PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
27.4.2009
pagal Darbo tvarkos taisyklių 108 straipsnio 5 dalį
pateikė Guido Sacconi
Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto vardu
dėl ... m. ... ...d. Komisijos reglamento (EB) Nr. ..., iš dalies keičiančio Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) XVIII priedą, projekto
B6‑0258/2009
Europos Parlamento rezoliucija dėl ... m. ... ...d. Komisijos reglamento (EB) Nr. ..., iš dalies keičiančio Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) XVIII priedą, projekto
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, vertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiančio Europos cheminių medžiagų agentūrą, iš dalies keičiantį Direktyvą 1999/45/EB ir panaikinantį Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 793/93 bei Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1488/94, Tarybos direktyvą 76/769/EEB ir Komisijos direktyvas 91/155/EEB, 93/67/EEB, 93/105/EB ir 2000/21/EB, ypač į jo 131 straipsnį[1],
– atsižvelgdamas į 1983 m. rugsėjo 19 d. Tarybos direktyvą 83/477/EEB dėl darbuotojų apsaugos nuo rizikos, susijusios su asbesto poveikiu darbe (antroji atskira direktyva, kaip numatyta Direktyvos 80/1107/EEB 8 straipsnyje)[2],
– atsižvelgdamas į 1996 m. rugsėjo 16 d. Tarybos direktyvą 96/59/EB dėl polichlorintų bifenilų ir polichlorintų terfenilų šalinimo (PCB/PCT) [3],
– atsižvelgdamas į ... m. ... ...d. Komisijos reglamento (EB) Nr. ..., iš dalies keičiančio Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) XVIII priedą, projektą,
– atsižvelgdamas į minėtojo reglamento 133 straipsnyje nurodyto komiteto nuomonę,
– atsižvelgdamas į 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimo 1999/468/EB, nustatančio Komisijos naudojimosi jai suteiktais vykdomaisiais įgaliojimais tvarką, 5a straipsnio 3 dalies b punktą,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 108 straipsnio 5 dalį,
A. kadangi Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) nuo 2009 m. birželio 1 d. panaikina ir pakeičia 1976 m. liepos 27 d. Tarybos direktyvą 76/769/EEB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su tam tikrų pavojingų medžiagų ir preparatų pardavimo ir naudojimo apribojimais, suderinimo,
B. kadangi Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 XVII priedu, iš dalies pakeistu minėtame Komisijos reglamento projekto priede, siekiama pakeisti Direktyvos 76/769/EEB, nustatančios pavojingų medžiagų ir preparatų pardavimo ir naudojimo apribojimus, I priedą,
C. kadangi Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 67 straipsnyje nurodoma, kad medžiagas, preparatus ar gaminius sudėtyje, kuriems pagal XVII priedą taikomas apribojimas, draudžiama gaminti, tiekti rinkai arba naudoti, jei jie neatitinka to apribojimo sąlygų,
D. kadangi minėtojo Komisijos reglamento projekto priedo 2 punkto 6 papunktyje siekiama išplėsti esamą draudimą tiekti rinkai ir naudoti asbesto pluoštus ir gaminius, kuriuose yra šių pluoštų, išplėsti uždraudžiant šių pluoštų ir gaminių, kuriuose yra šių pluoštų, gamybą,
E. kadangi minėtojo Komisijos reglamento projekto priedo 2 punkto 6 papunktyje išlieka asbesto pluoštų draudimo išimtys
- ∙gaminiams, kuriuose yra asbesto pluoštų, kurie jau buvo įrengti arba naudojami iki 2005 m. sausio 1 d., taikant konkrečias sąlygas, pagal kurias užtikrinamas aukštas žmonių sveikatos apsaugos lygis,
- ∙ir diafragmoms, kuriose yra chrizotilo ir kurios skirtos naudoti esamuose elektrolizės įrenginiuose,
F. kadangi Bendrijos rinkai negalima teikti naujo asbesto, išskyrus diafragmas elektrolizei, ir kadangi esama konkrečių Bendrijos nuostatų dėl darbuotojų apsaugos nuo rizikos, susijusios su asbesto poveikiu darbe jį pašalinant ir, deja, nėra jokių Bendrijos nuostatų dėl gaminių, kuriuose yra asbesto, nukenksminimo, tai paliekant valstybių narių kompetencijai,
G. kadangi dėl asbesto pluoštų poveikio vis dar susergama daugeliu ligų,
H. kadangi Direktyvoje 96/59/EB valstybėms narėms buvo nustatyti įpareigojimai dėl įrangos, užterštos PCB, nukenksminimo ir šalinimo ir (arba) panaudotų PCB šalinimo, kad būtų galima juos visiškai pašalinti; kadangi Bendrija dėl asbesto pluoštų turėtų imtis panašių veiksmų,
I. kadangi Bendrijos teisės aktai taikomi šešiems asbesto mineralams (http://en.wikipedia.org/wiki/Crocidolite, http://en.wikipedia.org/wiki/Amosite, http://en.wikipedia.org/wiki/Anthophyllite, http://en.wikipedia.org/wiki/Actinolite, http://en.wikipedia.org/wiki/Tremolite ir http://en.wikipedia.org/wiki/Chrysotile), bet dar netaikomi į asbestą panašiems mineralams, kaip, pvz., richteritas ir vinčitas, nors jie gali būti laikomi nemažiau pavojingais, nei izoliacinėse medžiagose naudojami tremolitas, amozitas ar krokidolitas ir panašūs mineralai,
J. kadangi gavusi valstybių narių, kurios naudojasi diafragmų išimtimi, ataskaitas Komisija ją persvarstys ir paprašys Agentūros parengti dokumentaciją pagal Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 (REACH) 69 straipsnį siekiant uždrausti teikti rinkai naudoti diafragmas, kuriose yra chrizotilo,
K. kadangi kai kurios suinteresuotos šalys teigia, kad išimtis turėtų panaikinta dabar, nes jau esama pakaitinių technologijų (membranos be asbesto) ir jas naudoja daugelis Europos chemijos pramonės gamintojų,
L. kadangi žmonių sveikatą iš tiesų veiksmingiausiai galima būtų apsaugoti be išimčių uždraudus naudoti chrizotilo asbestą ir jo turinčius gaminius;
M. kadangi dabar yra daug nepriklausančių kancerogenams ir laikomų mažiau pavojingais pakaitalų arba alternatyvių medžiagų, kurias dažniausiai galima naudoti vietoje chrizotilo asbesto,
N. kadangi pagal Direktyvą 76/769/EEB[4] atliktoje išimties, taikomos chrizotilo asbesto diafragmoms, peržiūroje buvo ištirtas ir poveikis sveikatai, ir ekonominis poveikis bei į ją buvo atsižvelgta Komisijai pateikus daugelio valstybių narių remiamą diferencijuotą požiūrį, išdėstytą Komisijos reglamento (EB) Nr. ..., iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 (REACH), projekte,
1. atsižvelgdamas į
- ∙... m. ... ...d. Komisijos reglamento (EB) Nr. ..., iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 (REACH), projekte išdėstytą požiūrį vidutiniu laikotarpiu atsisakyti asbesto pluoštų,
- ∙pagal Direktyvą 1999/77/EB atliktą išimties, taikomos chrizotilo asbesto diafragmoms, peržiūrą ir
- ∙Komisijos pareiškimą 2008 m. vasario 20 d. REACH valstybių narių komitete priėmus Komisijos reglamento projektą,
neprieštarauja, kad būtų priimtas ...m. ... ...d. Komisijos reglamento (EB) Nr. ..., iš dalies keičiančio Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 (REACH), projektas;
2. atkreipia dėmesį į išimties, taikomos chrizotilo asbesto diafragmoms, peržiūrą ir pažymi, kad aukštos įtampos įranga gali būti sėkmingai eksploatuojama naudojant pakaitines medžiagas, ir kad dalyje šios įrangos ES pereita prie šių medžiagų;
3. pabrėžia, kad šiuo metu keturiose valstybėse narėse asbesto diafragmos vis dar naudojamos žemos įtampos įrangoje, kuriai pakaitinių diafragmų medžiagų nėra, nors ir atitinkamos įmonės vykdė didelę tyrimų programą;
4. pažymi, kad išimties, taikomos chrizotilo asbesto diafragmoms, peržiūroje nurodoma, kad darbuotojai gali patirti poveikį tik tada, kai diafragmas reikia keisti (eksploatavimo laikas iki 10 metų), nes elektrolizės kameros eksploatacijos metu yra hermetiškai uždarytos siekiant sulaikyti chloro dujas, ir iš pramonės subjektų gaunami pranešimai, kad visiškai laikomasi chrizotilo poveikio darbuotojams normų;
5. ragina valstybes nares ir Komisija užtikrinti griežtą Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl darbuotojų apsaugos nuo rizikos, susijusios su asbesto poveikiu darbe, įgyvendinimą;
6. apgailestauja, kad minėtojo Komisijos reglamento projekto, kuriuo keičiamas Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 XVII priedas, priedo 2 punkto 6 papunktyje iki šiol nepavyko nustatyti Europos išimčių sąrašo, taikomo asbesto pluoštų draudimui;
7. Ragina Komisija tokį sąrašą sudaryti iškart po to, kai bus pranešta apie atitinkamas nacionalines priemones, bet ne vėliau, kaip 2012 m. sausio 1 d.;
8. ragina Komisiją iki 2009 m. pabaigos pateikti pasiūlymą dėl teisės akto dėl kontroliuojamo asbesto pluoštų šalinimo ir įrangos, kurioje yra asbesto pluoštų, nukenksminimo arba šalinimo, kad būtų galima juos visiškai pašalinti;
9. Be to, ragina Komisiją sukurti strategiją, skirtą iki 2015 m. uždrausti visų rūšių asbesto naudojimą, įskaitant tinkamus eksporto reikalavimus pagal Reglamentą (EB) Nr. 1013/2006 dėl atliekų vežimo ir atsižvelgiant į artimumo principą, nustatytą Direktyvoje 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinančioje kai kurias direktyvas, kadangi dėl asbesto pluoštų poveikio vis dar susergama daugeliu ligų;
10. ragina Komisiją nuolat informuoti Parlamentą apie ... m. ... ...d. Komisijos reglamento (EB) Nr. ..., iš dalies keičiančio Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH) XVIII priedą, projekto įgyvendinimą;
11. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai ir Komisijai bei valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams.