Förslag till resolution - B6-0106/2009Förslag till resolution
B6-0106/2009
Europaparlamentet

FÖRSLAG TILL RESOLUTION

22.1.2009

till följd av ett uttalande av kommissionen
i enlighet med artikel 103.2 i arbetsordningen
från Erik Meijer
för utskottet för utrikesfrågor
om framstegsrapporten 2008 för f.d. jugoslaviska republiken Makedonien

Förfarande : 2008/2693(RSP)
Dokumentgång i plenum
Dokumentgång :  
B6-0106/2009
Ingivna texter :
B6-0106/2009
Debatter :
Omröstningar :
Antagna texter :

B6‑0106/0000

Europaparlamentets resolution om framstegsrapporten 2008 för f.d. jugoslaviska republiken Makedonien

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte i Thessaloniki den 19–20 juni 2003, där man lovade alla länder på västra Balkan att de skulle anslutas till Europeiska unionen,

–  med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolutioner 817 och 845 från 1993,

–  med beaktande av Europeiska rådets beslut av den 16 december 2005 att bevilja f.d. jugoslaviska republiken Makedonien status som kandidatland inför ett EU-medlemskap och ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möten den 15–16 juni 2006 och den 14–15 december 2006,

–  med beaktande av interimsavtalet 1995 mellan Grekland och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien,

–  med beaktande av förklaringen om EU och västra Balkan, som enhälligt antogs av utrikesministrarna i alla EU-medlemsstater och utrikesministrarna i länderna på västra Balkan i Salzburg den 11 mars 2006,

–  med beaktande av slutsatserna från det fjärde mötet med stabiliserings- och associeringsrådet EU–f.d. jugoslaviska republiken Makedonien den 24 juli 2007,

–  med beaktande av avtalen mellan EU och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien om förenklad visering och återtagande av den 18 september 2007,

–  med beaktande av rådets beslut 2008/212/EG av den 18 februari 2008 om principerna, prioriteringarna och villkoren i partnerskapet för anslutning med f.d. jugoslaviska republiken Makedonien[1],

–  med beaktande av uttalandet från Brdo om nytt fokus på västra Balkan, som gjordes av EU:s ordförandeskap den 29 mars 2008, där behovet av färska impulser underströks för agendan från Thessaloniki och Salzburgdeklarationen,

–  med beaktande av kommissionens framstegsrapport 2008 om f.d. jugoslaviska republiken Makedonien (SEK(2008)2695),

–  med beaktande av sin resolution av den 10 juli 2008 om kommissionens strategidokument för utvidgningen från 2007[2],

–  med beaktande av sin resolution av den 23 april 2008 om 2007 års framstegsrapport om f.d. jugoslaviska republiken Makedonien[3],

–  med beaktande av rekommendationerna från den gemensamma parlamentarikerkommittén EU–f.d. jugoslaviska republiken Makedonien av den 29‑30 januari 2007 och den 26–27 november 2007,

–  med beaktande av sin resolution av den 24 oktober 2007 om förslaget till rådets beslut om ingående av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien om förenklat utfärdande av viseringar för kortare vistelse[4],

–  med beaktande av sin resolution av den 24 oktober 2007 om förslaget till rådets beslut om ingåendet av återtagandeavtalet mellan Europeiska gemenskapen och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien[5],

–  med beaktande av rådets beslut 2007/824/EG av den 8 november 2007 om ingående av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien om förenklat utfärdande av viseringar – skriftväxling[6],

–  med beaktande av rådets beslut av den 8 november 2007 om ingående av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien om återtagande av personer som vistas utan tillstånd – skriftväxling[7],

–  med beaktande av slutförklaringen från det femte mötet med den gemensamma parlamentarikerkommittén EU–f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, som antogs den 28 november 2008,

–  med beaktande av kommissionens meddelande av den 5 november 2008 med titeln ”Utvidgningsstrategi och huvudfrågor 2008–2009” och slutsatserna från rådets (allmänna fråga och yttre förbindelser) möte den 9 december 2008,

–  med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  I strategidokumentet för utvidgningen från 2007 fäster kommissionen redan i strategins inledande skede stor vikt vid frågor som rättsstat och gott styre, särskilt när det gäller bekämpning av korruption och organiserad brottslighet, administrativa och rättsliga reformer och utveckling av det civila samhället.

B.  EU har vidtagit åtgärder för att kvalitativt förbättra utvidgningsprocessen.

C.  En av EU:s medlemsstater, Grekland, och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien befinner sig mitt uppe i en förhandlingsprocess under FN:s överinseende som syftar till att nå en ömsesidigt godtagbar lösning på frågan om kandidatlandets namn. Det är fortsättningsvis av central betydelse att säkra goda grannförbindelser och nå framförhandlade och ömsesidigt godtagbara lösningar på olösta frågor tillsammans med grannarna, i linje med Salzburgförklaringen av den 11 mars 2006.

1.  Europaparlamentet välkomnar att regeringspartierna och oppositionen i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, med brett stöd av det civila samhället och den allmänna opinionen, förenas i sin strävan att uppfylla Köpenhamnskriterierna för EU-medlemskap och att så fort som möjligt anslutas till EU. Parlamentet betonar att det inte i första hand handlar om att uppfylla krav utifrån, utan om att förbättra kandidatlandets egen framtid.

2.  Europaparlamentet bekräftar på nytt att det fullt ut stöder ett europeiskt perspektiv för f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och för alla länder på västra Balkan. Detta är av avgörande betydelse med tanke på stabiliteten, försoningen och en fredlig framtid i regionen.

3.  Europaparlamentet välkomnar det faktum att landets parlament, sju år efter avtalet i Ohrid, antagit lagen om språkanvändning inom förvaltning och undervisning. Parlamentet välkomnar särskilt det faktum att utbudet på högre undervisning utökats genom att nya fakulteter inrättats i olika städer, inklusive sådana där olika språk används. Det noterar även att personer tillhörande folkgrupper som inte är i majoritet nu är bättre företrädda, särskilt inom den offentliga förvaltningen och de polisiära och militära styrkorna.

4.  Europaparlamentet berömmer landet för dess framsteg i dialogen om en liberalisering av viseringarna, särskilt det stora antalet biometriska rese- och identitetshandlingar som utfärdats, genomförandet av det integrerade gränsförvaltningssystemet och inrättandet av ett nationellt informationssystem för viseringar. Det är tillfredsställande att det gjorts framsteg i kampen mot människohandel, olaglig invandring och korruption, och parlamentet uppmanar regeringen att fortsätta med sina insatser på detta område. Parlamentet välkomnar genomförandet av återtagandeavtalet med EU och uppmanar till närmare samarbete med Frontex, Europol och Eurojust. Det noterar de svårigheter som invånare i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien ställs inför på grund av att en av EU:s medlemsstater inte erkänner landets pass och uppmanar kommissionen, mot bakgrund av de framsteg som gjorts, att rekommendera rådet att snarast möjligt liberalisera viseringspolitiken gentemot medborgare i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.

5.  Europaparlamentet välkomnar de insatser som regeringen i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien gjort på det ekonomiska området. De har lett till avsevärda framsteg för att uppfylla de ekonomiska kriterierna och därmed fört landet närmare en fungerande marknadsekonomi. Parlamentet välkomnar särskilt lättnaderna i förfarandena för inbetalning av skatter, reformeringen av registreringen vid en enda kontaktpunkt, lättnaderna i utrikeshandel och minskningen av byråkratin. Det uppmuntrar regeringen att fortsätta med sin politik för en stabil BNP-tillväxt, låg inflation, skattedisciplin och förstärkning av företagsklimatet i allmänhet.

6.  Efter en del försök att störa parlamentsvalet den 1 juni 2008, särskilt i landets nordvästra del, vidtog regeringen målinriktade åtgärder för att uppnå ett korrekt valresultat genom att delvis upprepa valet och effektivt övervaka händelserna. Rättegångarna i syfte att bestraffa dem som begick valfusk välkomnas. Europaparlamentet berömmer också antagandet av ändringsförslag till vallagen som i stort sett överensstämmer med rekommendationerna från OSSE och kontoret för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR) och litar på att man kommer att göra allt för att förhindra eventuella försök till störning av framtida val, exempelvis president- och kommunalvalen i mars 2009.

7.  Europaparlamentet välkomnar de framsteg som gjorts med upprättandet av de strukturer som behövs för decentraliserad förvaltning av föranslutningsstöd. Parlamentet stöder regeringens insatser för att bygga upp administrativ kapacitet som kommer att möjliggöra genomförandet av kommissionens beslut att betro de nationella myndigheterna med förvaltningen av föranslutningsstödet.

8.  Europaparlamentet konstaterar att f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, i de flesta EU-medlemsstaternas efterföljd, efter ett uttalande från landets parlament som fick ett brett stöd, och samtidigt med Montenegro erkände grannlandet Kosovos självständighet, trots de problem som detta kortsiktigt kan medföra när det gäller önskade goda förbindelserna med grannlandet Serbien. Parlamentet välkomnar överenskommelsen med myndigheterna i Kosovo om att staka ut gränserna.

9.  Europaparlamentet påpekar att den ökande uppmärksamheten på Serbien, som 2009 eventuellt kan leda till att detta land tillerkänns status som kandidatland för EU medlemskap, inte får leda till att uppmärksamheten på f.d. jugoslaviska republiken Makedonien minskas och anslutningsprocessen ytterligare förhalas.

10.  Europaparlamentet noterar att jugoslaviska republiken Makedonien är i färd med att vidta åtgärder för att uppfylla kriterierna för EU-medlemskap Det är beklagligt att det ännu tre år efter tillerkännandet av statusen som kandidatland för EU-medlemskap ännu inte inletts några anslutningsförhandlingar, vilket är en ohållbar situation som får demotiverande följder för landet och riskerar att destabilisera regionen. Det är önskvärt att det sätts punkt för denna exceptionella situation. Parlamentet insisterar på att processen skyndas på och påminner om att det den 23 april 2008 uttryckte en önskan om att man under 2008 fattar ett beslut om tidpunkten för en start på anslutningsförhandlingarna, medvetande om att de återstående problem som ännu står i vägen för en snabb anslutning kommer att kunna lösas under de år då de kommande förhandlingarna äger rum. Det är medvetet om att de återstående problem som ännu står i vägen för en snabb anslutning kommer att kunna lösas under de år då de kommande förhandlingarna äger rum. Parlamentet uppmanar rådet at påskynda processen genom at fastställa datum för en förhandlingsstart under innevarande år, i avvaktan på ett heltäckande genomförande av nyckelprioriteringarna i anslutningspartnerskapet.

11.  Europaparlamentet påminner, i enlighet med slutsatserna från Europeiska rådets möte den 19–20 juni 2008 och rådets (allmänna frågor och yttre förbindelser) möte den 8‑9 december 2008, om vikten av att f.d. jugoslaviska republiken Makedonien fortsättningsvis upprätthåller goda grannförbindelser och försöker finna lösningar på viktiga frågor, inbegripet en framförhandlad och ömsesidigt acceptabel lösning av namnfrågan, på basis av sina internationella förpliktelser och sina bilaterala och multilaterala åtaganden och skyldigheter.

12.  Europaparlamentet stöder medlaren Nimetz strävan, inom FN och i enlighet med FN:s säkerhetsråds resolutioner 817 och 845 från 1993, att lösa den tvist som uppstått om statens författningsenliga namn och att, på grundval av sitt förslag av den 6 oktober 2008, så snart som möjligt skapa slutgiltig enighet mellan f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Grekland om på vilket sätt man på internationell nivå kan förtydliga skillnaden mellan de olika områden som hör till olika stater men som ändå kallas Makedonien. Parlamentet inser att båda parter ställer sig tveksamma till förslaget i fråga. Det noterar att en ny makedonsk förhandlare utsetts och uppmanar båda parter att fortsatt engagera sig i samtalen under FN:s överinseende. Namnfrågan bör inte längre få vara ett hinder för f.d jugoslaviska republiken Makedoniens medlemskap i internationella organisationer, i enlighet med interimsavtalet från 1995 som fortfarande är i kraft. Parlamentet varnar för att om en snabb överenskommelse mellan båda stater uteblir kan detta leda till en långvarig försening för f.d. jugoslaviska republiken Makedoniens möjligheter till EU-anslutning. Bilaterala frågor på Balkan av det här slaget får inte ges företräde framför eller hindra processen för europeisk integration.

13.  Europaparlamentet noterar att f.d. jugoslaviska republiken Makedonien ingivit en ansökan hos Internationella domstolen i enlighet med artikel 11 i interimsavtalet. Parlamentet hoppas att f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Grekland åtar sig att fortsätta förhandlingarna, trots den rättsliga prövningen vid Internationella domstolen om genomförandet av interimsavtalet. Inför den nya förhandlingsrunda som ska inledas under den så kallade Nimetzprocessen hoppas parlamentet att den grekiska regeringen inte ska lägga in sitt veto en gång till mot f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och i stället stödja landets EU- och Natointegration och därmed bidra till stabilitet och välstånd i regionen.

14.  Europaparlamentet välkomnar de insatser som myndigheterna i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien gör för att samarbeta med grannländer som är EU-medlemsstater, i syfte att se över eventuella meningsskiljaktigheter och feltolkningar av historien som kan förorsaka motsättningar, och uppmanar till att främja gemensamt firande av landets gemensamma kulturella och historiska arv tillsammans med grannarna. Parlamentet oroar sig över bristerna på framsteg när det gäller att bemöta hatpropagandans återkomst, särskilt i medierna och utbildningsväsendet, i förhållande till grannländerna, och fortsätter att uppmana regeringen att se till att allmänheten efterlever de relevanta EU‑ och Europarådsnormerna.

15.  Europaparlamentet påpekar att det i en demokrati pågår ett samspel mellan regering och opposition och att det i en demokrati alltid finns plats för avvikande meningar, tas hänsyn till alternativa lösningar och finns möjligheter att skapa majoriteter för en annan politik, och att det är viktigt att se till att delar av befolkningen inte grips av rädsla för att denna tolerans minskar om ett parti har majoritet i parlamentet, något som efter det senaste parlamentsvalet är fallet i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.

16.  Europaparlamentet kräver att medborgare som inger klagomål om maktmissbruk och/eller korruption förses med ett klart och tydligt intyg över sin anmälan. Parlamentet välkomnar nuvarande praxis enligt vilken medborgarna informeras om handläggningen och slutresultatet av klagomålen, och det faktum att dessa klagomål registreras av polisen och rättsväsendet på ett redigt och enhetligt sätt.

17.  Europaparlamentet uppmanar regeringen i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att intensifiera kampen mot kopplingarna mellan den organiserade brottsligheten i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro, Kosovo och Albanien.

18.  Europaparlamentet beklagar att den nya lagen om rättslig ställning för kyrkor, religiösa samfund och religiösa grupper av den 20 september 2007 ännu inte fått till följd att medlemmar av olika trosinriktningar upplever att de har samma möjligheter att utöva och sprida sin tro och i detta syfte äga, använda och uppföra byggnader som de två sedan länge största religionerna i landet, den makedoniska ortodoxa kyrkan och islam. Parlamentet påminner om att myndigheterna har till uppgift att skydda toleransen gentemot oliktänkande och rätten till religiös mångfald.

19.  Det är beklagligt att krafter inom regeringen i tilltagande omfattning utövar påtryckningar på medierna, särskilt under valkampanjen. Europaparlamentet kräver fortsatt oberoende och mångsidig information i radio och tv, där de varierande åsikterna i samhället ska återspeglas, både genom att man garanterar den redaktionella friheten att tillhandahålla information och genom att man förhindrar att kommersiella kanaler ingår nära allianser med vissa partier eller politiker. Parlamentet oroar sig också över att tidningar och tv-kanaler ekonomiskt är starkt beroende av statlig reklam och intäkter från den, vilket kan avskräcka från kritisk journalistik.

20.  Europaparlamentet noterar att det, trots de ändringar som gjorts i sysselsättningslagen från 2005, fortfarande är oklart hur de olika fackförbunden som existerar sida vid sida kan ingå juridiskt giltiga avtal med regering och entreprenörer, i synnerhet på grund av det gällande kravet om att fackförbunden, för att kvalificera sig som avtalsparter, måste företräda 33 % av de anställda som berörs. Parlamentet anser att det här utgör ett hinder för mångfald och leder till att intresserade parter kontinuerligt ifrågasätter medlemsnivåerna i dessa fackförbund.

21.  Europaparlamentet uppmanar regeringen i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att snabbt anlägga nya deponier, stänga och sanera gamla soptippar och samtidigt utveckla konkreta åtgärder för sopsortering och avfallsåtervinning med olika bolag, för att bygga värmeverk och anläggningar för avfallsförbränning.

22.  Europaparlamentet kräver att man förbättrar och bevarar vattenkvaliteten och vattennivåerna i de gränsbelägna sjöarna Ohridsjön, Prespasjön och Doiransjön och sluter effektiva avtal om detta med grannländerna Albanien och Grekland. Det är glädjande att man utarbetat ett lagförslag om vattenförvaltning. Parlamentet uppmanar landets parlament att snabbt behandla förslaget.

23.  Europaparlamentet har med oro tagit del av de för människor och miljö negativa effekterna av oljeraffinaderiet OKTA, som är i drift i kommunen Ilinden nära Skopje och anses vara landets största förorenare.

24.  Europaparlamentet varnar för att kontinuiteten i städernas dricksvattenförsörjning kan komma att äventyras utan nya investeringar i vattenmagasin, vattenrengöring och vattenledningar.

25.  Europaparlamentet uppmanar regeringen i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien att försöka få igång processen för avreglering och privatisering av lokala offentliga tjänster, särskilt avseende sektorn för produktion, överföring och distribution av elenergi.

26.  Europaparlamentet beklagar att järnvägsnätet blivit sämre under de senaste åren. Parlamentet konstaterar att i synnerhet frekvenserna för såväl inrikes passagerartåg och direktförbindelserna till grannländerna reducerats till ett minimum och att den materiel som används är mindre lämpad för passagerartransport över förhållandevis korta avstånd, vilket gör att det behövs nya investeringar om man i framtiden vill ha kvar persontrafiken med tåg. Parlamentet beklagar bristen på framsteg när det gäller att bygga en järnvägsförbindelse mellan f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Bulgarien, en förbindelse som skulle kunna bidra till ekonomisk utveckling och stabilitet i regionen som helhet.

27.  Europaparlamentet uppmuntrar regeringen att påskynda planering och produktion där förnybara energikällor utnyttjas, särskilt sol- och vindkraft. I detta avseende uppmanar parlamentet myndigheterna i Skopje att göra allt de kan för att utveckla en energipolitik som ligger i linje med Europeiska unionens mål och ge sitt stöd för EU:s position vid den framtida Köpenhamnskonferensen om ett avtal för tiden efter Kyotoprotokollet.

28.  Europaparlamentet oroas av att de många rapporterna om offer för våld i hemmen verkar öka och efterlyser, vid sidan av den redan befintliga familjelagen, en särskild lag mot våld i hemmen som gör det möjligt för allmänna åklagare att åtala dem som utövar våld i hemmen.

29.  Europaparlamentet oroar sig över den romska minoritetens förfördelade ställning i landet, bland annat med tanke på Amnesty Internationals senaste rapport enligt vilken 39 procent av de romska kvinnorna aldrig eller i ringa mån går i skola, 83 procent aldrig omfattats av officiellt betald sysselsättning och 31 procent lider av kroniska sjukdomar – siffror som strukturellt ligger högre än genomsnittet för kvinnor som inte är av romsk härkomst.

30.  Europaparlamentet välkomnar de framsteg som gjorts hittills när det gäller romernas politiska representation. Samtidigt uppmanar parlamentet regeringen att påskynda genomförandet av befintlig politik för romerna och att ställa adekvata resurser till förfogande som möjliggör detta.

31.  Precis som FN:s flyktingkommissariat UNHCR välkomnar också Europaparlamentet det faktum att ingen av de minoriteter som flytt från Kosovo och vars medlemmar inte fått något permanent uppehållstillstånd hittills tvingats lämna landet, och hoppas på en snabb överenskommelse mellan regeringen och UNHCR om ansvaret för det finansiella stödet till dessa människor.

32.  Med tanke på att den internationella finanskrisen nått Europa och skulle kunna få indirekta följder för handel och utländska investeringar på västra Balkan uppmanar Europaparlamentet kommissionen till vaksamhet och till att vid behov godkänna lämpliga åtgärder för att garantera en smidig fortsättning på stabiliserings- och associeringsprocessen för f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och andra länder på västa Balkan, eftersom detta är viktigt för stabiliteten i regionen och ligger i EU:s eget intresse.

33.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament samt regeringen och parlamentet i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.

Rättsligt meddelande - Integritetspolicy