NÁVRH UZNESENIA
7.1.2009
v súlade s článkom 103 ods. 2 rokovacieho poriadku
predkladajú Jacek Protasiewicz, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Charles Tannock, Jacek Saryusz-Wolski, Elmar Brok, Colm Burke, Esther De Lange a Vytautas Landsbergis
v mene skupiny PPE-DE
o Bielorusku
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B6-0028/2009
B6‑0032/2009
Uznesenie Európskeho parlamentu o Bielorusku
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o situácii v Bielorusku, najmä na uznesenie z 9. októbra 2008,
– so zreteľom na závery Rady o Bielorusku z 13. októbra 2008, ktorými sa ruší zákaz politických kontaktov s bieloruskými orgánmi a pozastavuje zákaz udeľovania víz platiaci počas šiestich mesiacov pre bieloruských štátnych úradníkov vrátane prezidenta Alexandra Lukašenka,
– so zreteľom na výročnú správu EÚ o ľudských právach za rok 2008 z 27. novembra 2008 predloženú Radou,
– so zreteľom na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade z 3. decembra 2008 o východnom partnerstve,
– so zreteľom na záverečnú správu volebnej pozorovacej misie OBSE/ODIHR z 27. novembra 2008,
– so zreteľom na článok 103 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže EÚ považuje prepustenie politických väzňov za dôležitý krok Bieloruska k osvojeniu si základných demokratických hodnôt a dodržiavaniu ľudských práv a zásad právneho štátu, pričom toto prepustenie bolo jednou z podmienok na prehodnotenie reštriktívnych opatrení uplatňovaných v súčasnosti voči niektorým bieloruským vedúcim politickým osobnostiam a na postupné obnovenie vzťahov s Bieloruskom,
B. keďže sloboda prejavu je ďalšou zásadou, ktorá sa musí rešpektovať, ak sa majú obnoviť vzťahy s Bieloruskom a zrušenie reštriktívnych opatrení sa má predĺžiť aj po apríli 2009,
C. keďže EÚ je pripravená pokračovať v pozitívnej politike smerujúcej k postupnému opätovnému nadviazaniu vzťahov s Bieloruskom, ak jeho vláda preukáže vôľu zlepšiť podmienky týkajúce sa dodržiavania ľudských práv, zaručenia slobody médií a vykonania slobodných a spravodlivých volieb,
D. keďže volebná pozorovateľská misia OBSE/ODIHR v záverečnej správe uviedla, že hoci došlo k určitým miernym zlepšeniam, parlamentné voľby z 28. septembra 2008 sa uskutočnili v prísne kontrolovanom prostredí s takmer neviditeľnou kampaňou a vyznačovali sa nedostatkom transparentnosti pri sčítavaní hlasov a spracúvaní výsledkov z rôznych volebných miestností, a teda nakoniec nesplnili medzinárodne uznané demokratické normy,
E. keďže bieloruské hospodárstvo čelí vážnym problémom, ktoré spôsobila svetová finančná kríza, na čo jasne poukázal prezident Lukašenko v svojom novoročnom príhovore národu,
F. keďže predsedníčka Ústrednej volebnej komisie Lídia Jarmošinová pripustila, že septembrové voľby nezískali „úplné a nepodmienené uznanie zo strany európskych partnerov, pokiaľ ide o dodržanie medzinárodných noriem“, a preto „hlavný cieľ“ volieb nebol splnený,
1. konštatuje, že v Bielorusku už neexistujú politickí väzni, napriek tomu Alexander Kazulin, Sergej Parsjukevič a Andrej Kim stále nemajú priznané všetky občianske práva, ktoré Ústava Bieloruskej republiky zaručuje všetkým bieloruským občanom, a mnoho ďalších je rôznou formou vystavených obmedzovaniu slobody vrátane Alexandra Barazenku, ktorý bol niekoľko týždňov držaný vo väzbe a čakal na súdny proces v súvislosti s jeho účasťou na demonštrácii v januári 2008;
2. vyjadruje uspokojenie, že dvom nezávislým denníkom Narodnaja Volja a Naša niva bol umožnený prístup k registrácii a distribúcii prostredníctvom štátnej siete; súčasne pripomína, že na registráciu stále čaká 13 nezávislých novín;
3. víta konzultácie orgánov s Bieloruským združením novinárov o zmenách týkajúcich sa predpisov o internete, ako aj mediálneho zákona; je presvedčený, že ide o náznak začatia skutočného dialógu s nezávislými novinármi o podmienkach slobody médií v Bielorusku;
4. víta registráciu Hnutia za slobodu, ktoré vedie Alexander Milinkevič; zároveň vyjadruje obavy nad tým, že bieloruské ministerstvo spravodlivosti spochybňuje zákonnosť mládežníckeho krídla Bieloruského ľudového frontu;
5. víta odporúčanie bieloruského prezidenta, aby sa vládne agentúry radili s OBSE/ODIHR o zmenách týkajúcich sa bieloruských predpisov upravujúcich voľby v záujme ich zosúladenia s medzinárodnými normami;
6. pripomína, že napriek istým zlepšeniam parlamentné voľby konané 28. septembra 2008 v Bielorusku nesplnili európske demokratické normy, a vyzýva v tejto súvislosti bieloruskú vládu, aby sa v budúcnosti priblížila k skutočným demokratických voľbám v súlade s medzinárodnými demokratickými normami, a to zavedením zmien týkajúcich sa volebného práva a volebnej praxe, ako sú:
- a)vytvorenie spravodlivých podmienok a príležitostí pre všetkých kandidátov, aby mohli vykonávať skutočnú volebnú kampaň;
- b)zabezpečenie, aby všetky strany zúčastňujúce sa na voľbách boli zastúpené na všetkých úrovniach volebných komisií, najmä na úrovni okrskových volebných komisií;
- c)zabezpečenie, aby hlasovanie vylúčilo akékoľvek pochybnosti, pokiaľ ide o možnosť podvodu v tejto súvislosti;
- d)zrušenie predbežného hlasovania alebo aspoň zaručenie, aby skôr odovzdané hlasy podliehali postupu oddelenému od normálne odovzdaných hlasov a aby výsledky predbežného hlasovania boli vo volebných protokoloch zaznamenané samostatne;
7. naliehavo vyzýva bieloruskú vládu, aby dodržiavala ľudské práva, tým, že:
- a)uskutoční potrebné zmeny v bieloruskom trestnom poriadku vypustením článkov 193, 367, 368 a 369 ods. 1, z ktorých niektoré, najmä článok 193, často uvádza organizácia Amnesty International a ktoré sa často zneužívajú ako prostriedok represie;
- b)sa prestane vyhrážať trestným stíhaním študentov, ktorí boli vylúčení z univerzít kvôli ich občianskemu postupu a sú nútení pokračovať v štúdiu v zahraničí, ako aj za to, že sa vyhýbajú vojenskej službe v Bielorusku;
- c)odstráni všetky prekážky, ktoré bránia riadnej registrácii mimovládnych organizácií v Bielorusku; nebude zneužívať finančné opatrenia ako výška nájmu na blokovanie možností mimovládnych organizácií efektívne fungovať;
- d)zlepší zaobchádzanie s národnostnými menšinami a úctu k nim vrátane uznania legitímne zvoleného orgánu Únie Poliakov v Bielorusku, na čele ktorej stojí Angelika Borysová, a zlepší zohľadňovanie kultúry, rešpektovanie cirkví, vzdelávacieho systému, ako aj historického a materiálneho dedičstva v záujme ukončenia dobrovoľnej izolácie krajiny od zvyšku Európy a výrazného zlepšenia vzťahov medzi EÚ a Bieloruskom;
8. pripomína, že Európska únia 21. novembra 2006 vyhlásila pripravenosť obnoviť vzťahy s Bieloruskom a jeho ľudom v rámci európskej susedskej politiky, len čo bieloruská vláda preukáže, že rešpektuje demokratické hodnoty a základné práva bieloruských občanov; víta návrh na ratifikáciu dohody o zriadení delegácie Európskej komisie v Minsku;
9. vyzýva Radu a Komisiu, aby prijali ďalšie opatrenia na zjednodušenie a liberalizáciu postupov udeľovania víz pre bieloruských občanov, pretože tento krok je mimoriadne dôležitý z hľadiska naplnenia hlavného cieľa politiky EÚ voči Bielorusku, a to zjednodušenia a zintenzívnenia medziľudských kontaktov, ako aj demokratizácie tohto štátu; v tejto súvislosti ich naliehavo vyzýva, aby posúdili možnosti zníženia poplatkov za víza pre bieloruských občanov, ktorí vstupujú do schengenského priestoru, čo je jediným spôsobom na zastavenie čoraz väčšej izolácie Bieloruska a jeho občanov; vyzýva bieloruské úrady, aby skončili s praxou udeľovania výjazdných víz vlastným občanom, najmä deťom a študentom;
10. víta rozhodnutie bieloruských orgánov dočasne zrušiť zákaz cestovania pre mnohé obete černobyľskej katastrofy s cieľom umožniť im zúčastňovať sa na liečebných a zotavovacích programoch, a verí, že sa z dlhodobého hľadiska podarí nájsť štrukturálne riešenie; nalieha na české predsedníctvo, aby si ako prioritu stanovilo rokovať s bieloruskými orgánmi o celoeurópskej dohode, ktorá umožní deťom cestovať z Bieloruska do akéhokoľvek členského štátu EÚ a zapojiť sa do takýchto liečebných a zotavovacích programov;
11. vyzýva Radu a Komisiu, aby zvážili selektívne uplatňovanie Nástroja európskeho susedstva a partnerstva[1] a Európskeho nástroja pre ľudské práva a demokraciu[2] voči Bielorusku tak, že občianskej spoločnosti Bieloruska poskytnú viac podpory a najmä zvýšia finančnú pomoc nezávislým médiám, mimovládnym organizáciám a bieloruským študentom študujúcim v zahraničí; víta finančnú podporu, ktorú Komisia poskytla bieloruskej Európskej humanitnej univerzite v exile v litovskom Vilniuse; vyzýva Radu a Komisiu, aby požadovali od bieloruskej vlády, aby na znak dobrej vôle a pozitívnych zmien umožnila legálny návrat Európskej humanitnej univerzity z exilu vo Vilniuse do Bieloruska a opätovne vytvorila vhodné podmienky na jej budúci rozvoj v Minsku; vyzýva Radu a Komisiu, aby poskytli finančnú pomoc nezávislému bieloruskému televíznemu kanálu BELSAT;
12. vyzýva Radu a Komisiu, aby posúdili opatrenia na zlepšenie podnikateľského prostredia, obchodu, podmienok investovania, energetickej a dopravnej infraštruktúry, ako aj cezhraničnej spolupráce medzi EÚ a Bieloruskom, čím by sa prispelo k blahobytu a prosperite bieloruských občanov a v tejto súvislosti aj k ich schopnosti komunikovať s EÚ a slobodne do nej cestovať; vyzýva Komisiu, aby ukončila prípravu vyhlásenia Európskej komisie a Bieloruska o energetike ako základu pre ďalší rozvoj energetickej spolupráce vrátane okrem iného reforiem v oblasti prepravy uhlia a energetiky;
13. vyjadruje obavy nad začatím stavebných prác na atómovej elektrárni v tesnej blízkosti hranice s EÚ, ak pôjde o zariadenie ruskej výroby podobné černobyľskému typu, ktoré je neprijateľné pre EÚ, čo môže vyvolať pochybnosti o finančnej pomoci EÚ pre Bielorusko;
14. je znepokojený správami o tom, že 22. decembra 2008 v Moskve prezidenti Bieloruska a Ruska rokovali o celom rade vojensko-politických dohôd o posilňovaní spolupráce medzi bieloruskými a ruskými ozbrojenými silami a najmä o dohode o jednotnom vzdušnom obrannom systéme, ktorá bude podľa prezidenta Lukašenka podpísaná koncom januára;
15. vyzýva Radu a Komisiu, aby zvážili účasť Európskej investičnej banky na financovaní investícií do energetickej prepravnej infraštruktúry v Bielorusku; zdôrazňuje význam zapojenia európskych spoločností do procesu privatizácie v Bielorusku;
16. nazerá s poľutovaním na rozhodnutie bieloruských úradov, ktoré v posledných rokoch opakovane zamietali udeliť vstupné víza poslancom Európskeho parlamentu a poslancom národných parlamentov; vyzýva bieloruské úrady, aby delegáciám Európskeho parlamentu pre vzťahy s Bieloruskom nekládli ďalšie prekážky brániace im navštíviť tento štát; je presvedčený, že zrušenie zákazu udeľovania víz bieloruským štátnym úradníkom by malo byť opätované prísľubom bieloruskej vlády udeliť európskym zákonodarcom neobmedzený prístup na jej územie a možnosť slobodne sa stretávať s občianskymi a politickými skupinami;
17. vyzýva bieloruské orgány, aby dodržiavali slobodu náboženského vyznania; odsudzuje skutočnosť, že európski občania vrátane kňazov sú pravidelne vyhosťovaní z Bieloruska;
18. víta odhodlanie bieloruského národa zabezpečiť nezávislosť a územnú celistvosť krajiny;
19. odsudzuje skutočnosť, že Bielorusko je jedinou krajinou v Európe, v ktorej sa doteraz uplatňuje trest smrti, čo je v rozpore s európskymi hodnotami;
20. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, parlamentom a vládam členských štátov, generálnemu tajomníkovi OSN, parlamentným zhromaždeniam OBSE a Rady Európy, sekretariátu Spoločenstva nezávislých štátov, ako aj parlamentu a vláde Bieloruska.