ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
7.1.2009
съгласно член 103, параграф 2 от правилника
от Elisabeth Schroedter, Hélène Flautre и Milan Horáček
от името на групата Verts/ALE
относно стратегията на ЕС спрямо Беларус
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B6-0028/2009
B6‑0030/2009
Резолюция на Европейския парламент относно стратегията на ЕС спрямо Беларус
Европейският парламент,
– като взе предвид предходните си резолюции относно положението в Беларус, и по-специално тази от 9 октомври 2008 г.,
– - като взе предвид декларацията на Председателството от името на Европейския съюз относно Обща позиция 2008/844/ОВППС на Съвета от 10 ноември 2008 година за изменение на Обща позиция 2006/276/ОВППС относно ограничителните мерки срещу някои длъжностни лица на Беларус,
– - като взе предвид заключителния доклад на ОССЕ/СДИЧП относно парламентарните избори, проведени в Беларус на 28 септември 2008 г.,
– като взе предвид заключенията на Съвета от 13 октомври 2008 г. относно Беларус,
– като взе предвид доклада относно посещението на делегацията за връзки с Беларус във Вилнюс от 27 до 29 октомври 2008 г.,
– като взе предвид декларацията на Европейската комисия от 21 ноември 2006 г. относно готовността на Европейския съюз да поднови своите отношения с Беларус и нейния народ в рамките на Европейската политика на съседство (ЕПС),
– като взе предвид член 103, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че в своите заключения от 13 октомври 2008 г. Съветът потвърди надеждите за постепенно възстановяване на връзките с Беларус и готовността си да развие диалог с беларуските органи, и с всички онези, които участват в демократичния дебат, с цел насърчаване на истински напредък към укрепване на демокрацията и зачитане на правата на човека в тази страна,
Б. като има предвид, че за да насърчи диалога с беларуските органи и приемането на положителни мерки за укрепване на демокрацията и зачитане на правата на човека, Съветът взе решение ограниченията за пътуване, наложени на определени ръководители на Беларус, с изключение на тези от тях, които имат отношение към изчезването на лица през 1999 г. и 2000 г. и на председателя на Централната избирателна комисия, да не се прилагат за период от шест месеца, който подлежи на преразглеждане,
В. като има предвид, че в отговор на положителните стъпки, предприети от Беларус, Комисията вече започна засилен диалог с тази страна в области като енергетика, околната среда, митници, транспорт и безопасност на храните и потвърди готовността си да разшири още обхвата на тези технически преговори, които са от полза и за двете страни,
Г. като има предвид, че Комисията започна инициативата "Източно партньорство", за да засили сътрудничеството с източноевропейските държави, които са част от Европейската политика на съседство, като това включва Беларус при изпълнение от страна на тази държава на определени критерии, свързани с демокрацията, зачитането на правата на човека и принципите на правовата държава,
Д. като има предвид, че Беларус прояви интерес към проекта "Източно партньорство", и като има предвид, че Беларус е единствената европейска държава, която не поддържа договорни отношения с ЕС,
Е. като има предвид, че беларуските органи наложиха едногодишна присъда "ограничаване на свободата" на опозиционния активист Александър Баразенка заради неговата роля в демонстрация, проведена през 2008 г.,
1. подкрепя усилията на Съвета и на Комисията да започнат отново диалог с беларуските органи; счита, че бъдещото развитие на отношенията трябва да бъде обвързано със строги положителни условия, основаващи се на постепенен подход, включващ критерии, срокове и клауза за преразглеждане и ползващи подходящи финансови средства; изразява надежда, че Беларус бързо ще изпълни всички условия, които ще позволят на страната да се възползва от всички възможности, които се предлагат и да играе активна роля в развитието на Европейската политика на съседство;
2. приветства решението на беларуските органи да регистрират движението "За свобода", оглавявано от бившия кандидат за президент на Беларус Александър Милинкевич, и очаква беларуските органи да регистрират Центъра за права на човека "Весна";
3. отбелязва решението на беларуските органи да разрешат отпечатването и разпространението на двата независими вестника, Народная воля и Наша нива, и да обсъдят международните стандарти по отношение на медиите в интернет; изразява надежда, че ще бъдат създадени подходящи условия за работата и на други независими медии в Беларус;
4. отбелязва готовността на Беларус да обсъди подробно препоръките на ОССЕ/СДИЧП относно подобряване на избирателното законодателство и очаква започването на подобни преговори;
5. изтъква, че за пълното нормализиране на отношенията между ЕС и Беларус е от основно значение Беларус да стане държава, в която няма политически затворници, зачита се свободата на изразяване, сдружаване и събрания, и условията, при които неправителствените организации могат да осъществяват дейност, се подобряват;
6. приветства решението на Беларус да отмени забраната за пътуване на редица деца, които живеят в близост до авариралата атомна централа в Чернобил;
7. настоятелно призовава правителството на Беларус да извърши значителни промени в наказателния кодекс на Беларус, като отмени членове 193, 367, 368 и 369 -1, някои от които, и по-специално член 193, често се използват неправомерно като средство за репресия, и да се въздържа от заплашване с криминално преследване, включително за избягване на военна служба в Беларус, на тези студенти, които са били изключени от университетите заради гражданската им позиция и принудени да продължат обучението си в чужбина;
8. призовава Съвета и Комисията да предприемат допълнителни мерки за улесняване и либерализиране на визовите процедури за беларуски граждани, тъй като подобно действие е от решаващо значение за постигане на главната цел на политиката на ЕС спрямо Беларус, а именно улесняване и активизиране на контактите между хората и демократизиране на страната; в тази връзка настоятелно призовава Съвета и Комисията да обмислят възможността за понижаване на таксите за издаване на визи за беларуски граждани, влизащи в Шенгенското пространство, което е единственият начин да се предотврати нарастващата изолация на Беларус и на нейните граждани; призовава беларуските органи да преустановят своята практика на издаване на изходни визи за гражданите, по-специално за децата и студентите;
9. призовава Съвета и Комисията да разгледат възможността за избирателно прилагане на Европейския инструмент за съседство и партньорство и на Европейския инструмент за права на човека и демокрация спрямо Беларус, чрез предоставяне на по-голяма подкрепа на гражданското общество в Беларус и по-специално като увеличат финансовата подкрепа за независимите медии, за неправителствените организации и за беларуските студенти, следващи в чужбина; приветства финансовата подкрепа, оказвана от Комисията на беларуския "Европейски хуманитарен университет" в изгнание във Вилнюс (Литва); призовава Съвета и Комисията да призоват настоятелно правителството на Беларус в знак на добра воля и на положителна промяна да позволи на "Европейския хуманитарен университет" в изгнание във Вилнюс да се завърне по законен път в Беларус и да се установи отново в Минск, при подходящи за своето бъдещо развитие условия; призовава Съвета и Комисията да предоставят финансова подкрепа за независимия беларуски телевизионен канал „Белсат“;
10. в тази връзка призовава Съвета и Комисията да разгледат мерки за подобряване на стопанската обстановка, търговията, инвестициите, енергийната и транспортната инфраструктура и трансграничното сътрудничество между ЕС и Беларус, с цел да се окаже принос за благоденствието и благосъстоянието на беларуските граждани, както и да се увеличат техните възможности да поддържат контакти с и да пътуват безпрепятствено до ЕС;
11. изразява съжаление във връзка с многократните решения на беларуските органи през последните няколко години да отказват издаването на входни визи за членове на Европейския парламент и на националните парламенти; призовава белоруските органи да не създават допълнителни пречки, които служат за възпрепятстване на делегацията на Европейския парламент за връзки с Беларус да посети страната;
12. приветства подхода, прилаган досега от беларуските органи, въпреки оказвания върху тях огромен натиск, да не признават едностранно обявената независимост на Южна Осетия и на Абхазия;
13. изтъква, че Беларус е единствената държава в Европа, в която все още съществува смъртното наказание и призовава органите в Минск да премахнат практиката, която е в разрез с европейските ценности;
14. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на генералния секретар на Организацията на обединените нации, на парламентарните асамблеи на ОССЕ и на Съвета на Европа, на секретариата на Общността на независимите държави и на правителството и парламента на Беларус.