NÁVRH UZNESENIA
27.4.2009
v súlade s článkom 108 ods. 5 rokovacieho poriadku
predkladá Guido Sacconi
v mene Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
o návrhu nariadenia Komisie (ES) č. … z …, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH), pokiaľ ide o prílohu XVII
B6‑0258/2009
Uznesenie Európskeho parlamentu o návrhu nariadenia Komisie (ES) č. … z …, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH), pokiaľ ide o prílohu XVII
Európsky parlament,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES, najmä na jeho článok 131[1],
– so zreteľom na smernicu Rady 83/477/EHS z 19. septembra 1983 o ochrane pracovníkov pred rizikami z vystavenia účinkom azbestu pri práci (druhá samostatná smernica v zmysle článku 8 smernice 80/1107/EHS)[2],
– so zreteľom na smernicu Rady 96/59/ES zo 16. septembra 1996 o zneškodnení polychlórovaných bifenylov a polychlórovaných terfenylov (PCB/PCT)[3],
– so zreteľom na návrh nariadenia Komisie (ES) č. …z..., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH), pokiaľ ide o prílohu XVII,
– so zreteľom na stanovisko výboru uvedeného v článku 133 uvedeného nariadenia,
– so zreteľom na článok 5a ods. 3 písm. b) rozhodnutia Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu,
– so zreteľom na článok 108 ods. 5 rokovacieho poriadku
A. keďže nariadenie (ES) č. 1907/2006 Európskeho parlamentu a Rady o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) s účinnosťou od 1. júna 2009 zrušuje a nahrádza smernicu Rady 76/769/EHS z 27. júla 1976 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov vzťahujúcich sa na obmedzenia uvádzania na trh a používania niektorých nebezpečných látok a prípravkov,
B. keďže príloha XVII k nariadeniu (ES) č. 1907/2006 zmenená a doplnená prílohou k uvedenému návrhu nariadenia Komisie má nahradiť prílohu I k smernici 76/769/EHS zavádzajúcu obmedzenia pre niektoré nebezpečné látky a prípravky,
C. keďže sa v článku 67 nariadenia (ES) č. 1907 /2006 stanovuje, že látky, zmesi alebo výrobky sa nesmú vyrábať, uvádzať na trh ani používať, pokiaľ nespĺňajú príslušné podmienky týchto obmedzení stanovené pre ne v prílohe XVII,
D. keďže účelom bodu 6.2 uvedenej prílohy k návrhu nariadenia Komisie je rozšíriť súčasný zákaz týkajúci sa uvádzania na trh a používania azbestových vláken a výrobkov, ktoré tieto vlákna obsahujú, na výrobu týchto vláken a výrobkov obsahujúcich tieto azbestové vlákna,
E. keďže bodom 6.2 uvedenej prílohy k návrhu nariadenia Komisie sa zachovávajú výnimky zo zákazu týkajúceho sa azbestových vláken
- ∙pri výrobkoch obsahujúcich azbestové vlákna, ktoré už boli nainštalované alebo využívané pred 1. januárom 2005 za osobitných podmienok zabezpečujúcich vysokú úroveň ochrany ľudského zdravia,
- ∙a pri diafragmách existujúcich elektrolytických zariadení, ktoré obsahujú chryzotil,
F. keďže na trh Spoločenstva sa nesmie uviesť žiaden ďalší azbest s výnimkou diafragiem na elektrolýzu a keďže na ochranu pracovníkov pred rizikami vystavenia azbestu na pracovisku pri jeho odstraňovaní boli prijaté osobitné ustanovenia Spoločenstva a, žiaľ, neexistujú žiadne ustanovenia Spoločenstva o dekontaminácii výrobkov obsahujúcich azbest, čím sa právomoc v tejto oblasti ponecháva členským štátom,
G. keďže azbest je aj naďalej príčinou veľkého počtu ochorení, ktoré vznikajú v dôsledku vystavenia azbestovým vláknam,
H. keďže smernicou 96/59/ES sa členským štátom uložila povinnosť dekontaminovať alebo zneškodňovať zariadenia, ktoré obsahujú PCB, a/alebo zneškodňovať použité PCB, aby sa dosiahlo ich úplné odstránenie; keďže Spoločenstvo by malo prijať podobné opatrenia, pokiaľ ide o azbestové vlákna,
I. keďže právne predpisy Spoločenstva sa vzťahujú na šesť azbestových minerálov (krocidolit, amozit, antofylit, aktinolit, tremolit a chryzotil), nevzťahujú sa však zatiaľ na minerály s obsahom azbestu ako richterit a vinchit, aj keď by sa mohli považovať za rovnako škodlivé ako tremolit, amozit alebo krocidolit a rovnako používané v izolačných materiáloch,
J. keďže Komisia po prijatí správ členských štátoch, ktoré uplatňujú výnimku týkajúcu sa diafragiem, túto výnimku preskúma a vyzve agentúru, aby pripravila dokumentáciu podľa článku 69 nariadenia (ES) č. 1907/2006 (REACH) s cieľom zakázať uvádzanie na trh a používanie diafragiem obsahujúcich chryzotil,
K. keďže niektoré zúčastnené strany trvajú na zrušení tejto výnimky, pretože k dispozícii sú už náhradné technológie (bezazbestové membrány), ktoré využíva väčšina európskych výrobcov chemikálií,
L. keďže najúčinnejším spôsobom ochrany ľudského zdravia by bol absolútny zákaz používania vláken z chryzotilového azbestu a výrobkov, ktoré ich obsahujú,
M. keďže v súčasnosti existujú v prípade väčšiny ostatných spôsobov použitia chryzotilového azbestu náhrady alebo alternatívy, ktoré nie sú klasifikované ako karcinogény, a považujú sa za menej nebezpečné,
N. keďže pri revízii výnimky týkajúcej sa chryzotilových azbestových diafragiem, ktorá sa uskutočnila podľa smernice 76/769/EHS[4], sa preskúmal a zohľadnil tak zdravotný, ako aj hospodársky dosah, na základe ktorého Komisia predložila diferencovaný prístup, ako sa stanovuje v návrhu nariadenia Komisie (ES) č. …z..., ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1907/2006 (REACH), podporovaný väčšinou členských štátov,
1. so zreteľom na
- ∙prístup uvedený v návrhu nariadenia Komisie (ES) č. … z …, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1907/2006 (REACH), ktorý spočíva v postupnom ukončení používania azbestových vlákien v strednodobom výhľade,
- ∙revíziu výnimky týkajúcej sa chryzotilových azbestových diafragiem podľa smernice Komisie 1999/77/ES a
- ∙vyhlásenie Komisie pri príležitosti prijatia návrhu nariadenia Komisie vo výbore členských štátov pre REACH z 20. februára 2008
sa nestavia proti prijatiu návrhu nariadenia Komisie (ES) č. … z …, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1907/2006 (REACH);
2. berie na vedomie revíziu výnimky týkajúcej sa chryzotilových azbestových diafragiem a zdôrazňuje, že vysokonapäťové zariadenia môžu úspešne fungovať s náhradnými materiálmi a že v prípade niekoľkých takýchto zariadení v EÚ sa už pristúpilo ku konverzii;
3. zdôrazňuje, že štyri členské štáty v súčasnosti stále používajú azbestové diafragmy v zariadeniach s nízkym napätím, pre ktoré nie sú k dispozícii žiadne náhradné diafragmové materiály napriek tomu, že príslušné subjekty uskutočňujú rozsiahly výskumný program;
4. zdôrazňuje, že podľa výsledkov revízie výnimiek týkajúcich sa chryzotilových azbestových diafragiem sú pracovníci vystavení ohrozeniu len v prípade, keď sa diafragmy (ktorých životný cyklus môže dosiahnuť až 10 rokov) musia vymeniť, pretože elektrolytické články sú počas prevádzky hermeticky uzavreté, aby sa zabránilo úniku plynného chlóru, a podľa správ priemyselných podnikov sa limity týkajúce sa vystavenia pracovníkov chryzotilu v plnej miere dodržiavajú;
5. vyzýva členské štáty a Komisiu, aby zabezpečili dôsledné vykonávanie smernice Európskeho parlamentu a Rady o ochrane pracovníkov pred rizikami z vystavenia účinkom azbestu pri práci;
6. vyjadruje poľutovanie nad tým, že doteraz nebolo možné vypracovať európsky zoznam výrobkov vyňatých zo zákazu podľa bodu 6.2 uvedenej prílohy k návrhu nariadenia Komisie, ktorým sa mení a dopĺňa príloha XVII k nariadeniu (ES) č. 1907/2006;
7. vyzýva Komisiu, aby takýto zoznam zostavila okamžite po oznámení príslušných vnútroštátnych opatrení, najneskôr však do 1. januára 2012;
8. naliehavo vyzýva Komisiu, aby do konca roku 2009 predložila legislatívny návrh o kontrolovanom zneškodňovaní azbestových vlákien a dekontaminácii alebo zneškodňovaní zariadení obsahujúcich tieto vlákna, aby sa dosiahlo ich úplné odstránenie;
9. ďalej naliehavo vyzýva Komisiu, aby do roku 2015 vypracovala stratégiu zákazu všetkých foriem azbestu a všetkých spôsobov využívania azbestových vlákien vrátane príslušných exportných požiadaviek v súlade s nariadením (ES) č. 1013/2006 o preprave odpadu a aby pritom zohľadnila zásadu blízkosti stanovenú v smernici 2008/98/EHS z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc, keďže azbest je neustále príčinou veľkého počtu ochorení, ktoré vznikajú v dôsledku vystavenia azbestovým vláknam;
10. vyzýva Komisiu, aby Parlamentu pravidelne podávala správy o implementácii návrhu nariadenia Komisie (ES) č. … z …, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH), pokiaľ ide o prílohu XVII;
11. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.