NÁVRH UZNESENIA o lesných požiaroch v lete 2009
14.9.2009
v súlade s článkom 110 ods. 2 rokovacieho poriadku
Michail Tremopoulos, François Alfonsi, Raül Romeva i Rueda, Oriol Junqueras Vies v mene skupiny Verts/ALE
B7‑0042/2009
Uznesenie Európskeho parlamentu o lesných požiaroch v lete 2009
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje uznesenia zo 7. septembra 2006 o lesných požiaroch a povodniach, z 5. septembra 2002 o povodniach v Európe, zo 14. apríla 2005 o suchách v Portugalsku, z 12. mája 2005 o suchách v Španielsku, z 8. septembra 2005 o živelných pohromách (požiaroch a záplavách) v Európe a z 18. mája 2006 o živelných pohromách (lesných požiaroch, suchách a záplavách) – poľnohospodárske aspekty, aspekty regionálneho rozvoja a environmentálne aspekty, a najmä na uznesenie zo 4. septembra 2007 o živelných pohromách v lete tohto roku,
– so zreteľom na Barnierovu správu s názvom Európska jednotka civilnej ochrany: Europe Aid,
– so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže celková rozloha oblastí s vegetáciou a zalesnených oblastí, ktoré boli toto leto postihnuté požiarmi v Európe, presahuje 200 000 hektárov, pričom najvážnejšie postihnutými krajinami sú Grécko, Francúzsko (najmä Korzika), Taliansko, Cyprus, Portugalsko a Španielsko (najmä Kanárske ostrovy),
B. keďže niekoľko členských štátov ponúklo podporu a pomoc v núdzových situáciách súvisiacich s lesnými požiarmi,
C. keďže v posledných rokoch sa ukázalo, že problémy s lesnými požiarmi a suchami budú čoraz vážnejšie vzhľadom na to, že extrémne suché letá sa stávajú stále bežnejšími, a keďže investície do boja proti zmene klímy preto znamenajú investície na zabraňovanie katastrofám spôsobeným suchom a lesnými požiarmi,
D. keďže vysoký počet požiarov v južnej Európe v roku 2009, ako aj ich rozsah, je výsledkom viacerých faktorov vrátane trestných činov spolu a nedostatočného uplatňovania zákonov zakazujúcich ilegálnu výstavbu na spálených pozemkoch, ale aj zmeny klímy, nedostatočného vymedzenia pojmu lesov a ich spravovania a kombinácie prirodzených príčin a ľudskej nedbalosti;
E. keďže nátlak na zmenu pravidiel využívania pôdy v lesných oblastiach a budovanie a tolerovanie nelegálnej výstavby prispelo k zhoršeniu ochrany lesov v Grécku, čo v niektorých regiónoch viedlo k úmyselnému zakladaniu požiarov,
1. vyjadruje poľutovanie nad stratami na životoch a utrpenými zraneniami v dôsledku lesných požiarov a vyslovuje súdržnosť s obyvateľmi oblastí zničených týmito požiarmi;
2. vyjadruje poľutovanie nad neúspešným uplatňovaním odporúčaní obsiahnutých v predchádzajúcich uzneseniach o prírodných katastrofách;
3. víta spoluprácu a pomoc, ktorú ponúkli ostatné členské štáty postihnutým oblastiam v rámci mechanizmu Spoločenstva v oblasti civilnej ochrany; podporuje pokračovanie pilotného projektu na boj proti lesným požiarom v očakávaní zriadenia stálej európskej jednotky civilnej ochrany; naliehavo žiada Komisiu, aby v súvislosti s Barnierovou správou predložila konkrétne návrhy týkajúce sa európskej spôsobilosti spolupráce, ktorou možno rýchlejšie reagovať na živelné pohromy;
4. konštatuje, že škodám spôsobeným lesnými požiarmi a inými živelnými pohromami sa mohlo vo veľkej miere zabrániť a tieto škody by mali slúžiť ako motivácia zodpovedným vnútroštátnym, regionálnym a miestnym orgánom rozvíjať, financovať a uplatňovať účinnejšiu preventívnu politiku a zodpovedajúce právne predpisy na ochranu a náležité využívanie pôdy vrátane predpisov o trvalo udržateľných poľnohospodárskych a lesníckych postupoch, vodnom hospodárstve a účinnom riadení rizika;
5. odsudzuje skutočnosť, že mnoho z týchto požiarov bolo pravdepodobne dôsledkom podpaľačstva, pričom ho znepokojuje predovšetkým skutočnosť, že trestné činy tohto druhu sú čoraz častejšie príčinou lesných požiarov v Európe; vyzýva členské štáty, aby sprísnili a využívali postihy za trestné činy, ktoré poškodzujú životné prostredie, a predovšetkým za činy, ktoré spôsobujú lesné požiare, a domnieva sa, že pohotové a efektívne vyšetrovanie, ktorým by sa zistila zodpovednosť a po ktorom by nasledoval primeraný trest, by malo odradzujúci účinok na nedbalosť a úmyselné správanie;
6. naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali opatrenia, vrátane opatrení na zvyšovanie informovanosti verejnosti, na podporu trvalo udržateľnejšieho využívania vôd, pôdy a biologických zdrojov a účinnejšieho odpadového hospodárstva, keďže práve nedostatky v týchto oblastiach sú častou príčinou požiarov;
7. vyzýva Komisiu, členské štáty a postihnuté regióny, aby vypracovali plány na obnovu a oživenie postihnutých oblastí vrátane povinných podmienok, ktoré by zaručovali plnenie všetkých možných opatrení, ktoré sa v týchto regiónoch uplatňujú na prevenciu požiarov a ich rýchle uhasenie;
8. žiada, aby sa tieto plány spolufinancovali z prostriedkov Spoločenstva, najmä zo štrukturálnych fondov, EPFRV, Kohézneho fondu a Európskeho fondu solidarity a aby bolo toto spolufinancovanie podmienené skutočným opätovným zalesňovaním celých postihnutých oblastí stromami rovnocenných druhov, ktoré sú typické pre danú oblasť, ako náhradou bývalého lesa, ako aj opatreniami, ktorých cieľom bude zabrániť opätovnému vzniku takýchto katastrof;
9. vyzýva Komisiu, aby informovala o finančných prostriedkoch Spoločenstva poskytnutých na ochranu pred lesnými požiarmi a aby preukázala, že boli využité vhodným spôsobom;
10. domnieva sa, že po lesných požiaroch by sa nemala zmeniť forma využívania pôdy a žiada, aby boli každému členskému štátu, ktorý plne nezalesní postihnutú oblasť, prípadne umožní zmeniť formu využívania pôdy na akékoľvek špekulatívne urbanizačné a turistické projekty, uložené sankcie v podobe navrátenia finančnej pomoci poskytnutej Spoločenstvom;
11. verí, že predpokladom dlhodobej ochrany lesných oblastí je trvalo udržateľné plánovanie a plnenie regionálnych plánov a plánov rozvoja vidieka, ktorých cieľom je brániť vidieckemu obyvateľstvo opúšťať vidiecke oblasti, vytvárať nové, rôznorodejšie formy vidieckeho príjmu, najmä pre mladú generáciu, a zriaďovať modernizovanú infraštruktúru, ktorá je potrebná na prilákanie udržateľného cestovného ruchu a služieb do vidieckych oblastí;
12. žiada Komisiu a členské štáty, aby motivovali poľnohospodárov, podnikateľov na vidieku a vlastníkov lesov prijímať také poľnohospodárske a lesnícke postupy, ktoré účinne a merateľne znižujú riziká spojené s extrémnymi klimatickými podmienkami a lesnými požiarmi;
13. je presvedčený, že osobitný dôraz na opatrenia na zlepšenie prístupnosti vidieckych komunít, účinných systémov včasného varovania pred požiarom, na zlepšenie dobrovoľných a profesionálnych protipožiarnych jednotiek a lepšie odpadové hospodárstvo by mali byť súčasťou metód na prevenciu lesných požiarov a boj proti nim a uplatňovanie takýchto opatrení by malo byť podmienkou pre poskytovanie podpory zo strany Európskej únie v budúcnosti;
14. domnieva sa, že okrem efektívnej a jednoznačnej úlohy verejných politík je potrebné, aby zodpovedné orgány na všetkých príslušných úrovniach navrhovali a uskutočňovali opatrenia týkajúce sa zvyšovania informovanosti a vzdelávacích a školiacich kurzov, ktoré spoločne slúžia na zvyšovanie zodpovednosti jednotlivcov za predchádzanie opakovanému výskytu incidentov vrátane požiarov v stredomorskom regióne, ako súčasť programov rozvoja vidieka a regionálneho rozvoja s cieľom predchádzať živelným pohromám;
15. vyzýva grécku vládu, aby ihneď vypracovala register lesných pozemkov, účinne používala existujúce lesné mapy a v prípade potreby vypracovala nové, aby primerane zorganizovala služby na ochranu lesov a protipožiarnu ochranu a obsadila ich primeraným personálom a zabezpečila medzi nimi spoluprácu;
16. odsudzuje postupy legalizácie nezákonne postavených budov v chránených a nepovolených oblastiach;
17. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a vládam príslušných členských štátov.