NÁVRH UZNESENIA
17.11.2008
v súlade s článkom 103 ods. 2 rokovacieho poriadku
predkladajú Pasqualina Napoletano, Alain Hutchinson a Ana Maria Gomes
v mene skupiny PSE
o reakcii EÚ na zhoršujúcu sa situáciu na východe Konžskej demokratickej republiky
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B6-0590/2008
B6‑0595/2008
Uznesenie Európskeho parlamentu o reakcii EÚ na zhoršujúcu sa situáciu na východe Konžskej demokratickej republiky
Európsky parlament,
– so zreteľom na závery Rady Európskej únie o situácii v Konžskej demokratickej republike z 11. novembra 2008,
– so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2008 o Konžskej demokratickej republike: o zrážkach vo východných pohraničných oblastiach Konžskej demokratickej republiky,
– so zreteľom na svoje uznesenie z 21. februára 2008 o Severnom Kivu,
– so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. januára 2008 o situácii v Konžskej demokratickej republike a o znásilňovaní ako o vojnovom zločine a na svoje predchádzajúce uznesenia o porušovaní ľudských práv v Konžskej demokratickej republike,
– so zreteľom na svoje uznesenie z 15. novembra 2007 o reakcii Európskej únie na krehké situácie v rozvojových krajinách,
– so zreteľom na uznesenie Spoločného parlamentného zhromaždenia AKT – EÚ z 22. novembra 2007 o situácii v Konžskej demokratickej republike, najmä na východe krajiny, a o jej dôsledkoch v regióne,
– so zreteľom na správu Výboru pre rozvoj zo služobnej cesty do Severného Kivu v roku 2008,
– so zreteľom na článok 103 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže vodca Národného kongresu na obranu ľudu (CNDP) generál Laurent Nkunda po rozhovoroch s osobitným vyslancom generálneho tajomníka OSN a bývalým prezidentom Nigérijskej republiky Olusegunom Obasanjom povedal, že podporí mierový proces s vládou Konžskej demokratickej republiky,
B. keďže intenzívne medzinárodné úsilie, do ktorého sú zapojení regionálni a európski sprostredkovatelia, pokračuje s cieľom zabrániť tomu, aby sa boje v Severnom Kivu vyhrotili do opakovania rozsiahlejšej vojny v Kongu z rokov 1998 – 2003, ktorá zasiahla šesť susediacich štátov; keďže 7. novembra sa v Nairobi organizoval regionálny samit o kríze na východe Konžskej demokratickej republiky,
C. keďže od začiatku násilia zahynulo a je stále na úteku niekoľko miliónov ľudí; odhaduje sa, že 250 000 ľudí v Konžskej demokratickej republike je na úteku od obnovenia bojov v auguste pod velením generála Laurenta Nkundu, čo spôsobilo humanitárnu katastrofu na východe Konga,
D. keďže misia MONUC napriek svojmu mandátu na základe kapitoly VII Charty Organizácie spojených národov, ktorá povoľuje využívanie všetkých nevyhnutných prostriedkov na odvrátenie všetkých pokusov o použitie sily a na ochranu civilného obyvateľstva,
- preukázala, že nedokáže chrániť civilné obyvateľstvo pred nedávno obnovenými bojmi na východe Konžskej demokratickej republiky a nedokáže odzbrojiť ani zabezpečiť návrat bojovníkov kmeňa Hutu z Rwandy, ktorí sú v súčasnosti na konžskom území,
- stále čaká na zelenú od Indie a Pakistanu na vyslanie indických a pakistanských vojakov do bojov, na rozdiel od ustanovení mandátu, na základe ktorého sa misia MONUC vyslala do tejto oblasti,
- nezasiahla a nezabránila masakre vyše 200 ľudí, ktorá sa stala 5. novembra 2008 v Kiwandži, kde sa však nachádza jedna z jej vojenských základní,
E. keďže v Gome je rozmiestnených iba 6 000 vojakov misie MONUC z celkového počtu 17 000,
F. keďže členské štáty Bezpečnostnej rady OSB, medzi ktorými sú Belgicko, Francúzsko, Taliansko a Spojené kráľovstvo, stále odmietajú poskytnúť misii MONUC dodatočné prostriedky na plnenie jej poslania,
G. keďže na základe iniciatívy európskeho komisára Louisa Michela sa v Nairobi uskutočnil regionálny samit, počas ktorého prezidenti Konga a Rwandy Joseph Kabila a Paul Kagame sa dohodli na okamžitom plnení všetkých dohôd uzavretých v minulosti s cieľom zabezpečiť mier a trvalú politickú stabilitu,
H. keďže však po skončení tohto stretnutia nedošlo na východe Konžskej demokratickej republiky k bezprostrednému zastaveniu bojov a medzi stranami konfliktu, ktorý vážne zasiahol civilné obyvateľstvo, pokračovali prudké boje,
I. keďže MONUC spoľahlivo zistila, že bojovníci Laurenta Nkundu dostávajú podporu z Rwandy, a generálny tajomník OSB Pan Ki-mun vyzval afrických vodcov, aby prevzali na seba „historickú zodpovednosť v tomto momente rozhodujúcom pre región, pre Afriku a pre celý svet“,
J. keďže situácia v utečeneckých táboroch po hromadnom prílive desiatok tisícov ľudí unikajúcich pred násilím sa zo dňa na deň zhoršuje a vysoký komisár pred utečencov vyjadruje obavy z možnej militarizácie utečeneckých táborov,
K. keďže angolskí vojaci prišli do Severného Kivu na pomoc vládnym jednotkám na základe žiadosti konžských úradov v rámci obranných dohovorov SADC (Juhoafrického rozvojového spoločenstva),
L. keďže verbovanie detských vojakov na východe Konžskej demokratickej republiky sa výrazne zintenzívnilo z dôvodu eskalácie konfliktu,
M. keďže sa zdá, že konžské jednotky a bojovníci patriaci k FDLR (Demokratickým silám za oslobodenie Rwandy) sú zapojení do ťažby a predaja nerastných surovín na východe Konžskej demokratickej republiky,
N. keďže konžskí poslanci vypracovali plán na skončenie krízy na východe Konžskej republiky, pričom požadovali všeobecnú mobilizáciu na prospech armády, politického a diplomatického dialógu medzi stranami zapojenými do konfliktu,
O. keďže ministri zahraničných vecí Francúzska a Spojeného kráľovstva Bernard Kouchner a David Millliband odporúčali posilnenie misie MONUC namiesto vyslania európskych síl do Severného Kivu, ale zároveň potvrdili, že vyslanie európskych síl nie je v prípade potreby vylúčené,
1. je mimoriadne znepokojený zrážkami v Severnom Kivu a následkami pre obyvateľstvo východu Konžskej demokratickej republiku a celého regiónu, najmä humanitárnymi následkami nedávnej ofenzívy CNDP, nútiacej na útek veľké množstvá ľudí v Severnom Kivu;
2. víta rozhodnutie Komisie a členských štátov o rozšírení humanitárnej pomoci civilnému obyvateľstvu postihnutému krízou; vyzýva všetky zainteresované strany, aby zaručili bezpodmienečný prístup k týmto ľuďom;
3. rozhodne odsudzuje pokračujúce vážne porušovanie ľudských práv na východe Konžskej demokratickej republiky, najmä početné prípady sexuálneho násilia a verbovanie a využívanie detských vojakov ozbrojenými skupinami;
4. pripomína svoje pevné presvedčenie, že gomský a nairobský proces sú stále vhodným rámcom na dlhodobú stabilizáciu situácie na východe Konžskej demokratickej republiky;
5. vyjadruje opatrnú nádej na základe vyhlásenia generála Laurenta Nkundu po rozhovoroch s osobitným vyslancom generálneho tajomníka OSN a bývalým prezidentom Nigérijskej republiky Olusegunom Obasanjom, že podporí mierový na východe Konžskej demokratickej republiky; v tejto súvislosti vyzýva CNDP, aby sa bez meškania pripojil ku gomskému mierovému procesu; pripomína svoju podporu konžským úradom pri hľadaní politického riešenia krízy; víta plán predložený konžskými poslancami, ktorý požaduje všeobecnú mobilizáciu na prospech armády, politického a diplomatického dialógu;
6. zdôrazňuje potrebu ďalšieho úsilia o skončenie aktivít zahraničných ozbrojených skupín na východe Konžskej demokratickej republiky, najmä FDLR; vyzýva vlády Konžskej demokratickej republiky a ostatných krajín v regióne, aby na tento účel prijali nevyhnutné opatrenia; vyzýva krajiny regiónu, aby rešpektovali zvrchovanosť Konžskej demokratickej republiky;
7. poukazuje na to, že nezákonná ťažba prírodných zdrojov na východe Konžskej demokratickej republiky je zdrojom financovania povstaleckých skupín, a tým aj nestability v regióne; pripomína dôležitosť boja proti tomuto nezákonnej ťažbe; v tejto súvislosti vyzýva konžské úrady, aby v spolupráci s MONUC zrušili hospodárske základne povstaleckých skupín tým, že ich zabránia v prístupe k dodávkam nerastných surovín (najmä cínu, coltanu (kolumbitu-tantalitu) a zlata) a k obchodným sieťam;
8. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zaručili, že európske podniku nebudú obchodovať, spracúvať ani dovážať výrobky z nerastov, ktoré sa získali spôsobom, z ktorého profitujú ozbrojené skupiny v Konžskej demokratickej republike, a aby brali na zodpovednosť každého, kto v týchto praktikách pokračuje;
9. vyzýva Komisiu a Rady, aby vyvinuli všetko potrebné úsilie na nájdenie politického riešenia, čo je jediným spôsobom, ako skončiť konflikty v Konžskej demokratickej republike; v tejto súvislosti víta iniciatívu komisára Michela na zorganizovanie stretnutia prezidenta Konžskej demokratickej republiky a prezidenta Rwandskej republiky v Nairobi; vyzýva Komisiu, aby spolupracovala s úradmi Konžskej demokratickej republiky pri plnení dohody týkajúcej návratu bojovníkov FDRL do Rwandy; naliehavo vyzýva orgány Konžskej demokratickej republiky a Rwandskej republiky, aby posilnili spoluprácu s cieľom plniť záväzky prijaté v Nairobi a aby uprednostnili dialóg a konzultácie pri dosahovaní trvalého mieru na východe KDR a stability v regióne;
10. vyzýva Radu a Komisiu, aby ďalej prispievali k diplomatickému úsiliu, ktoré je veľmi dôležité na konsolidáciu zastavenia bojov a na dlhodobé uvoľnenie napätia, najmä v rámci medzinárodnej pomoci;
11. pripomína svoju podporu misii MONUC v ťažkých okolnostiach a naliehavo vyzýva, aby sa vyvinulo všetko úsilie, aby sa v plnej miere mohla chopiť jej úlohy; v tejto súvislosti pripomína dôležitosť okamžitého posilnenia misie MONUC a vyzýva Komisiu, Radu a najmä Belgicko, Francúzsko, Taliansko a Spojené kráľovstvo, aby prevzali vedúcu úlohu pri zabezpečovaní toho, že Bezpečnostná rada Organizácie spojených národov podporí toto posilnenie operačných kapacít misie MONUC primeranou výbavou aj ľudskou silou;
12. vyzýva Komisiu a Rady, aby vyvinuli tlak na Bezpečnostnú radu OSN, aby zabezpečila pre MONUC mandát a prostriedky na riešenie problematiky ťažby nerastných surovín ozbrojenými skupinami vrátane monitorovania a kontroly kľúčových hraničných priechodov, letísk, vybraných banských oblastí a zásobovacích trás;
13. vyzýva Radu, aby prijala rozhodnutie o vyslaní európskych jednotiek na východ Konžskej demokratickej republiky podľa tamojšej situácie a schopnosti EÚ zlepšiť túto situáciu; ak Rada rozhodne o vyslaní vojenskej misie v rámci EBOP, požaduje mandát zameraný na ochranu civilného obyvateľstva, ako aj podporujúci a prispievajúci k dodržiavaniu nových mierových dohôd, ktoré by sa mohli uzavrieť;
14. vyzýva Radu a Komisiu, aby spolu s vládou Konžskej demokratickej republiky, OSN a ďalšími hlavnými donormi vypracovali nový plán na rozsiahle odzbrojenie, demobilizáciu a reintegráciu (Disarmament, Demobilisation and Reintegration - (DDR)) v Konžskej demokratickej republike založený na koncepcii EÚ na podporu DDR a ambicióznu stratégiu reformy bezpečnostného sektora pre krajinu založenú na politickom rámci EÚ na reformu bezpečnostného sektora, pričom by sa mali primerane financovať tak z prostriedkov Spoločenstva, ako aj z fondov SZBP;
15. vyzýva vládu Konžskej demokratickej republiky, aby urobila všetko možné na identifikáciu osôb zodpovedných za vojnové zločiny spáchané v Kiwandži a na ich postavenie pred súd;
16. víta zainteresovanosť štátov v regióne pri hľadaní riešenia krízy; so záujmom berie na vedomie menovanie skupiny sprostredkovateľov vrátanie bývalého prezidenta Nigérijskej republiky Oluseguna Obasanja a bývalého prezidenta Tanzánijskej zjednotenej republiky Benjamina Mkapu; vyzýva Radu, aby spolupracovala s medzinárodnou konferenciou pre región Veľkých Jazier a s Africkou úniou pri stabilizácii situácie na východe Konžskej demokratickej republiky;
17. vyzýva Radu, aby spolupracovala s medzinárodnými a regionálnymi sprostredkovateľmi pri dôkladnom riešení hospodárskych zámerov bojujúcich strán v kontexte terajšieho sprostredkovateľského úsilia;
18. vyzýva Radu a Komisiu, aby pozorne sledovali humanitárnu a bezpečnostnú situáciu na východe Konžskej demokratickej republiky;
19. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, členským štátom, generálnemu tajomníkovi Africkej únie a vládam Konžskej demokratickej republiky a SADC.