NÁVRH USNESENÍ,
27. 4. 2009
v souladu s čl. 108 odst. 5 jednacího řádu
předkládá Guido Sacconi
za Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
o návrhu nařízení Komise (ES) č. …/… ze dne…, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud jde o přílohu XVII
B6‑0258/2009
Usnesení Evropského parlamentu o návrhu nařízení Komise (ES) č. …/… ze dne… kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud jde o přílohu XVII
Evropský parlament,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnici Rady 76/769/EHS a směrnice Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES a zejména na jeho článek 131[1],
– s ohledem na směrnici Rady 83/477/EHS ze dne 19. září 1983 o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí azbestu při práci (druhá samostatná směrnice ve smyslu čl. 8 směrnice 80/1107/EHS)[2],
– s ohledem na směrnici Rady 96/59/ES ze dne 16. září 1996 o odstraňování polychlorovaných bifenylů a polychlorovaných terfenylů (PCB/PCT)[3],
– s ohledem na návrh nařízení Komise (ES) č. …/…ze dne..... kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud jde o přílohu XVII,
– s ohledem na stanovisko výboru předložené podle článku 133 výše uvedeného nařízení,
– s ohledem na čl. 5a odst. 3 písm. b) rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi,
– s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH) s platností k 1. červnu 2009 zrušuje a nahrazuje měrnici Rady 76/769/EHS ze dne 27. července 1976 o sbližování právních a správních předpisů členských států týkajících se omezení uvádění na trh a používání některých nebezpečných látek a přípravků,
B. vzhledem k tomu, že příloha XVII nařízení (ES) č 1907/2006, která se mění přílohou k uvedenému návrhu nařízení Komise, má nahradit přílohu I směrnice 76/769/EHS zavádějící omezení pro používání některých nebezpečných látek a přípravků,
C. vzhledem k tomu, že článek 67 nařízení č. 1907/2006 stanoví, že látky, směsi nebo předměty, se nesmějí vyrábět, uvádět na trh ani používat, pokud nesplňují podmínky omezení, která pro ně stanoví příloha XVII,
D. vzhledem k tomu, že cílem bodu 6.2 výše zmíněné přílohy návrhu nařízení Komise je rozšíření současných omezení, týkajících se uvádění na trh a používání azbestových vláken a výrobků obsahujících tato vlákna, na výrobu těchto vláken a výrobků obsahujících azbestová vlákna,
E. vzhledem k tomu, že bod 6.2 výše zmíněné přílohy návrhu nařízení Komise obsahuje výjimky ze zákazu azbestových vláken
- ∙pro výrobky obsahující azbestová vlákna, které již byly instalovány nebo funkční před 1. lednem 2005 za určitých podmínek zajišťujících vysoký stupeň ochrany lidského zdraví
- ∙a pro membrány stávajících zařízení pro elektrolýzu, které obsahují chrysotil,
vzhledem k tomu, že na trh Společenství nesmí být uveden žádný další azbest, s výjimkou membrán pro elektrolýzu, a vzhledem k tomu, že existují zvláštní ustanovení Společenství na ochranu pracovníků před riziky spojenými s expozicí azbestu při práci na jeho odstraňování a že bohužel neexistují ustanovení Společenství týkající se dekontaminace předmětů obsahujících azbest, přičemž je tato pravomoc ponechána členským státům,
G. vzhledem k tomu, že azbest je i nadále příčinou značného počtu onemocnění, jež vznikají z důvodu vystavení azbestovým vláknům,
H. vzhledem k tomu, že směrnice 96/59/ES zavedla pro členské státy povinnosti týkající se dekontaminace nebo likvidace vybavení obsahujícího polychlorované bifenyly a/nebo likvidace použitých polychlorovaných bifenylů s cílem jejich úplného odstranění; vzhledem k tomu, že Společenství by mělo učinit podobné kroky, pokud jde o azbestová vlákna,
I. vzhledem k tomu, že právní předpisy Společenství upravují šest minerálů s obsahem azbestu (krokydolit, amosit, antofylit, aktinolit, tremolit a chrysotil), avšak neupravují zatím minerály s obsahem azbestu, jako je richterit a winchit, ačkoli je lze považovat za stejně škodlivé jako tremolit, amosit či krokydolit a jsou obdobným způsobem používány v izolačních materiálech,
J. vzhledem k tomu, že poté, co Komise obdrží zprávy členských států, v nichž je uplatňována výjimka pro membrány, tuto výjimku přezkoumá a požádá agenturu, aby zpracovala dokumentaci v souladu s článkem 69 nařízení (ES) č. 1907/2006 (REACH) s cílem zakázat používání membrán obsahujících chrysotil a jejich uvádění na trh,
K. vzhledem k tomu, že některé zúčastněné strany tvrdí, že výjimka musí být nyní zrušena, protože náhradní technologie (membrány bez azbestu) již existují a používá je většina evropských výrobců chemikálií,
L. vzhledem k tomu, že nejúčinnějším způsobem ochrany lidského zdraví by skutečně byl bezpodmínečný zákaz používání vláken chrysotilového azbestu a výrobků, které je obsahují;
M. vzhledem k tomu, že v současnosti existují pro většinu zbývajících použití chrysotilového azbestu náhrady nebo alternativy, které nejsou klasifikovány jako karcinogeny a považují se za méně nebezpečné,
N. vzhledem k tomu, že v přezkumu výjimky týkající se membrány z chrysotilového azbestu provedeném podle směrnice 76/769/EHS[4] byly prověřeny a zohledněny jak zdravotní, tak i hospodářské dopady, na jejichž základě Komise předložila svůj diferencovaný přístup, jak je stanoveno v návrhu nařízení Komise (ES) č… ze dne. . ., kterým se mění nařízení (ES) č. 1907/2006 (REACH) a jež podporuje převážná většina členských států,
1. S ohledem na
- ∙postoj uvedený v návrhu nařízení Komise (ES) č…. zde dne… kterým se mění nařízení (ES) č. 1907/2006 (REACH) ohledně postupného odstranění azbestových vláken ve střednědobém výhledu,
- ∙přezkum výjimky pro membrány z chrysotilového azbestu provedeném v souladu se směrnicí Rady 1999/77/ES a
- ∙prohlášení učiněné Komisí u příležitosti přijetí návrhu nařízení Komise v rámci výboru členských států pro REACH dne 20. února 2008,
se nestaví proti přijetí návrhu nařízení Komise (ES) č…. ze dne…, kterým se mění nařízení (ES) č. 1907/2006 (REACH);
2. bere na vědomí přezkum týkající se výjimky pro membrány z chrysotilového azbestu a zdůrazňuje, že vysokonapěťová zařízení mohou být úspěšně provozována s náhradními materiály a u některých z těchto zařízení byla v EU již provedena výměna;
3. zdůrazňuje, že v současné době čtyři členské státy stále používají azbestové membrány v zařízeních s nízkým napětím, pro než nejsou k dispozici náhradní matriály pro membrány, přestože dotčené společnosti provádějí významný výzkumný program;
4. zdůrazňuje, že v souladu s přezkumem týkajícím se výjimky pro membrány z chrysotilového azbestu hrozí možnost expozice pracovníků jen tehdy, je-li třeba membrány vyměnit (životnost až deset let), protože kyvety pro elektrolýzu jsou během provozu hermeticky uzavřeny, aby se zabránilo úniku plynného chlóru, a podle zpráv z průmyslu jsou limity pro expozici pracovníků v případě chrysotilu plně dodržovány;
5. vyzývá členské státy a Komisi k zajištění důsledného uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady o ochraně pracovníků před riziky spojenými s vystavením azbestu při práci;
6. vyjadřuje politování nad tím, že nebylo možné sestavit evropský seznam předmětů vyňatých ze zákazu zmíněné přílohy podle bodu 6.2 návrhu nařízení Komise, kterým se mění příloha XVII nařízení (ES) č. 1907/2006;
7. vyzývá Komisi, aby vypracovala tento seznam okamžitě po oznámení příslušných opatření na vnitrostátní úrovni, avšak nejpozději do 1. ledna 2012;
8. naléhavě vyzývá Komisi, aby do konce roku 2009 předložila legislativní návrh týkající se kontrolovaného odstraňování azbestových vláken a dekontaminaci nebo odstranění vybavení obsahujícího azbestová vlákna za účelem jejich úplného odstranění;
9. dále naléhavě vyzývá Komisi, aby přijala strategii pro zákaz veškerých forem azbestu a všech způsobů použití azbestových vláken do roku 2015, včetně vhodných požadavků na vývoz v souladu s nařízením (ES) č. 1013/2006 o přepravě odpadů a při zohlednění zásady blízkosti, jak je stanoveno ve směrnici 2008/98/EHS ze dne 19. listopadu 2008 o odpadu a o zrušení určitých směrnic, protože azbest je stále příčinou značného počtu nemocí souvisejících s vystavením azbestovým vláknům;
10. vyzývá Komisi, aby pravidelně informovala Parlament o provádění návrhu nařízení Komise č. (ES) č…. ze dne… kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH), pokud jde o přílohu XVII;
11. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.