PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
27.4.2009
työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan mukaisesti
esittäjä(t): Guido Sacconi
ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan puolesta
luonnoksesta komission asetukseksi (EY) N:o …/… kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) liitteen XVII muuttamisesta
B6‑0258/2009
Euroopan parlamentin päätöslauselma luonnoksesta komission asetukseksi (EY) N:o …/… kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) liitteen XVII muuttamisesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 ja erityisesti sen 131 artiklan[1],
– ottaa huomioon 19. syyskuuta 1983 annetun neuvoston direktiivin 83/477/ETY (toinen direktiivin 80/1107/ETY8 artiklassa tarkoitettu erityisdirektiivi) työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät asbestialtistukseen työssä[2],
– ottaa huomioon polykloorattujen bifenyylien ja polykloorattujen terfenyylien (PCB/PCT) käsittelystä 16. syyskuuta 1996 annetun neuvoston direktiivin 96/59/EY[3],
– ottaa huomioon luonnoksen komission asetukseksi (EY) N:o …/… kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) liitteen XVII muuttamisesta,
– ottaa huomioon edellä mainitun asetuksen 133 artiklassa tarkoitetun komitean antaman lausunnon,
– ottaa huomioon menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28. kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 3 kohdan b alakohdan,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan,
A. ottaa huomioon, että kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006 (REACH) kumoaa ja korvaa tiettyjen vaarallisten aineiden ja valmisteiden markkinoille saattamisen ja käytön rajoituksia koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 27. heinäkuuta 1976 annetun neuvoston direktiivin 76/769/ETY 1. kesäkuuta 2009 alkaen,
B. ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liitteen, sellaisena kuin se on muutettuna edellä mainitun luonnoksen komission asetukseksi liitteessä, on määrä korvata tiettyjä vaarallisia aineita ja valmisteita koskevista rajoituksista annetun direktiivin 76/769/ETY liite I,
C. ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1907/2006 67 artiklassa säädetään, että aineiden, seosten tai esineiden valmistus, markkinoille saattaminen tai käyttö ei ole sallittua, elleivät ne täytä niille liitteessä XVII asetetun rajoituksen edellytyksiä,
ottaa huomioon, että edellä mainitun luonnokseen komission asetukseksi sisältyvän liitteen 6 kohdan 2 alakohdan on määrä laajentaa nykyinen asbestikuitujen ja niitä sisältävien tuotteiden markkinoille saattamista ja käyttöä koskeva kielto näiden kuitujen valmistamiseen ja asbestikuituja sisältäviin esineisiin,
E. ottaa huomioon, että edellä mainitun luonnokseen komission asetukseksi sisältyvän liitteen 6 kohdan 2 alakohdassa säilytetään asbestikuitujen kieltoa koskevat vapautukset, jotka liittyvät
- ∙asbestikuituja sisältäviin ja ennen 1. tammikuuta 2005 asennettuihin ja/tai käytössä olleisiin esineisiin edellyttäen, että korkeatasoinen ihmisten terveyden suojelu varmistetaan, ja
- ∙olemassa olevien elektrolyysilaitteiden krysotiilia sisältäviin kalvoihin,
F. katsoo, että elektrolyysilaitteiden kalvoja lukuun ottamatta yhteisön markkinoille ei saa enää saattaa uutta asbestia, ja ottaa huomioon, että yhteisön lainsäädännössä on nimenomaisia säännöksiä työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät asbestialtistukseen työssä asbestia poistettaessa ja että yhteisön säännöksiä ei valitettavasti ole asbestia sisältävien esineiden puhdistamisesta, vaan asia kuuluu jäsenvaltioiden toimivaltaan,
G. ottaa huomioon, että asbestikuiduille altistumisen johdosta asbesti aiheuttaa edelleen varsin monia eri sairauksia,
H. ottaa huomioon, että direktiivissä 96/59/EY säädetään jäsenvaltioiden velvoitteista, jotka koskevat PCB:tä sisältävien laitteiden puhdistamista ja hävittämistä ja/tai käytetyn PCB:n käsittelyä sen hävittämiseksi täydellisesti; katsoo, että yhteisön olisi toteutettava vastaavia toimia asbestikuitujen suhteen,
I. ottaa huomioon, että yhteisön lainsäädäntö kattaa kuusi asbestimineraalia (krokidoliitti, amosiitti, antofylliitti, aktinoliitti, tremoliitti ja krysotiili), mutta se ei vielä kata sellaisia asbestinkaltaisia mineraaleja kuin richteriitti ja winchiitti, vaikka niiden voitaisiin katsoa olevan yhtä haitallisia kuin tremoliitti, amosiitti tai krokidoliitti ja niitä käytetään samalla tavalla eristemateriaaleissa,
J. katsoo, että komission on kalvojen vapautusta hyödyntävien jäsenvaltioiden raportit saatuaan tarkasteltava vapautusta uudelleen ja pyydettävä kemikaalivirastoa laatimaan asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) 69 artiklan mukainen asiakirja-aineisto krysoliittia sisältävien kalvojen markkinoille saattamisen ja käytön kieltämiseksi,
K. ottaa huomioon, että jotkut toimijat ovat vaatineet poikkeuksen välitöntä lakkauttamista, koska korvaavia tekniikoita (asbestia sisältämättömiä kalvoja) on jo olemassa ja useimmat Euroopan kemikaalivalmistajat jo käyttävät niitä,
L. katsoo, että tehokkain keino suojella ihmisten terveyttä olisi kieltää krysotiiliasbestikuitujen ja niitä sisältävien tuotteiden käyttö ilman vapautuksia,
M. ottaa huomioon, että useimpiin krysotiiliasbestin jäljellä oleviin käyttötarkoituksiin on nykyään saatavana korvaavia tai vaihtoehtoisia tuotteita, joita ei luokitella syöpää aiheuttaviksi aineiksi ja joita pidetään vaarattomampina,
N. ottaa huomioon, että direktiivin 76/769 mukaisesti suoritetussa krysotiiliasbestikalvojen vapautuksen uudelleen tarkastelussa[4] on arvioitu sekä terveysvaikutuksia että taloudellisia vaikutuksia ja otettu ne huomioon komission valmistellessa jäsenvaltioiden laajan enemmistön tukemaa eriytettyä lähestymistapaa sellaisena kuin se on esitetty luonnoksessa komission asetukseksi (EY) N:o …/… asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) muuttamisesta,
1. ottaa huomioon
- ∙lähestymistavan, joka käy ilmi luonnoksesta komission asetukseksi (EY) N:o …/… asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) muuttamisesta ja jonka mukaisesti asbestikuidut poistetaan käytöstä vähitellen keskipitkällä aikavälillä,
- ∙komission direktiivin 1999/77/EY mukaisesti suoritetun krysotiiliasbestikalvoja koskevan vapautuksen uudelleentarkastelun sekä
- ∙komission 20. helmikuuta 2008 asetusluonnoksensa hyväksymisen yhteydessä jäsenvaltioiden REACH-komitean kokouksessa antaman lausunnon,
ja näin ollen ei vastusta sitä, että luonnos komission asetukseksi (EY) N:o …/…asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) muuttamisesta hyväksytään;
2. panee merkille, että krysotiiliasbestikalvojen vapautusta on tarkasteltu uudelleen, ja korostaa, että suurjännitelaitteissa voidaan hyvin käyttää korvaavia materiaaleja ja että EU:ssa on jo muunnettu joitakin tällaisia laitoksia;
3. korostaa, että nykyään neljässä jäsenvaltiossa käytetään yhä asbestikalvoja pienjännitelaitoksissa, joihin ei ole saatavilla korvaavia kalvomateriaaleja kyseisten yritysten toteuttamasta laajasta tutkimusohjelmasta huolimatta;
4. korostaa, että krysotiiliasbestikalvojen vapautuksen uudelleentarkastelun mukaisesti työntekijöiden altistumisen mahdollisuus on olemassa ainoastaan silloin, kun kalvot on vaihdettava (käyttöaika on jopa 10 vuotta), koska elektrolyysikennot ovat käytön aikana ilmatiiviisti suljetussa tilassa kloorikaasun leviämisen estämiseksi, ja yritykset ovat ilmoittaneet, että krysotiilin altistumisrajoja noudatetaan kaikissa suhteissa;
5. kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota varmistamaan, että Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät asbestialtistukseen työssä, pannaan tarkasti täytäntöön,
6. pitää valitettavana, että toistaiseksi on ollut mahdotonta laatia EU:n luetteloa asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) muuttamista koskevan komission asetusluonnoksen (EY) N:o …/… liitteen XVII 6 kohdan 2 alakohdan mukaisesti kiellosta vapautetuista esineistä;
7. kehottaa komissiota laatimaan tällaisen luettelon viipymättä saatuaan tiedot asiaan liittyvistä kansallisista toimenpiteistä ja viimeistään 1. tammikuuta 2012;
8. kehottaa komissiota tekemään lainsäädäntöehdotuksen vuoden 2009 loppuun mennessä asbestikuitujen hävittämisestä hallitusti ja asbestikuituja sisältävien laitteiden puhdistamisesta tai käsittelemisestä niiden hävittämiseksi täydellisesti;
9. kehottaa komissiota laatimaan strategian kaikkien erityyppisten asbestien ja asbestikuitujen kaiken käytön kieltämiseksi vuoteen 2015 mennessä ja sisällyttämään strategiaan myös jätteiden siirrosta annetun asetuksen (EY) N:o 1013/2006 mukaiset jätteen vientiä koskevat vaatimukset sekä ottamaan huomioon jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta 19. marraskuuta 2008 annetussa direktiivissä 2008/98/ETY tarkoitetun läheisyysperiaatteen, koska asbestikuiduille altistumisen johdosta asbesti aiheuttaa edelleen varsin monia sairauksia;
10. kehottaa komissiota antamaan parlamentille säännöllisesti tietoja täytäntöönpanotoimista, jotka liittyvät luonnokseen komission asetukseksi (EY) N:o …/… kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) liitteen XVII muuttamisesta;
11. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.