ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
27.4.2009
σύμφωνα με το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού
τουGuido Sacconi
εξ ονόματος της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
σχετικά με το σχέδιο Κανονισμού της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. .... της ... περί τροποποίησης του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για την καταχώρηση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH), όσον αφορά το Παράρτημα XVII
B6‑0258/2009
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το σχέδιο Κανονισμού της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. .... της ... περί τροποποίησης του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για την καταχώρηση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH), όσον αφορά το Παράρτημα XVII
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για την καταχώρηση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς περί των χημικών προϊόντων (REACH) και την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/45/ΕΚ και για την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου και του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής καθώς και της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 91/155/ΕΟΚ, 93/67/ΕΟΚ, 93/105/ΕΟΚ και 2000/21/ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 131[1],
– έχοντας υπόψη την οδηγία 83/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 19ης Σεπτεμβρίου 1983 για την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που οφείλονται στην έκθεσή τους στον αμίαντο κατά τη διάρκεια της εργασίας (δεύτερη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 8 της οδηγίας 80/1107/ΕΟΚ)[2],
– έχοντας υπόψη την οδηγία του Συμβουλίου 96/59/ΕΚ της 16ης Σεπτεμβρίου 1996 για τη διάθεση των πολυχλωροδιφαινυλίων και των πολυχλωροτριφαινυλίων (PCB/PCT)[3],
– έχοντας υπόψη το σχέδιο Κανονισμού της Επιτροπής αριθ. ... της ... για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για την καταχώρηση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH), όσον αφορά το Παράρτημα XVIΙ,
– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση που εξέδωσε η επιτροπή η οποία αναφέρεται στο άρθρο 133 του προαναφερθέντος Κανονισμού,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 5α.3 (β) της οδηγίας του Συμβουλίου 1999/468/ΕΚ της 28ης Ιουνίου 1999 για τον καθορισμό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταχώρηση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) καταργεί και αντικαθιστά την οδηγία 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουλίου 1976 περί προσεγγίσεως των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν περιορισμούς κυκλοφορίας στην αγορά και χρήσεως μερικών επικινδύνων ουσιών και παρασκευασμάτων, με ισχύ από την 1η Ιουνίου 2009,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Παράρτημα XVII του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, όπως τροποποιήθηκε από το παράρτημα του προαναφερθέντος σχεδίου κανονισμού της Επιτροπής, προορίζεται να αντικαταστήσει το Παράρτημα Ι της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ, το οποίο θεσπίζει περιορισμούς για ορισμένες επικίνδυνες ουσίες και παρασκευάσματα,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 67 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 προβλέπει ότι ουσίες υπό καθαρή μορφή, σε παρασκεύασμα ή σε προϊόν, επιτρέπεται να παράγονται ή να διατίθενται στην αγορά ή να χρησιμοποιούνται μόνο εάν ικανοποιούν τους όρους οποιονδήποτε περιορισμών που τίθενται σε σχέση με το Παράρτημα XVII,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σημείο 2, αριθ. 6 του προαναφερθέντος παραρτήματος του σχεδίου κανονισμού της Επιτροπής έχει στόχο να επεκτείνει την τρέχουσα απαγόρευση που αφορά την τοποθέτηση στην αγορά και χρήση ινών αμιάντου και προϊόντων που περιέχουν αυτές τις ίνες, στην παραγωγή αυτών των ινών και ειδών που περιέχουν ίνες αμιάντου,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σημείο 2, αριθ. 6 του προαναφερθέντος παραρτήματος του σχεδίου κανονισμού της Επιτροπής διατηρεί εξαιρέσεις από την απαγόρευση των ινών αμιάντου, δηλαδή
- ∙για είδη που περιέχουν ίνες αμιάντου τα οποία είχαν ήδη εγκατασταθεί ή τεθεί σε λειτουργία πριν από την 1η Ιανουαρίου 2005, υπό ειδικές συνθήκες που εξασφαλίζουν υψηλό επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας
- ∙και για διαφράγματα που περιέχουν χρυσόλιθο σε υφιστάμενες εγκαταστάσεις ηλεκτρόλυσης,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν επιτρέπεται να διατίθεται στην κοινοτική αγορά νέος αμίαντος, με εξαίρεση τα διαφράγματα για ηλεκτρόλυση και ότι υπάρχουν ειδικές κοινοτικές διατάξεις για την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που συνδέονται με την έκθεση σε αμίαντο κατά την εργασία όταν γίνεται αφαίρεση του αμιάντου και ότι δυστυχώς δεν υπάρχουν κοινοτικές διατάξεις σχετικά με την απομόλυνση ειδών που περιέχουν αμίαντο, με αποτέλεσμα αυτό να αφήνεται στην αρμοδιότητα των κρατών μελών,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αμίαντος παραμένει υπεύθυνος για σημαντικό αριθμό ασθενειών που συνδέονται με την έκθεση σε ίνες αμιάντου,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία 96/59/ΕΚ έχει επιβάλει υποχρεώσεις στα κράτη μέλη σχετικά με την απομόλυνση, τη διάθεση εξοπλισμού που περιέχει PCB και/ή τη διάθεση χρησιμοποιημένων PCB, με στόχο την ολοκληρωτική εξάλειψή τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κοινότητα πρέπει να αναλάβει παρόμοια δράση σχετικά με τις ίνες αμιάντου,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινοτική νομοθεσία καλύπτει έξι ορυκτά αμιάντου (κροκιδόλιθος, αμοσίτης, ανθοφυλλίτης, ακτινόλιθος, τρεμόλιθος και χρυσότιλος), αλλά δεν καλύπτει ακόμη τα αμιαντόμορφα ορυκτά όπως ο ριχτερίτης και ο ουϊντσίτης , παρόλο που θα μπορούσαν να θεωρηθούν όχι λιγότερο επιβλαβή από τον τρεμόλιθο, τον αμοσίτη ή τον κροκιδόλιθο και παρά το ότι χρησιμοποιούνται και αυτά σε μονωτικά υλικά,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά την παραλαβή των εκθέσεων από τα κράτη μέλη που κάνουν χρήση της εξαίρεσης των διαφραγμάτων, η Επιτροπή θα επανεξετάσει την εξαίρεση και θα ζητήσει από τον Οργανισμό να καταρτίσει φάκελο σύμφωνα με το άρθρο 69 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 (REACH), με στόχο να απαγορευθεί η διάθεση στην αγορά και χρήση διαφραγμάτων που περιέχουν χρυσόλιθο,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένοι συμμέτοχοι υποστηρίζουν ότι η παρέκκλιση πρέπει να τερματισθεί τώρα διότι υφίστανται ήδη υποκατάστατες τεχνολογίες (μεμβράνες χωρίς αμίαντο) και χρησιμοποιούνται από τις περισσότερες ευρωπαϊκές χημικές βιομηχανίες,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αποτελεσματικότερος τρόπος για την προστασία της ανθρώπινης υγείας θα ήταν να απαγορευθεί πράγματι η χρήση αμιαντούχων ινών χρυσότιλου και προϊόντων που τις περιέχουν, χωρίς καμιά εξαίρεση,
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σήμερα είναι διαθέσιμες για τις περισσότερες εναπομένουσες χρήσεις του αμιαντούχου χρυσότιλου υποκατάστατα ή εναλλακτικές λύσεις οι οποίες δεν χαρακτηρίζονται καρκινογόνες και θεωρούνται λιγότερο επικίνδυνες,
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στην έρευνα σχετικά με την παρέκκλιση των διαφραγμάτων αμιαντούχου χρυσότιλου που εκτελέστηκε βάσει της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ [4] εξετάστηκαν τόσο οι επιπτώσεις στην υγεία όσο και οι οικονομικές επιπτώσεις, και ελήφθησαν υπόψη όταν η Επιτροπή διαβίβασε τη διαφοροποιημένη προσέγγισή της όπως ορίζεται στο σχέδιο Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. ... της ... για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 (REACH) υποστηριζόμενη από τη μεγάλη πλειοψηφία των κρατών μελών,
1. Στο φως
- ∙της προσέγγισης που υιοθετεί το σχέδιο Κανονισμού (ΕΚ) της Επιτροπής αριθ. ...της ... για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 (REACH) για τη σταδιακή κατάργηση ινών αμιάντου μεσοπρόθεσμα,
- ∙της επανεξέτασης της παρέκκλισης των διαφραγμάτων αμιαντούχου χρυσότιλου που εκτελέστηκε βάσει της οδηγίας 1999/77/ΕΚ της Επιτροπής και
- ∙της δήλωσης της Επιτροπής με την ευκαιρία της έγκρισης του σχεδίου κανονισμού της Επιτροπής στην Επιτροπή Κρατών Μελών REACH στις 20 Φεβρουαρίου 2008,
δεν πρόκειται να προβάλει αντίρρηση στην έγκριση του σχεδίου Κανονισμού (ΕΚ) της Επιτροπής αριθ. .... της … για τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 (REACH)·
2. λαμβάνει υπό σημείωση την επανεξέταση σχετικά με την παρέκκλιση των αμιαντούχων διαφραγμάτων χρυσότιλου και τονίζει ότι είναι δυνατόν να λειτουργήσουν με επιτυχία εγκαταστάσεις υψηλής τάσης με υποκατάστατα υλικά και ότι ορισμένες από τις εγκαταστάσεις αυτές στην ΕΕ έχουν μετατραπεί ·
3. υπογραμμίζει ότι αυτή τη στιγμή τέσσερα κράτη μέλη εξακολουθούν να χρησιμοποιούν διαφράγματα αμιάντου σε εγκαταστάσεις του τύπου χαμηλής τάσης για τον οποίο δεν υπάρχουν υποκατάστατα υλικά διαφραγμάτων, παρά το αξιόλογο πρόγραμμα έρευνας που έχουν θέσει σε εφαρμογή οι ενδιαφερόμενες εταιρίες·
4. τονίζει ότι, σύμφωνα με την επανεξέταση της παρέκκλισης των αμιαντούχων διαφραγμάτων χρυσότιλου, δυναμικό για έκθεση των εργατών υφίσταται μόνο όταν τα διαφράγματα χρειάζονται αντικατάσταση (έχουν χρόνο ζωής έως και 10 χρόνια) διότι τα ηλεκτρολυτικά στοιχεία είναι ερμητικά σφραγισμένα κατά τη διάρκεια της λειτουργίας προκειμένου να συγκρατείται το αέριο χλώριο, ο δε κλάδος αναφέρει ότι τα όρια έκθεσης των εργαζομένων στον χρυσότιλο τηρούνται πλήρως·
5. καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να εξασφαλίσουν την αυστηρή εφαρμογή της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία των εργαζομένων από κινδύνους που συνδέονται με την έκθεση στον αμίαντο κατά την εργασία·
6. εκφράζει τη λύπη του διότι στάθηκε αδύνατον να καταρτισθεί μέχρι στιγμής ευρωπαϊκός κατάλογος ειδών που εξαιρούνται από την απαγόρευση σύμφωνα με το σημείο 2, αριθ. 6 του προαναφερθέντος παραρτήματος του σχεδίου κανονισμού της Επιτροπής που τροποποιεί τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 (REACH)·
7. καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει τέτοιο κατάλογο αμέσως μετά την γνωστοποίηση των σχετικών εθνικών μέτρων και το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2012·
8. ζητεί επιμόνως από την Επιτροπή να διατυπώσει νομοθετική πρόταση έως το τέλος του 2009 σχετικά με την ελεγχόμενη διάθεση ινών αμιάντου και την απομόλυνση ή διάθεση εξοπλισμού που περιέχει ίνες αμιάντου προκειμένου αυτές να εξαλειφθούν εντελώς·
9. επιπλέον, ζητεί επιμόνως από την Επιτροπή να χαράξει στρατηγική για την απαγόρευση όλων των μορφών αμιάντου και όλων των χρήσεων σε σχέση με ίνες αμιάντου έως το 2015, συμπεριλαμβάνοντας κατάλληλες εξαγωγικές απαιτήσεις σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 για τις μεταφορές αποβλήτων και λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της εγγύτητας όπως αυτή ορίζεται στην οδηγία 2008/98/ΕΟΚ της 19ης Νοεμβρίου 2008 για τα απόβλητα και την κατάργηση ορισμένων οδηγιών, δεδομένου ότι ο αμίαντος παραμένει υπεύθυνος για σημαντικό αριθμό ασθενειών που συνδέονται με την έκθεση σε ίνες αμιάντου·
10. καλεί την Επιτροπή να υποβάλλει τακτικά έκθεση στο Κοινοβούλιο σχετικά με την υλοποίηση του σχεδίου Κανονισμού (ΕΚ) της Επιτροπής αριθ. .... της ... για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την καταχώρηση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) σχετικά με το Παράρτημα XVII·
11. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.