tomu, že 7. listopadu byl v Nairobi uspořádán regionální summit o krizi ve východní části Konžské demokratické republiky,
C. vzhledem k tomu, že od začátku násilností byly zabity a vysídleny miliony lidí, a vzhledem k tomu, že se odhaduje, že poté, co generál Laurent Nkunda v srpnu v Konžské demokratické republice znovu rozpoutal boje, bylo vysídleno 250 000 osob, což na východě Konga způsobilo humanitární katastrofu,
D. vzhledem k tomu, že přes svůj mandát podle hlavy VII Charty OSN, který povoluje použití všech nezbytných prostředků k odvrácení všech pokusů o použití síly a k ochraně civilistů,
- se ukázalo, že mise OSN v Konžské demokratické republice (MONUC) není schopná chránit civilisty poté, co na východě Konžské demokratické republiky znovu propukly boje, a není schopna odzbrojit a poslat bojovníky Hutu z Rwandy, kteří se nacházejí na konžském území, zpět do jejich země,
- mise MONUC v Konžské demokratické republice stále čeká na svolení Indie a Pákistánu, aby mohla vyslat indické a pákistánské vojáky do boje, což je v rozporu s ustanoveními jejího mandátu, na základě něhož tam byla tato mise umístěna,
- mise MONUC nezasáhla, aby zastavila masakr více než 200 osob, k němuž došlo dne 5. listopadu 2008 ve městě Kivandža, přestože se tam nachází jedna z jejích vojenských základen,
E. vzhledem k tomu, že ve městě Goma je rozmístěno pouze 6000 mužů z mise MONUC z celkového počtu 17 000,
F. vzhledem k tomu, že členské státy Rady bezpečnosti OSN – mezi něž patří Belgie, Francie, Itálie a Velká Británie – vždy odmítaly poskytnout misi MONUC dodatečné prostředky, aby mohla plnit své poslání,
G. vzhledem k tomu, že se z podnětu evropského komisaře Louise Michela konal v Nairobi regionální summit, během něhož se prezident Konga Joseph Kabila a prezident Rwandy Paul Kagame dohodli, že okamžitě prosadí všechny dohody, které byly v minulosti podepsány, k zajištění míru a udržitelné politické stability,
H. vzhledem k tomu, že po tomto setkání však nenásledovalo okamžité příměří na východě Konžské demokratické republiky, a prudké boje mezi účastníky konfliktu nadále pokračovaly, což těžce postihlo civilní obyvatele,
I. vzhledem k tomu, že mise MONUC jasně prokázala, že bojovníci Laurenta Nkundy dostávají podporu od Rwandy, a generální tajemník Spojených národů Pan Ki-mun africké vůdce vyzval, aby „v této kritické chvíli“ přijali „historickou odpovědnost za tuto oblast, pro Afriku i pro svět“,
J. vzhledem k tomu, že se situace v uprchlických táborech den ze dne zhoršuje kvůli masivnímu přílivu desítek tisíc osob, které se snaží uniknout násilí, a vzhledem k tomu, že Vysoký komisař pro uprchlíky vyjádřil obavu z možné militarizace uprchlických táborů,
K. vzhledem k tomu, že na žádost konžských orgánů přijeli do Severního Kivu v rámci obranných dohod Jihoafrického rozvojového společenství (SADC) angolští vojáci, aby pomohli vládním vojákům,
L. vzhledem k tomu, že nábor dětských vojáků na východě Konžské demokratické republiky se od eskalace konfliktu značně zintenzívnil,
M. vzhledem k tomu, že se zdá, že jak konžské jednotky, tak bojovníci Demokratických sil za osvobození Rwandy (FLDR) jsou zapojeni do těžby a prodeje nerostů na východě Konžské demokratické republiky,
N. vzhledem k tomu, že plán k ukončení krize ve východní části Konžské republiky připravili kongští poslanci, kteří vyzvali ke všeobecnému úsilí o vojenský, politický a diplomatický dialog mezi stranami zapojenými do tohoto konfliktu,
O. vzhledem k tomu, že ministr zahraničních věcí Francie Bernard Kouchner a ministr zahraničních věcí Velké Británie David Milliband doporučili posílit misi MONUC spíše než vyslat do Severního Kivu evropskou jednotku, ale zároveň prohlásili, že možnost vyslání evropské jednotky není v případě nezbytnosti vyloučená,
1. je krajně znepokojen narůstajícím počtem střetů v Severním Kivu a následky, které tyto střety mají pro obyvatele východní části Konžské demokratické republiky a pro celý region, zejména pokud jde o humanitární dopady nedávné ofenzivy CNDP, která měla v Severním Kivu za následek velké množství vysídlených osob;
2. vítá rozhodnutí Komise a členských států zvýšit humanitární pomoc určenou pro civilní obyvatelstvo zasažené touto krizí; vyzývá všechny zúčastněné strany, aby zajistily bezpodmínečný přístup k tomuto obyvatelstvu;
3. rozhodně odsuzuje skutečnost, že na východě Konžské demokratické republiky i nadále dochází k intenzivnímu porušování lidských práv, zejména k častým případům sexuálního násilí a najímání a využívání dětských vojáků ozbrojenými skupinami;
4. znovu připomíná, že je pevně přesvědčen o tom, že vhodným rámcem k dosažení dlouhodobé stabilní situace na východě Konžské demokratické republiky jsou i nadále procesy dohodnuté v Gomě a Nairobi;
5. s obezřetností vyjadřuje naději s ohledem na prohlášení Laurenta Nkundy, v němž po rozhovorech se zvláštním vyslancem generálního tajemníka OSN a bývalým prezidentem Nigerijské republiky Olusegunem Obasanjem vyjádřil svou podporu mírovému procesu na východě Konžské demokratické republiky; vyzývá v tomto ohledu CNDP, aby se bezodkladně připojil k mírovému procesu z Gomy; znovu potvrzuje svou podporu konžským orgánům v jejich úsilí o nalezení politického řešení této krize; vítá plán připravený konžskými poslanci, který vyzývá k všeobecnému úsilí o vojenský, politický a diplomatický dialog;
6. zdůrazňuje, že je třeba vyvinout další úsilí, aby se zabránilo činnosti zahraničních ozbrojených skupin na východě Konžské demokratické republiky, zejména bojovníků FLDR; vyzývá vlády Konžské demokratické republiky a dalších zemí v této oblasti, aby za tímto účelem podnikly nezbytné kroky; vyzývá země této oblasti, aby respektovaly svrchovanost Konžské demokratické republiky;
7. poukazuje na skutečnost, že z nedovolené těžby přírodních zdrojů na východě Konžské demokratické republiky jsou financovány skupiny rebelů, což je příčinou nestability v dané oblasti; připomíná význam potírání takovéhoto nedovoleného využívání zdrojů; v této souvislosti vyzývá konžské orgány, aby ve spolupráci s misí MONUC uzavřela hospodářské základny skupin rebelů tím, že jim zabrání v přístupu k zásobám nerostů (zejména cínu, koltánu a zlata) a obchodním sítím;
8. vyzývá Komisi a členské státy k zajištění toho, aby evropské společnosti neobchodovaly se zbožím vyrobeným z nerostů, které pocházejí ze zdrojů, z nichž mají prospěch ozbrojené skupiny v Konžské demokratické republice, a aby toto zboží nedovážely, a dále je vyzývá k tomu, aby hnaly k odpovědnosti ty společnosti, které v těchto praktikách budou přesto pokračovat;
9. vyzývá Komisi a Radu, aby učinily vše nezbytné k tomu, aby se našlo politické řešení, což je jediný způsob, jak lze konflikty v Konžské demokratické republice ukončit; vítá v této souvislosti iniciativu komisaře Michela, na jejímž základě se v Nairobi uskutečnilo setkání prezidenta Konžské demokratické republiky s prezidentem Rwandy; vyzývá Komisi k jednání s orgány Konžské demokratické republiky, jehož cílem bude provádění dohody týkající se návratu bojovníků FDLR do Rwandy; naléhavě žádá orgány Konžské demokratické republiky o lepší spolupráci, pokud jde o provádění opatření, k nimž se zavázala v Nairobi, a dále je žádá, aby daly přednost dialogu a konzultaci, které by přispěly k nastolení trvalého míru na východě Konžské demokratické republiky a ke stabilitě v této oblasti;
10. vyzývá Radu a Komisi, aby i nadále přispívaly k diplomatickému úsilí, jež je nezbytné pro dlouhodobé upevnění příměří a uvolnění napětí, a to zejména v rámci činnosti mezinárodních zprostředkovatelů;
11. znovu potvrzuje svou podporu misi MONUC v nelehké situaci a naléhavě žádá, aby veškeré úsilí směřovalo k umožnění toho, aby se tato mise mohla v plné míře zhostit své úlohy; v této souvislosti připomíná, že je nezbytné misi MONUC bezodkladně posílit, a vyzývá Komisi, Radu a zejména Belgii, Francii, Itálii a Spojené království, aby převzaly hlavní zodpovědnost za zajištění toho, aby Rada bezpečnosti OSN podpořila toto posílení zvýšením provozních kapacit mise MONUC, pokud jde o dostatečné vybavení a lidské zdroje;
12. vyzývá Komisi a Radu, aby naléhaly na Radu bezpečnosti OSN, aby misi MONUC přidělila mandát a prostředky, jež ji umožní řešit problém využívání nerostů ze strany ozbrojených skupin, a to i prostřednictvím sledování a kontroly klíčových hraničních přechodů, letišť, vybraných těžebních oblastí a zásobovacích cest;
13. vyzývá Radu, aby přijala rozhodnutí o vyslání evropských jednotek na východ Konžské demokratické republiky v závislosti na situaci panující na místě a možnostech EU tuto situaci zlepšit; rozhodne-li se Rada pro vyslání vojenské mise EBOP, vyzývá k mandátu, který bude zaměřen na ochranu civilního obyvatelstva a bude rovněž podporovat dodržování případných nových mírových dohod a s tímto dodržováním pomáhat;
14. vyzývá Radu a Komisi, aby ve spolupráci s vládou Konžské demokratické republiky, OSN a dalšími hlavními dárci vypracovaly nový plán pro rozsáhlé odzbrojení, demobilizaci a opětovné začlenění do společnosti (DDR) v Konžské demokratické republice, který by byl založen na koncepci EU pro podporu DDR, a ambiciózní strategii v oblasti reformy bezpečnostního sektoru pro tuto zemi, která by byla založena na politickém rámci EU pro reformu bezpečnostního sektoru, a aby daný plán i strategie byly přiměřeně financovány jak Společenstvím, tak prostředky určenými na SZBP;
15. vyzývá vládu konžské demokratické republiky, aby učinila vše pro označení osob zodpovědných za válečné zločiny, které byly spáchány ve městě Kivandža, a aby byly tyto osoby postaveny před soud;
16. vitá zapojení států v daném regionu do hledání řešení této krize; se zájmem bere na vědomí jmenování skupiny vyjednávačů, do níž patří bývalý prezident Nigerijské republiky Olusegun Obasanjo a bývalý prezident Tanzanie Benjamin Mkapa; vyzývá Radu, aby společně s mezinárodní konferencí o oblasti Velkých jezer a Africkou unií usilovaly o stabilizaci situace na východě Konžské demokratické republiky;
17. vyzývá Radu, aby ve spolupráci s mezinárodními a oblastními prostředníky usilovala o řešení otázky hospodářského programu znesvářených stran výslovně v kontextu stávajícího zprostředkovatelského úsilí;
18. vyzývá Radu a Komisi, aby pozorně sledovaly humanitární a bezpečnostní situaci na východě Konžské demokratické republiky;
19. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, členským státům, generálnímu tajemníkovi Africké unie a vládám Konžské demokratické republiky a SADC.