NÁVRH USNESENÍ,
7. 1. 2009
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Elisabeth Schroedter, Hélène Flautre a Milan Horáček
za skupinu Verts/ALE,
o strategii EU vůči Bělorusku
Viz také společný návrh usnesení RC-B6-0028/2009
B6‑0030/2009
Usnesení Evropského parlamentu o strategii EU vůči Bělorusku
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci v Bělorusku, zejména na usnesení ze dne 9. října 2008,
– s ohledem na prohlášení předsednictví jménem Evropské unie ke společnému postoji Rady 2008/844/SZBP ze dne 10. listopadu 2008, kterým se mění společný postoj 2006/276/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým představitelům Běloruska,
– s ohledem na závěrečnou zprávu OBSE/ODIHR o parlamentních volbách v Bělorusku, které se konaly dne 28. září 2008,
– s ohledem na závěry zasedání Rady o Bělorusku ze dne 13. října 2008,
– s ohledem na zprávu o návštěvě delegace pro vztahy s Běloruskem ve Vilniusu ve dnech 27.–29. října 2008,
– s ohledem na prohlášení Komise ze dne 21. listopadu 2006 o připravenosti Evropské unie k obnovení vztahů s Běloruskem a jeho občany v rámci evropské politiky sousedství,
– s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Rada ve svých závěrech ze dne 13. října 2008 potvrdila, že doufá v postupné obnovení vztahů s Běloruskem a že je připravena s běloruskými orgány a všemi účastníky demokratické diskuse navázat dialog s cílem podpořit skutečný pokrok směrem k posílení demokracie a dodržování lidských práv v této zemi,
B. vzhledem k tomu, že v zájmu podpory dialogu s běloruskými orgány a přijetí pozitivních opatření na posílení demokracie a dodržování lidských práv Rada rozhodla na období šesti měsíců pozastavit cestovní omezení, která zavedla vůči některým vedoucím představitelům Běloruska, s výjimkou osob zapojených do zmizení, k nimž došlo v letech 1999 a 2000, a s výjimkou předsedy ústřední volební komise, s tím, že tato lhůta může být prodloužena,
C. vzhledem k tomu, že v reakci na pozitivní kroky Běloruska již Komise s touto zemí zahájila intenzivní dialog v oblastech jako energetika, životní prostředí, celní politika, doprava či bezpečnost potravin a potvrdila, že je připravena rozsah těchto technických rozhovorů, které jsou pro obě strany prospěšné, dále rozšířit,
D. vzhledem k tomu, že Komise zahájila „iniciativu východního partnerství“, která má posílit spolupráci s východoevropskými zeměmi, jež spadají pod evropskou politiku sousedství, včetně Běloruska, ovšem s podmínkou, že tato země splní určitá kritéria týkající se demokracie, dodržování lidských práv a právního státu,
E. vzhledem k tomu, že Bělorusko projevilo o projekt východního partnerství zájem, a vzhledem k tomu, že je jedinou evropskou zemí, která nemá smluvní vztahy s EU,
F. vzhledem k tomu, že běloruské orgány uložily opozičnímu aktivistovi Aljaksandru Barazenkovi za jeho úlohu při demonstraci v roce 2008 trest „omezení svobody“ v délce trvání jednoho roku,
1. podporuje úsilí Rady a Komise znovu zahájit dialog s běloruskými orgány; zastává názor, že příští rozvoj vztahů musí být v režimu přísné pozitivní podmíněnosti, který bude založen na postupném přístupu, zahrnujícím referenční hodnoty, harmonogramy a ustanovení o přezkumu a čerpání příslušných finančních zdrojů; vyjadřuje naději, že Bělorusko rychle splní všechny podmínky, které umožní, aby tato země měla užitek ze všech možností nabízených evropskou politikou sousedství a hrála při jejím rozvoji aktivní úlohu;
2. vítá rozhodnutí běloruských orgánů zaregistrovat hnutí „Za svobodu“, které vede bývalý kandidát na post běloruského prezidenta Aljaksandr Milinkevič, a očekává, že běloruské orgány zaregistrují středisko pro lidská práva „Vesna“;
3. bere na vědomí rozhodnutí běloruských orgánů umožnit tisk a distribuci dvou nezávislých novin Narodnaja volja a Naša niva a projednat mezinárodní normy týkající se internetových sdělovacích prostředků; věří, že budou vytvořeny vhodné podmínky také pro činnost dalších nezávislých sdělovacích prostředků v Bělorusku;
4. bere na vědomí připravenost Běloruska podrobně jednat o doporučeních OBSE/ODIHR týkajících se zlepšení volebního zákona a netrpělivě očekává zahájení těchto rozhovorů;
5. poukazuje nato, že pro úplnou normalizaci vztahů mezi EU a Běloruskem má zásadní význam, aby Bělorusko bylo trvale zemí, která nemá politické vězně, uznává svobodu projevu, sdružování a shromažďování a která zlepšuje podmínky pro činnost nevládních organizací;
6. vítá rozhodnutí Běloruska zrušit zákaz cestování pro řadu dětí, které žijí v blízkosti havarované černobylské jaderné elektrárny;
7. naléhavě žádá běloruskou vládu, aby provedla podstatné změny v běloruském trestním zákoníku a zrušila články 193, 367, 368 a čl. 369-1, z nichž některé, zejména článek 193, bývají často zneužívány jako prostředek represe, a aby v případě studentů vyloučených z univerzit za svůj občanský postoj, kteří jsou nuceni pokračovat ve studiu v zahraničí, upustila od zastrašování trestním stíháním, včetně stíhání za vyhýbání se vojenské službě v Bělorusku;
8. vyzývá Radu a Komisi, aby přijaly další opatření, jež zjednoduší a liberalizují postupy udělování víz běloruským občanům, neboť takové kroky jsou nezbytně nutné pro splnění hlavního cíle politiky EU vůči Bělorusku, kterým je usnadnit a zintenzivnit kontakty mezi lidmi a demokratizovat tuto zemi; důrazně Radu a Komisi v této souvislosti vyzývá, aby zvážily, do jaké míry by bylo možné snížit poplatky za udělování víz běloruským občanům, kteří cestují do schengenského prostoru, což je jediný způsob, jak zabránit sílící izolaci Běloruska a jeho občanů; vyzývá běloruské úřady, aby ukončily praxi vydávání výjezdních víz svým občanům, zejména dětem a studentům;
9. vyzývá Radu a Komisi, aby zvážily možnost selektivního uplatňování evropského nástroje sousedství a partnerství a evropského nástroje pro lidská práva a demokracii na Bělorusko a aby poskytly větší podporu běloruské občanské společnosti, a zejména zvýšily finanční pomoc nezávislým sdělovacím prostředkům, nevládním organizacím a běloruským studentům studujícím v zahraničí; vítá finanční podporu, kterou Komise poskytla běloruské „Evropské univerzitě humanitních věd“ sídlící v exilu v litevském Vilniusu; žádá Radu a Komisi, aby naléhavě požádaly běloruskou vládu, aby na znamení dobré vůle a pozitivní změny umožnila „Evropské univerzitě humanitních věd“ přemístit zákonným způsobem své sídlo z vilniuského exilu zpět do Běloruska a obnovit zde svou činnost za podmínek vhodných pro další rozvoj v Minsku; vyzývá Radu a Komisi, aby zaručily finanční podporu nezávislé běloruské televizní stanici Belsat;
10. vyzývá v této souvislosti Radu a Komisi, aby zvážily přijetí opatření na zlepšení podnikatelského prostředí, obchodu, investic, energetické a dopravní infrastruktury a přeshraniční spolupráce mezi EU a Běloruskem s cílem přispět k zajištění dobrých životních podmínek a prosperity běloruských občanů a ke zvýšení jejich možnosti komunikovat s EU a do EU svobodně cestovat;
11. vyslovuje politování nad rozhodnutími běloruských úřadů, které během několika posledních let opakovaně odmítly vystavit vstupní víza poslancům Evropského parlamentu a národních parlamentů; vyzývá běloruské orgány, aby nevytvářely další překážky, které by jeho delegaci pro vztahy s Běloruskem znemožňovaly návštěvu této země;
12. vítá dosavadní postoj běloruských orgánů, které navzdory ohromnému nátlaku neuznaly jednostranná prohlášení nezávislosti vydaná Jižní Osetií a Abcházií;
13. poukazuje na to, že Bělorusko je jedinou zemí v Evropě, kde dosud existuje trest smrti, a vyzývá orgány v Minsku, aby zrušily praxi, která je v rozporu s evropskými hodnotami;
14. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, parlamentním shromážděním OBSE a Rady Evropy, sekretariátu Společenství nezávislých států a vládě a parlamentu Běloruska.