ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
7.1.2009
az eljárási szabályzat 103. cikkének (2) bekezdése alapján
előterjesztette: Elisabeth Schroedter, Hélène Flautre és Milan Horáček
a Verts/ALE képviselőcsoportja nevében
az EU Belarusszal kapcsolatos stratégiájáról
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B6-0028/2009
B6‑0030/2009
az Európai Parlament állásfoglalása az EU Belarusszal kapcsolatos stratégiájáról
Az Európai Parlament,
– tekintettel a belarusz helyzetről szóló korábbi állásfoglalásaira, különösen a 2008. október 9-i állásfoglalására,
– tekintettel az egyes belarusz tisztviselők elleni korlátozó intézkedésekről szóló 2006/276/KKBP közös álláspontot módosító 2008. november 10-i 2008/844/KKBP tanácsi közös álláspontra vonatkozó, az Európai Unió nevében tett elnökségi nyilatkozatra,
– tekintettel az EBESZ/ODIHR által a 2008. szeptember 28-án Belaruszban tartott parlamenti választásokról készített végleges jelentésre,
– tekintettel a Tanács 2008. október 13-i, Belaruszra vonatkozó következtetéseire,
– tekintettel a Belarusszal fenntartott kapcsolatokért felelős küldöttségének 2008. október 27–29-i, Vilniusban tett látogatásáról szóló jelentésre,
– tekintettel az Európai Uniónak az európai szomszédságpolitika (ENP) keretében a Belarusszal és népével ápolt kapcsolatok megújítására irányuló készségéről szóló 2006. november 21‑i bizottsági nyilatkozatra,
– tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a Tanács 2008. október 13-i következtetéseiben megerősítette a Belarusszal való kapcsolatok újraéledésével kapcsolatos reményeit, valamint hajlandóságát arra, hogy párbeszédbe kezdjen a belarusz hatóságokkal és a demokratikus vitában részt vevő valamennyi féllel annak érdekében, hogy előmozdítsa a demokrácia megszilárdítása és az emberi jogok tiszteletben tartásának megerősítése felé történő valódi elmozdulást Belaruszban,
B. mivel a belarusz hatóságokkal folytatott párbeszéd előmozdítása, valamint a demokrácia megszilárdítására és az emberi jogok tiszteletben tartásának megerősítésére irányuló pozitív intézkedések meghozatala érdekében a Tanács úgy határozott, hogy a bizonyos belarusz vezetőkre kirótt utazási korlátozásokat az 1999-ben és 2000-ben történt eltűnésekben érintettek, valamint a Központi Választási Bizottság elnöke kivételével hat hónapra felfüggeszti, amely időszak megújítható,
C. mivel a Belarusz által tett pozitív lépésekre adott válaszként a Bizottság intenzív párbeszédbe kezdett az országgal többek között az energia, a környezetvédelem, a vámügyek, a közlekedés és az élelmiszer-biztonság területén, és megerősítette, hogy hajlandó kibővíteni e mindkét fél számára előnyös szakmai tárgyalások témaköreit,
D. mivel a Bizottság útjára indította a „keleti partnerség” elnevezésű kezdeményezést, melynek célja az együttműködés megerősítése az európai szomszédságpolitikában részt vevő kelet-európai országokkal, többek között Belarusszal is azzal a feltétellel, hogy megfelel a demokráciával, az emberi jogok tiszteletben tartásával és a jogállamisággal kapcsolatos konkrét kritériumoknak,
E. mivel Belarusz érdeklődést mutat a „keleti partnerség” elnevezésű kezdeményezés iránt, és mivel Belarusz az egyetlen európai ország, amely nem áll szerződéses kapcsolatban az EU-val,
F. mivel a belarusz hatóságok egyéves „szabadságkorlátozásra” ítélték Aljakszandr Barazenka ellenzéki aktivistát egy 2008-as tüntetésben vállalt szerepéért,
1. támogatja a Tanács és a Bizottság azon erőfeszítéseit, amelyek arra irányulnak, hogy újra párbeszédet kezdjenek a belarusz hatóságokkal; úgy véli, hogy a kapcsolatok jövőbeli alakítását referenciaértékeket, menetrendeket és felülvizsgálati záradékot magában foglaló, valamint megfelelő pénzügyi források felhasználására támaszkodó, fokozatos megközelítésen alapuló, szigorú pozitív feltételesség alkalmazásához kell kötni; reméli, hogy Belarusz hamarosan teljesíteni fogja az összes feltételt, ami lehetővé teszi majd, hogy az ország ki tudja használni az európai szomszédságpolitika által kínált lehetőségeket, illetve aktív szerepet vállalhasson e szomszédságpolitika alakításában;
2. üdvözli a belarusz hatóságok arra vonatkozó döntését, hogy nyilvántartásba veszik a volt belarusz elnökjelölt, Aljakszandr Milinkevics által vezetett „Szabadságért” elnevezésű mozgalmat, és kéri, hogy a belarusz hatóságok vegyék nyilvántartásba a „Veszna” nevű emberi jogi központot;
3. tudomásul veszi a belarusz hatóságok arra vonatkozó döntését, hogy engedélyezik a két független napilap, a Narodnaja Volja és a Nasa Niva megjelentetését és terjesztését, valamint hogy megvitatják az internetes média nemzetközi normáit; reméli, hogy az egyéb független sajtó számára is megfelelő feltételeket fognak teremteni Belaruszban;
4. tudomásul veszi, hogy Belarusz hajlandó részletesen megvitatni az EBESZ/ODIHR ajánlásait a választási törvény tökéletesítésével kapcsolatban, és nagyon várja e tanácskozások megkezdését;
5. hangsúlyozza, hogy amennyiben az EU és Belarusz közötti kapcsolatokat teljes mértékben normalizálni szeretnénk, elengedhetetlen, hogy Belarusz olyan állammá váljon, ahol nincsenek politikai foglyok, amely tiszteletben tartja a gyülekezési, az egyesülési és a szólásszabadságot, és amely javítja a nem kormányzati szervezetek munkáját érintő feltételrendszert;
6. üdvözli Belarusz arra irányuló döntését, hogy feloldja a felrobbant csernobili atomerőmű közelében élő számos gyermekre vonatkozó utazási tilalmat;
7. sürgeti a belarusz kormányt, hogy hajtson végre alapvető változtatásokat a belarusz büntető törvénykönyvben, nevezetesen törölje a 193., 367., 368. cikkeket és a 369. cikk 1. bekezdését, melyek egy részét, különösen a 193. cikket, gyakran az elnyomás eszközéül használják fel, továbbá tartózkodjon a polgári engedetlenségük okán az egyetemekről kiutasított – és tanulmányaikat külföldön folytatni kényszerülő – diákok bűnügyi eljárással való fenyegetésétől a belarusz katonai szolgálat megtagadása miatt;
8. felszólítja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy tegyenek további lépéseket a belarusz állampolgárokat érintő vízumeljárások egyszerűsítése és liberalizációja irányába, mivel egy ilyen intézkedés alapvető fontosságú a Belarusszal kapcsolatos európai uniós politika fő célkitűzésének elérése, nevezetesen a személyes emberi kapcsolatok megkönnyítése és elmélyítése, valamint az ország demokratizálása érdekében; ebben az összefüggésben sürgősen kéri a Tanácsot és a Bizottságot, hogy a schengeni övezetbe belépő belarusz állampolgárok esetében fontolják meg a vízumköltségek csökkentésének lehetőségét, ami az egyetlen módszer lenne Belarusz és állampolgárai növekvő elszigetelődésének megakadályozására; felhívja a belarusz hatóságokat, hogy vessenek véget az állampolgáraik számára előírt kilépő vízum kiállításának, elsősorban a gyerekek és a diákok esetén;
9. felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy vegyék fontolóra az európai szomszédságpolitikai eszköz, valamint az emberi jogok és a demokrácia eszközének Belarusszal szembeni szelektív alkalmazását oly módon, hogy több támogatást nyújtanak a belarusz civil társadalomnak, és különösen, hogy növeljék a független médiának, a nem kormányzati szervezeteknek és a külföldön tanuló belarusz diákoknak nyújtott anyagi támogatást; üdvözli a (litvániai) Vilniusba száműzött belarusz Európai Bölcsészettudományi Egyetemnek a Bizottság által nyújtott pénzügyi támogatást; felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, sürgesse meg a belarusz kormányt, hogy a jó szándék és a pozitív változás jeleként tegye lehetővé a Vilniusba száműzött Európai Bölcsészettudományi Egyetem Belaruszba történő törvényes visszatérését, valamint jövőbeli fejlődése szempontjából megfelelő körülmények közötti újraindítását Minszkben; felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy biztosítsanak pénzügyi támogatást a Belsat nevű független belarusz televíziós csatorna részére;
10. e tekintetben felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy vegye fontolóra az üzleti környezet, a kereskedelem, a befektetések, az energetikai és a közlekedési infrastruktúra, valamint az EU és Belarusz közötti határokon átnyúló együttműködés fejlesztésére irányuló intézkedések meghozatalát annak érdekében, hogy hozzájáruljon a belarusz állampolgárok jólétéhez és fellendüléséhez, valamint hogy megkönnyítse számukra az EU-val történő kommunikációt és az EU-ba történő szabad utazást;
11. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a belarusz hatóságok az elmúlt években több alkalommal is megtagadták a beutazási vízum kiadását az Európai Parlament tagjai és nemzeti parlamenti képviselők számára; felszólítja a belarusz hatóságokat, hogy ne akadályozzák tovább az Európai Parlament Belarusszal fenntartott kapcsolatokért felelős küldöttségét abban, hogy látogatást tegyen az országban;
12. üdvözli a belarusz hatóságok által a jelentős nyomás ellenére eddig fenntartott hozzáállást, mely szerint nem ismeri el Dél-Oszétia és Abházia egyoldalúan kikiáltott függetlenségét;
13. rámutat arra, hogy Belarusz az utolsó állam Európában, amely még mindig alkalmazza a halálbüntetést, és felhívja a minszki hatóságokat, hogy törölje el ezt az európai értékekkel ellentétes gyakorlatot;
14. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, az ENSZ főtitkárának, az EBESZ és az Európa Tanács parlamenti közgyűléseinek, a Független Államok Közössége titkárságának, valamint a belarusz kormánynak és parlamentnek.