PREDLOG RESOLUCIJE
30.4.2009
v skladu s členom 103(2) poslovnika,
ki ga predlagata Marian-Jean Marinescu in Charles Tannock
v imenu skupine PPE-DE
o razmerah v Republiki Moldaviji po parlamentarnih volitvah 5. aprila 2009
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B6-0262/2009
B6‑0267/2009
Resolucija Evropskega parlamenta o razmerah v Republiki Moldaviji po parlamentarnih volitvah 5. aprila 2009
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Republiki Moldaviji, zlasti resolucije z dne 24. februarja 2005 ter resolucij o evropski sosedski politiki in črnomorskem regionalnem sodelovanju,
– ob upoštevanju poročila ad hoc misije Evropskega parlamenta v Republiki Moldaviji, ki je potekala od 26. do 29. aprila 2009,
– ob upoštevanju končne izjave in priporočil seje odbora za parlamentarno sodelovanje EU-Republika Moldavija z dne 22. in 23. oktobra 2008,
– ob upoštevanju strateškega dokumenta Komisije iz leta 2004, vključno s poročilom o Republiki Moldaviji,
– ob upoštevanju sporazuma o partnerstvu in sodelovanju med Republiko Moldavijo in Evropsko unijo, ki je bil podpisan 28. novembra 1994 in je začel veljati 1. julija 1998,
– ob upoštevanju pomoči, ki jo je Evropska unija zagotovila Republiki Moldaviji v okviru evropskega sosedskega in partnerskega instrumenta, vključno s projektom o podpori za volitve v Republiki Moldaviji, s katerim je bila zagotovljena finančna pomoč za svobodne in pravične volitve v tej državi,
– ob upoštevanju akcijskega načrta Evropske unije in Republike Moldavije v okviru evropske sosedske politike, ki ga je sprejel Svet za sodelovanje med EU in Moldavijo na sedmem srečanju 22. februarja 2005, ter letnega poročila o napredku za Republiko Moldavijo,
– ob upoštevanju sporazuma o poenostavitvi vizumskih postopkov med Evropsko unijo in Republiko Moldavijo, podpisanega leta 2007,
– ob upoštevanju skupne izjave francoskega, češkega in švedskega ministra za zunanje zadeve o razmerah v Republiki Moldaviji z dne 9. aprila 2009,
– ob upoštevanju izjav predsedstva Evropske unije o razmerah v Republiki Moldaviji z dne 7. in 8. aprila 2009,
– ob upoštevanju sklepov Sveta za splošne zadeve in zunanje odnose z dne 27. in 28. aprila 2009 ter izmenjave mnenj o tej temi s predsedstvom Evropske unije, ki je 28. aprila 2009 potekala v odboru Evropskega parlamenta za zunanje zadeve,
– ob upoštevanju izjav visokega predstavnika Evropske unije za skupno zunanjo in varnostno politiko Javierja Solane z dne 7. in 11. aprila 2009 o razmerah v Republiki Moldaviji,
– ob upoštevanju izjav komisarke za zunanje odnose Benite Ferrero-Waldner z dne 6., 7. in 11. aprila 2009 o razmerah v Republiki Moldaviji,
– ob upoštevanju izjave skupine ZN za posamezno državo v Republiki Moldaviji z dne 12. aprila 2009,
– ob upoštevanju resolucije Sveta Evrope št. 1280 z dne 24. aprila 2002,
– ob upoštevanju člena 103(2) svojega poslovnika,
A. ker evropska sosedska politika priznava evropska prizadevanja Republike Moldavije in pomen njenih globokih zgodovinskih, kulturnih in gospodarskih povezav z državami članicami Evropske unije,
B. ker je cilj akcijskega načrta Evropske unije in Republike Moldavije spodbujati politično in institucionalno reformo v tej državi, med drugim na področju demokracije in človekovih pravic, pravne države, neodvisnosti sodstva ter svobode medijev, pa tudi dobrih sosedskih odnosov,
C. ker je Republika Moldavija članica Sveta Evrope in Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi, s čimer se je zavezala k resničnemu uveljavljanju demokracije in spoštovanja človekovih pravic, pa tudi k boju proti mučenju, trpinčenju in drugemu nečloveškemu in poniževalnemu ravnanju in njihovemu preprečevanju,
D. ker so v Republiki Moldaviji 5. aprila 2009 potekale parlamentarne volitve,
E. ker je bila v predvolilnem obdobju izražena resna zaskrbljenost zaradi vladnega nadzora nad javnimi mediji, ustrahovanja in nadlegovanja opozicijskih voditeljev in zasebnih medijev ter zlorab upravnih virov v korist vladne stranke,
F. ker od 500 000 do milijona Moldavijcev živi v tujini in ker je bilo moldavijskim oblastem pred volitvami 5. aprila poslanih več pritožb, ki so jih podpisale številne nevladne organizacije in združenja Moldavijcev v diaspori, vključno s pritožbo iz februarja 2009, naslovljeno na moldavijskega predsednika države, predsednika parlamenta in predsednika vlade, o Moldavijcih v tujini, ki so bili prikrajšani za pravico voliti, vendar so bile te pritožbe prezrte; ker je zelo malo Moldavijcev volilo zunaj Republike Moldavije,
G. ker so se opozicijske stranke in Koalicija 2009 pritoževale zaradi številnih nepravilnosti med volitvami 5. aprila pri pripravi volilnih in dopolnilnih seznamov, štetju in tabeliranju,
H. ker so dogodke po volitvah zaznamovali nasilje, moldavijska vlada pa je začela veliko akcijo ustrahovanja in nasilja, kar je porodilo dvom o zavezanosti moldavijskih oblasti demokratičnim načelom in človekovim pravicam ter o zaupanju javnosti tem oblastem,
I. ker so miroljubne proteste podžgali dvomi o poštenosti volitev ter nezaupanje javnim ustanovam, vključno s tistimi, ki so vodile volilni postopek, ter ker so oblasti obžalovanja vredna dejanja nasilja in vandalizma izkoristile za ustrahovanje civilne družbe, saj so se odzvale nasilno in pretirano ter nadalje omejile že tako krhke temeljne pravice in svoboščine moldavijskih državljanov,
J. ker je sprejeto, da je bilo aretiranih in pridržanih vsaj 310 oseb, in ker so nekateri aretiranci še vedno v zaporu ter ker so bili zaporniki po aretaciji na policijski postaji deležni sistematičnega trpinčenja do take mere, da bi se lahko štelo za mučenje,
K. ker je videti, da namen pretepanja in nezakonitih aretacij državljanov, ki so jih zakrivile neznane policijske enote, ni bil pomiriti razmere, temveč je to vodilo v namerna represivna dejanja,
L. ker se v tej državi še vedno nadaljujejo hude kršitve človekovih pravic, za katere so odgovorne moldavijske oblasti, neupravičeno nadlegovanje civilne družbe in protestnikov ter nespoštovanje pravne države in ustreznih evropskih konvencij, katerih podpisnica je Moldavija,
M. ker je pristno in uravnoteženo partnerstvo, vključno z njegovo utrditvijo s sprejetjem novega nadgrajenega sporazuma, mogoče razviti le na podlagi skupnih vrednot, zlasti kar zadeva demokracijo, pravno državo ter spoštovanje vseh človekovih pravic,
1. poudarja pomen ohranjanja trdnih odnosov z Republiko Moldavijo in podpiranje prizadevanj te države, da bi vzpostavila tesnejše odnose z Evropsko unijo;
2. ponovno izraža svojo zavezanost k nadaljevanju pomembnega in ciljno usmerjenega dialoga z Republiko Moldavijo, vendar je po njegovem mnenju nadvse pomembno, da se uvedejo trdne določbe o pravni državi in spoštovanju človekovih pravic, pri čemer je treba poudariti, da mora nadaljnja krepitev odnosov, vključno s sprejetjem novega nadgrajenega sporazuma, potekati na podlagi resnične in dokazane zavezanosti moldavijskih oblasti k demokraciji in človekovim pravicam;
3. meni, da je bistveno, da Moldavija v celoti sodeluje pri instrumentu vzhodnega partnerstva in mu je popolnoma zavezana;
4. strogo obsoja obsežno akcijo nadlegovanja, hude kršitve človekovih pravic in vsa druga nezakonita dejanja moldavijske vlade v obdobju po parlamentarnih volitvah;
5. poziva moldavijske oblasti, naj nemudoma izpustijo vse nezakonito pridržane in izvedejo vladne ukrepe v skladu z mednarodnimi zavezami te države in obveznostmi glede demokracije, pravne države in človekovih pravic;
6. je posebej zaskrbljen zaradi nezakonitih in samovoljnih aretacij, izginotij ter pogostih kršitev človekovih pravic aretirancev, o katerih poročajo moldavijske nevladne organizacije, zlasti pravice do življenja, pravice biti obvarovan pred fizičnim nasiljem in nečloveškim ali ponižujočim ravnanjem ter nasiljem in kaznovanjem, pravice do svobode in varnosti, pravice do pravičnega sojenja, svobode zbiranja, združevanja in izražanja, zaskrbljen pa je tudi zato, ker se te zlorabe še nadaljujejo;
7. je seznanjen z ustanovitvijo nacionalne preiskovalne komisije, ki bo preučila omenjene zlorabe, vendar obžaluje, da je sestavljena le iz predstavnikov vladne stranke; zato zahteva, da se vanjo vključijo predstavniki vseh političnih strank, civilne družbe, množičnih medijev ter Sveta Evrope;
8. poziva k določitvi razumnega roka, v katerem bo morala ta komisija poročati o svojih ugotovitvah;
9. vendar poudarja, da so notranja trenja v Republiki Moldaviji zelo močna, zato je trdno prepričan, da je nujno treba ustanoviti mednarodno neodvisno preiskovalno komisijo, v kateri bodo sodelovali Evropska unija, odbor Sveta Evrope za preprečevanje mučenja ter neodvisni izvedenci, njen namen pa bo zagotoviti nepristransko in pregledno preiskavo;
10. poziva, da je treba ustaviti vse sodne postopke proti obtoženim sodelovanja na demonstracijah;
11. poziva, da je treba opraviti posebno preiskavo o primerih tistih, ki so umrli med dogodki po volitvah, ter o vseh domnevnih posilstvih in trpinčenju med priprtjem ter političnih aretacijah, npr. o aretaciji Anatola Matasaruja in Gabriela Statija;
12. obsoja akcijo nadlegovanja, ki so jo začele moldavijske oblasti proti novinarjem, predstavnikom civilne družbe in opozicijskim strankam, zlasti aretacije in izključitve novinarjev, motnje pri dostopu do spletnih strani in televizijskih postaj, oglaševanje propagande na javnih kanalih in onemogočen dostop predstavnikov opozicije do javnih medijev; meni, da je namen teh ukrepov izolirati Republiko Moldavijo pred domačimi in mednarodnimi mediji ter javnim nadzorom; obžaluje in obsoja nadaljevanje cenzure prek pisem, ki sta jih v omenjenem obdobju minister za notranje zadeve in minister za pravosodje poslala nevladnim organizacijam, političnim strankam in množičnim medijem;
13. globoko obžaluje omejitve za potovanja Moldavijcev in tujih državljanov ter ponovno poudarja, kako pomembna je svoboda gibanja na moldavijskem ozemlju;
14. obžaluje grozeče besede moldavijskega predsednika države in predsednika vlade o možnosti „neizogibne uporabe oboroženih sil“ in „kaznovanju“ ter meni, da so nesprejemljive, in zato poziva moldavijske oblasti, naj se v prihodnje vzdržijo podobnih izjav, ki povzročajo še večjo napetost; je zaskrbljen zaradi zaključka predstavnikov civilne družbe, da so „ustvarjeni pogoji za vzpostavitev policijskega in diktatorskega režima v Republiki Moldaviji“;
15. poudarja svoje odločno stališče, da so izjave moldavijskih oblasti, ki tuje vlade (npr. romunsko) obtožujejo, da so odgovorne za nasilje in vandalizem v Kišinjevu ali pa so vpletene v njuno podžiganje ali organiziranje, vredne obžalovanja, ter poziva moldavijsko vlado, da se vzdrži poseganja po nasilnih ukrepih, ki bi lahko škodovali mednarodnemu ugledu države;
16. je seznanjen z izjavo moldavijskega državnega tožilca o začetku preiskav o 64 primerih pritožb zaradi trpinčenja, izredno nasilnih dejanj in mučenja policijskih sil ter upa, da bodo te preiskave potekale nepristransko in pregledno;
17. je seznanjen z izjavami varuha človekovih pravic o zapisnikih, ki so bili poslani ministrstvu za notranje zadeve in državnemu tožilcu o trpinčenju aretirancev na policijskih postajah; poziva, da je treba te zapisnike objaviti, preiskave pa izvesti nepristransko in pregledno, omenjene institucije pa morajo podati jasne odgovore;
18. poziva vrhovni sodni svet Republike Moldavije, naj razišče, zakaj so bili sodniki privedeni na policijske postaje, kjer so po hitrem postopku obsodili aretirance;
19. globoko obžaluje odločitev moldavijskih oblasti, da izženejo romunskega veleposlanika ter zavrnejo njegovega namestnika, ki ga je predlagala Romunija; vztraja, da bi morala Republika Moldavija čim prej ponovno vzpostaviti dobre sosedske odnose z vsemi državami članicami Evropske unije;
20. ugotavlja, da se zdijo trditve o vpletenosti države EU v dogodke neutemeljene in se o njih ni razpravljalo ali jih omenjalo na srečanjih ad hoc delegacije v Republiki Moldaviji;
21. zahteva takojšnje in obsežne dokaze, ki bi podprli trditve moldavijske vlade o dejanjih protestnikov in udeleženosti tujih vlad;
22. je seznanjen z izjavami moldavijskih oblasti v zvezi z odprtjem kazenskega dosjeja o „poskusu nasilnega prevzema oblasti 7. aprila“ ter upa, da bo preiskava potekala pregledno in osvetlila trditve moldavijskih oblasti o možni udeležbi ene ali več tretjih držav v teh dogodkih;
23. obžaluje odločitev o uvedbi vizumskega režima za romunske državljane brez predhodnega obvestila, kot je določeno v sporazumu o poenostavitvi vizumskih postopkov med Evropsko unijo in Republiko Moldavijo, ter ponovno poudarja zavezanost Evropske unije enakemu vizumskemu režimu in pravicam za vse državljane Evropske unije brez diskriminacije;
24. poziva, da je treba takoj odpraviti obvezni vizum za romunske državljane ter se vrniti k določbam sporazuma med Evropsko unijo in Moldavijo o prostem gibanju;
25. čeprav obsoja vsakršno nasilje in vandalizem, šteje za nesprejemljivo, da se vse proteste prikazuje skozi prizmo zločinov in domnevne protiustavne zarote; meni, da so miroljubne proteste znatno podžgali dvomi o poštenosti volitev, nezaupanje javnim ustanovam ter nezadovoljstvo zaradi družbenih in gospodarskih razmer v Republiki Moldaviji;
26. meni, da je konstruktiven dialog z opozicijskimi strankami, civilno družbo in predstavniki mednarodnih organizacij edini izhod iz sedanjih razmer v Republiki Moldaviji;
27. je trdno prepričan, da bi bilo točno oceno o nepravilnostih na teh volitvah ter o vplivih na rezultat mogoče doseči le z nadaljevanjem preverjanja volilnih seznamov, ki ga je pritožbeno sodišče ustavilo;
28. meni, da zaradi trajno visoke napetosti v državi ne bi smeli zanemarjati možnosti za predčasne parlamentarne volitve in za potrebo po pomoči Evropske unije zanje ter po nadzoru nad njihovo izvedbo;
29. zato znova poudarja pomen neodvisnega sodstva in medijev, vključno s prenehanjem vseh ustrahovanj nad kanalom ProTV in groženj o podaljšanju njegovega dovoljenja, ter znatnih izboljšav v moldavijski volilni zakonodaji kot bistvenih elementov vsakega prihodnjega volilnega procesa in utrditve demokracije v Republiki Moldaviji; vztraja, da bi morali imeti Moldavijci v tujini primerne pogoje za uveljavljanje svoje pravice do glasovanja;
30. poziva k takojšnji reformi javnih televizijskih in radijskih postaj, da bi zagotovili popolno neodvisnost teh ustanov;
31. meni, da bi se morala Evropska unija za ohranitev svoje kredibilnosti pri državljanih Republike Moldavije proaktivno, poglobljeno in celovito vključiti v upravljanje sedanjih razmer;
32. poziva Komisijo, naj ukrepa z namenom, da se omilijo pogoji za izdajo vizumov moldavijskim državljanom, še posebej finančni;
33. poziva Komisijo in Svet, naj ob upoštevanju resnosti razmer v Moldaviji ponovno ocenita vlogo in opredelita naloge posebnega predstavnika Evropske unije v tej državi;
34. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, Svetu Evrope, Organizaciji za varnost in sodelovanje v Evropi ter vladi in parlamentu Republike Moldavije.