FÖRSLAG TILL RESOLUTION
26.3.2009
i enlighet med artikel 103.2 i arbetsordningen
från José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Laima Liucija Andrikienė, John Bowis, Tunne Kelam och Eija-Riitta Korhola
för PPE-DE-gruppen
om det internationella avtalet för skydd av Arktis
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B6-0163/2009
B6‑0172/2009
Europaparlamentets resolution om det internationella avtalet för skydd av Arktis
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av det internationella polaråret som ett gemensamt initiativ av Meteorologiska världsorganisationen och den internationella forskningsorganisationen ICSU (International Council for Science), med syftet att få till stånd bättre observation och bättre förståelse av jordens polarområden,
– med beaktande av kommissionens meddelande om Europeiska unionen och Arktis (KOM(2008)0763),
– med beaktande av konferensen ”Arctic Transform” som hölls i Bryssel den 5 mars 2009,
– med beaktande av sin resolution av den 9 oktober 2008 om en politik för Arktis,
– med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Arktis skyddas för närvarande inte av några multilaterala normer och bestämmelser, särskilt därför att man utgick ifrån att området aldrig skulle användas som en inre vattenväg eller ännu mindre utnyttjas i kommersiellt syfte.
B. Sjöfarten i de arktiska vattnen har ökat lavinartat under de senaste åren, vilket beror på det ökade intresset för oljeborrning till havs och det ständigt ökande antalet kryssningsfartyg, samt de möjligheter som Nordvästpassagen erbjuder.
C. Arktis kan innehålla ca 20 procent av världens oupptäckta olje- och gasreserver, med allt vad det skulle föra med sig för den unika arktiska miljön om dessa reserver exploaterades kommersiellt.
D. Förändringarna i klimatförhållandena i de arktiska områdena innebär redan i dag att exempelvis inuiterna inte längre kan jaga på traditionellt sätt eftersom isen är för tunn för deras slädar, och att livsmiljöerna för vilda djur såsom isbjörnar, valrossar och rävar riskerar att försvinna.
E. Det faktum att Arktis är delat mellan flera jurisdiktioner riskerar att leda till större konflikter mellan länder som vill skydda (inklusive med militära medel) vad de anser vara sina nationella intressen.
F. En geopolitisk neutralisering av regionen skulle göra det möjligt att få till stånd ett utökat samarbete mellan länderna kring Nordpolen.
G. Mer än hälften av medlemmarna i Arktiska rådet räknas till EU och EES.
1. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att inleda internationella överläggningar för antagande av ett internationellt fördrag om skydd av Arktis, i linje med det redan existerande Antarktisfördraget, för att göra Arktis till ett område för fred och samarbete, som endast är avsett för fredlig verksamhet och som är fritt från konflikter om suveränitet.
2. Europaparlamentet betonar att man måste anstränga sig för att undvika en utökad militär närvaro i Arktis och att utveckla säkerhetssamarbetet i området så att Arktis kan bevaras som en region med låg politisk spänning, och så att skyddet av dess framtid som energiförsörjande region helt och fullt kan utvecklas inom ramarna för en hållbar miljö.
3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att garantera att de internationella bestämmelserna om sjötrafiksäkerhet i de särskilt känsliga delarna av området blir strängare, genom att göra de förändringar som krävs i den internationella sjöfartsorganisationens (IMO) bestämmelser och arbeta för inrättandet av en ”kod för arktisk navigering” (Arctic Navigation Polar Code).
4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inleda förhandlingar med de ryska myndigheterna för att garantera navigeringsfrihet och trafikeringsrätt samt säkerställa att ingen diskriminering förekommer, särskilt vad avser avgifter, obligatoriska tjänster samt regler och bestämmelser, så att nya sjötransportleder garanterat blir livskraftiga.
5. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att föra upp Arktis på dagordningen för det kommande toppmötet mellan EU och Ryssland.
6. Europaparlamentet känner stor oro för hur klimatförändringen påverkar möjligheterna till ett hållbart liv för den inhemska befolkningen i regionen, både i fråga om den allmänna miljön (smältande isar, permafrost, stigande havsnivåer och översvämningar) och den naturliga livsmiljön (den krympande isen gör att isbjörnar får svårt att hitta mat) och understryker att varje internationellt beslut om dessa frågor helt och fullt måste involvera och ta hänsyn till alla människor och länder i Arktis.
7. Europaparlamentet anser att tvärvetenskaplig forskning om olika atmosfäraspekter (ozonhålet eller tömning av ozonlagret, oväder i Nordatlanten och vindförhållanden etc.) måste påskyndas så att man bättre kan ta itu med och globalt bekämpa hoten mot den biologiska mångfalden i Arktis och urbefolkningens levnadsstil.
8. Europaparlamentet uppmärksammar att ändringar i istäckena i Arktis kommer att påverka den globala havsnivån, kuststäder och låglandsområden och smältning av permafrosten kommer att mobilisera stora lager med frusen koldioxid (delvis i form av metan) som kommer att öka den globala växthusgaseffekten. Mot bakgrund av det arktiska områdets effekt på världsklimatet och av dess ovanliga miljö uppmanas kommissionen och rådet att särskilt beakta det arktiska området när EU utarbetar sin ståndpunkt inför FN:s 15:e konferens om klimatförändringar (COP 15) vilken ska hållas i Köpenhamn i december 2009.
9. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, regeringarna i medlemsstaterna, Norge, Island, Ryssland, Kanada och Förenta staterna, samt till de regionala aktörerna i samarbetet.