FÖRSLAG TILL RESOLUTION
7.1.2009
i enlighet med artikel 103.2 i arbetsordningen
från Elisabeth Schroedter, Hélène Flautre och Milan Horáček
för Verts/ALE-gruppen
om EU:s strategi för Vitryssland
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B6-0028/2009
B6‑0030/2009
Europaparlamentets resolution om EU:s strategi för Vitryssland
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen i Vitryssland, särskilt resolutionen av den 9 oktober 2008,
– med beaktande av ordförandeskapets uttalande på EU:s vägnar om rådets gemensamma ståndpunkt 2008/844/GUSP av den 10 november 2008 om ändring av gemensam ståndpunkt 2006/276/GUSP om restriktiva åtgärder mot vissa tjänstemän i Vitryssland,
– med beaktande av slutrapporten från OSSE/ODIHR om parlamentsvalet i Vitryssland den 28 september 2008,
– med beaktande av rådets slutsatser av den 13 oktober 2008 om Vitryssland,
– med beaktande av rapporten från delegationen för förbindelserna med Vitryssland om delegationsbesöket i Vilnius den 27–29 oktober 2008,
– med beaktande av kommissionens förklaring av den 21 november 2006 om Europeiska unionens beredvillighet att inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken förnya sina förbindelser med Vitryssland och det vitryska folket,
– med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Rådet bekräftade i sina slutsatser av den 13 oktober 2008 sin tro på ett gradvis återupprättande av förbindelserna med Vitryssland och sin beredvillighet att utveckla en dialog med de vitryska myndigheterna, liksom med alla parter som deltar i en demokratisk debatt, med målet att uppmuntra konkreta framsteg mot ökad demokrati och respekt för mänskliga rättigheter i detta land.
B. I syfte att främja dialogen med de vitryska myndigheterna och antagandet av positiva åtgärder för att stärka demokratin och respekten för mänskliga rättigheter har rådet beslutat att de reserestriktioner som införts för vissa personer i ledande ställning i Vitryssland, med undantag för personer involverade i de försvinnanden som inträffade 1999 och 2000 samt ordföranden för den centrala valkommissionen, inte ska gälla under en period på sex månader, som kan förlängas.
C. Som ett svar på de positiva åtgärder som vidtagits i Vitryssland har kommissionen redan inlett en intensifierad dialog med landet på områden som energi, miljö, tullfrågor, transport och livsmedelssäkerhet, samt bekräftat sin vilja att ytterligare utvidga omfattningen av dessa tekniska samtal som gynnar bägge parterna.
D. Kommissionen har inlett det östra partnerskapsinitiativet för att intensifiera samarbetet med ett antal östeuropeiska länder, inklusive Vitryssland, under förutsättning att landet uppfyller särskilda kriterier relaterade till demokrati, respekt för mänskliga rättigheter och rättssäkerhet.
E. Vitryssland har visat intresse för det östra partnerskapsprojektet. Vitryssland är det enda europeiska landet som inte upprätthåller avtalsbundna förbindelser med EU.
F. De vitryska myndigheterna har utfärdat en ettårig dom om ”begränsad frihet” för oppositionsaktivisten Aljaksandr Barazenka till följd av den roll han hade i en demonstration under 2008.
1. Europaparlamentet stöder rådets och kommissionens insatser för att återupprätta dialogen med de vitryska myndigheterna. Parlamentet anser att en framtida utveckling av förbindelserna måste präglas av strikta positiva villkor, grundade på ett stegvis tillvägagångssätt och försedda med riktmärken, tidsplaner, en översynsklausul samt tillräckliga ekonomiska resurser. Parlamentet hoppas att Vitryssland snabbt uppfyller alla villkor som ger landet möjlighet att åtnjuta alla möjligheter och spela en aktiv roll i utvecklingen av den europeiska grannskapspolitiken.
2. Europaparlamentet välkomnar de vitryska myndigheternas beslut att registrera rörelsen ”För frihet” som leds av Vitrysslands för detta presidentkandidat Aljaksandr Milinkevich och förväntar sig att det vitryska myndigheterna ska registrera människorättscentret ”Vesna”.
3. Europaparlamentet noterar de ryska myndigheternas beslut att tillåta tryckning och distribution av de två oberoende tidningarna Narodnaia Volia och Nasha Niva och att diskutera internationella Internetstandarder. Parlamentet hoppas att det även kommer att skapas adekvata arbetsvillkor för andra oberoende medier i Vitryssland.
4. Europaparlamentet konstaterar att Vitryssland är berett att i detalj diskutera rekommendationerna från OSSE/ODIHR angående en förbättring av vallagstiftningen och ser fram emot inledningen av sådana diskussioner.
5. Europaparlamentet påpekar att om förbindelserna mellan EU och Vitryssland till fullo ska kunna normaliseras är det mycket viktigt att Vitryssland förblir ett land utan politiska fångar och ett land som respekterar yttrande-, förenings- och mötesfriheten samt förbättrar arbetsvillkoren för frivilligorganisationerna.
6. Europaparlamentet välkomnar Vitrysslands beslut att upphäva reseförbudet för ett antal barn som är bosatta i närheten av det kollapsade kärnkraftverket i Tjernobyl.
7. Europaparlamentet uppmanar den vitryska regeringen att genomföra omfattande ändringar av den vitryska strafflagen genom att avskaffa artiklarna 193, 367, 368 och 369-1, av vilka särskilt artikel 193 ofta missbrukas som ett sätt att utöva förtryck. Parlamentet uppmanar även regeringen att avstå från hot om åtal, inklusive för vägran att göra militärtjänst i Vitryssland, mot studenter som stängts av från sina universitet på grund av sina ställningstaganden och som tvingats att fortsätta sina studier utomlands.
8. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att vidta ytterligare åtgärder för att underlätta och liberalisera viseringsförfarandena för vitryska medborgare, eftersom sådana insatser är avgörande för att EU ska kunna uppnå huvudsyftet med sin Vitrysslandspolitik, nämligen att underlätta och öka kontakterna mellan människor och att göra landet till en demokrati. Parlamentet uppmanar dem i detta sammanhang att överväga om det skulle gå att sänka kostnaderna för vitryska medborgares viseringar till Schengenområdet, eftersom detta är det enda sättet att förhindra att Vitryssland och dess medborgare blir alltmer isolerade. Parlamentet uppmanar de vitryska myndigheterna att upphöra med att utfärda utresevisum till sina medborgare, särskilt till barn och studerande.
9. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att överväga en selektiv tillämpning av den europeiska grannskapspolitiken och det europeiska instrumentet för demokrati och mänskliga rättigheter för Vitryssland genom att ge mer stöd till det vitryska civilsamhället och i synnerhet att öka det ekonomiska stödet till oberoende medier, frivilligorganisationer och vitryska studenter som studerar utomlands. Parlamentet välkomnar det ekonomiska stöd som kommissionen gett till det vitryska European Humanities University, i exil i Vilnius i Litauen. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att uppmana den vitryska regeringen att som ett tecken på god vilja och en positiv förändring låta European Humanities University i exil i Vilnius få tillstånd att återvända till Vitryssland och återupprättas under lämpliga former för att kunna utvecklas i framtiden i Minsk. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att ge ekonomiskt stöd till den oberoende vitryska TV-kanalen Belsat.
10. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att överväga åtgärder för att förbättra affärsklimatet, handeln, investeringar, energi- och transportinfrastruktur samt gränsöverskridande samarbete mellan EU och Vitryssland, för att bidra till de vitryska medborgarnas välstånd samt till deras förmåga att kommunicera med och fritt resa till EU i detta sammanhang.
11. Europaparlamentet beklagar de vitryska myndigheternas beslut att gång på gång under de senaste åren vägra visering till ledamöter av Europaparlamentet och de nationella parlamenten. Parlamentet uppmanar de vitryska myndigheterna att inte lägga några nya hinder i vägen för att Europaparlamentets delegation för förbindelserna med Vitryssland ska kunna besöka landet.
12. Europaparlamentet välkomnar den ståndpunkt som de vitryska myndigheterna hittills intagit, trots enorma påtryckningar, om att inte erkänna de ensidigt utropade förklaringarna om oberoende i Sydossetien och Abchazien.
13. Europaparlamentet påpekar att Vitryssland är det enda europeiska landet som fortfarande tillämpar dödsstraff, och uppmanar myndigheterna i Minsk att avskaffa detta förfarande som strider mot europeiska värden.
14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, FN:s generalsekreterare, OSSE:s och Europarådets parlamentariska församlingar, sekretariatet för OSS samt till Vitrysslands regering och parlament.