FORSLAG TIL BESLUTNING om energisikkerhed
14.9.2009
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2
Johannes Cornelis van Baalen for ALDE-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0040/2009
B7‑0046/2009
Europa-Parlamentets beslutning om energisikkerhed
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sin beslutning af 26. september 2007 om en fælles europæisk ekstern energipolitik,
– der henviser til den mellemstatslige aftale mellem Østrig, Bulgarien, Ungarn, Rumænien og Tyrkiet om gasledningsprojektet Nabucco, som blev undertegnet den 13. juli 2009 i Ankara,
– der henviser til det russiske olie- og gasselskab Surgutneftegaz' køb af en stor minoritetsandel (21,2 %) i det ungarske petrokemiske selskab MOL, som er medlem af Nabucco-konsortiet,
– der henviser til protokollen om samarbejde i gassektoren mellem Rusland og Tyrkiet, der blev undertegnet den 6. august 2009 i Ankara, og i henhold til hvilken Tyrkiet giver sit foreløbige samtykke til at bygge South Stream-gasrørledningen og giver Rusland tilladelse til at gennemføre forundersøgelser med henblik på rørledningen i Tyrkiets territorialfarvande,
– der henviser til aftalememorandummet af 13. juli 2009 mellem tolv EU-virksomheder om gennemførelse af et DESERTEC Industrial Initiative med henblik på at udnytte det enorme potentiale for solenergi i Mellemøsten og Nordafrika,
– der henviser til den anden strategiske energiredegørelse,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om foranstaltninger til opretholdelse af naturgasforsyningssikkerheden og om ophævelse af direktiv 2004/67/EF (KOM(2009)0363),
– der henviser til Kommissionens forslag til Rådets forordning om indberetning til Kommissionen om investeringsprojekter i energiinfrastruktur i Det Europæiske Fællesskab og om ophævelse af forordning (EF) nr. 736/96 (KOM(2009) 361 endelig),
– der henviser til den kommende femtende partskonference (COP 15) under UNFCCC og den femte partskonference i dens egenskab af møde mellem parterne under Kyoto-protokollen (COP/MOP 5), der afholdes i København, Danmark, den 7.-18. december 2009,
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at energisikkerhed udgør en væsentlig bestanddel af den samlede sikkerhed, stabilitet og velstand i Den Europæiske Union, men at der dog stadigvæk ikke er noget grundlag herfor i traktaterne,
B. der henviser til, at EU's afhængighed af import af energi er betydelig i øjeblikket og ventes at stige, som det i øjeblikket ser ud,
C. der henviser til, at energipriserne er begyndt at stige i de seneste måneder trods et indledende fald i olie- og gaspriserne som følge af den verdensomspændende finanskrise; der understreger, at de langsomme fremskridt med hensyn til et skifte til mere bæredygtige brændsler, faldende produktion i verdens olie- og gasfelter og den fortsatte vækst i efterspørgslen kunne føre til en tilbagevenden til strammere markeder for fossile brændstoffer og stigende importafhængighed hos forbrugerlandene,
D. der henviser til, at flere medlemsstater er meget afhængige af én enkelt leverandør af naturgas, og at enhver form for uberettiget afbrydelse af denne leverandørs forsyninger kan forårsage en alvorlig krise, hvilket blev demonstreret under gaskrisen mellem Rusland og Ukraine i begyndelsen af dette år,
E. der henviser til, at en række medlemsstater ikke har tilstrækkelige naturlige reserver til at klare kriser,
F. der henviser til, at den nuværende og stadigt voksende energiforsyningsafhængighed af politisk ustabile regioner har betydet, at bestræbelserne på at sikre energiforsyningen udelukkende på nationalt plan har vist sig at være utilstrækkelige og ude af stand til at sikre samtlige EU-medlemsstaters interesser på lang sigt,
G. der henviser til, at de nuværende værktøjer til tidlig varsling viste sig utilstrækkelige til at forudsige gaskrisen i januar 2009,
H. der henviser til, at forudsigelige trusler mod energiforsyningssikkerheden fortsat vil bestå, så længe energiproducent- og energitransitlandene ikke efterlever fælles og gennemskuelige regler som fastsat i energichartertraktaten og transitprotokollen,
I. der henviser til, at et betydeligt skridt hen imod en langt større andel vedvarende energi i Den Europæiske Unions nuværende energimix vil have en væsentlig virkning med hensyn til at begrænse Unionens afhængighed af importeret energi og dermed forbedre Unionens energisikkerhed på den ene side og bidrage til, at den kan opfylde sin forpligtelse til at begrænse drivhusgasemissionerne med 20 % i 2020 på den anden side,
J. der henviser til, at en forbedring af energieffektiviteten kan have en betydelig virkning med hensyn til at begrænse energiafhængigheden,
K. der henviser til, at der, til trods for at der allerede er taget visse skridt, er behov for at skabe en virkelig fælles energipolitik med hensyn til regulering af det indre marked samt eksterne aspekter, som tager højde for alle medlemsstaters politiske og økonomiske interesser,
L. der henviser til, at en fælles ekstern energipolitik baseret på solidaritet, spredning, enhed i forsvaret af fælles interesser, øget samarbejde med de vigtigste producent-, transit- og forbrugerlande på energiområdet samt på fremme af bæredygtighed vil skabe synergier og garantere Den Europæiske Union sikre forsyninger og øge dens styrke, udenrigspolitiske handlekraft og troværdighed som global aktør,
1. opfordrer Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne til i højere grad at fokusere på energisikkerhed og udvise strategisk lederskab gennem etablering af en fælles europæisk udenrigspolitik på energiområdet som krævet i sin beslutning af 26. september 2007 om en fælles europæisk udenrigspolitik på energiområdet;
2. glæder sig over foranstaltningerne til spredning og forbedring af EU's energisikkerhed som foreslået af Kommissionen i den anden strategiske energiredegørelse; mener dog, at der er behov for klart definerede prioriteringer og en hurtig indsats for at gennemføre disse foranstaltninger, samtidig med at Parlamentet holdes fuldt underrettet;
3. gentager, at der er et presserende behov for, at EU bevæger sig hen imod større anvendelse af EU-baseret vedvarende energi for at forbedre EU's energisikkerhed og sikre, at EU kan opfylde sin forpligtelse til at begrænse emissionen af drivhusgasser med 20% i 2020, som vil stige til 30 % i tilfælde af en aftale i København;
4. understreger kerneenergiens rolle i Den Europæiske Union og opfordrer medlemsstaterne til i fuld udstrækning at gøre brug af erfaringerne med kerneenergi og aktivt fremme en fri udveksling af oplysninger; understreger behovet for også at fokusere på brændselsforsyningen og på sikkerhedsspørgsmål;
5. understreger, at fremskridt med hensyn til udvikling af en fælles europæisk energipolitik i høj grad afhænger af Lissabontraktatens ikrafttrædelse; støtter Lissabontraktaten, som indeholder en energisolidaritetsklausul og gør energipolitik til et delt ansvar mellem EU og medlemsstaterne;
6. anser det for vigtigt at forbedre sammenkoblinger i Europa for at sikre, at det indre marked og solidariteten på energiområdet kan fungere effektivt; glæder sig i denne forbindelse over aftalen om finansiering af infrastrukturprojekter som led i den europæiske økonomiske genopretningsplan og tanken om at give Europa et nyt europæisk supernet af el- og gasforbindelser;
7. understreger det presserende behov for at gennemføre strategiske projekter med henblik på at sprede energiforsyningerne, navnlig i den sydlige korridor; understreger, at Nabucco-rørledningen bør tildeles højeste prioritet af hele Den Europæiske Union som en måde at sikre en uafhængig og diversificeret gasforsyning, og glæder sig over tildelingen af 200 mio. EUR til Nabucco-projektet i den europæiske økonomiske genopretningsplan; understreger betydningen af en generel ordning for udvikling af korridoren med henblik på at forbinde EU med nye gaskilder fra Mellemøsten og området ved Det Kaspiske Hav og opfordrer de berørte virksomheder og medlemsstater til at samarbejde tæt med Kommissionen;
8. påpeger, at de planlagte North Stream- og South Stream-rørledninger er vigtige redskaber til at øge gasforsyningerne til EU, men bør vurderes omhyggeligt i lyset af miljøproblemer, økonomisk levedygtighed og deres samlede indvirkning på afhængigheden af en enkelt gasleverandør;
9. opfordrer Kommissionen til at yde politisk og juridisk bistand til virksomheder, der enten er inddraget i eller søger at blive inddraget i gennemførelsen af strategiske projekter, og gå forrest, når det gælder standardiseringen af aftaler, der underbygger udviklingen af rørledninger;
10. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udarbejde en passende "solidaritetsklausul", herunder betingelser og procedurer for indgreb i tilfælde af en nødsituation på grund af afbrydelsen af energiforsyninger i andre medlemsstater i overensstemmelse med Lissabontraktaten;
11. opfordrer Rådet og medlemsstaterne til alvorligt at overveje, om indledning af forhandlinger om energikapitlet mellem Den Europæiske Union og Tyrkiet kunne lette det samlede energisamarbejde mellem EU og Tyrkiet;
12. glæder sig over den foreslåede forordning om naturgasforsyningssikkerheden (KOM (2009) 363); tilskynder medlemsstaterne til at øge deres gaslagre med kapacitet til hurtig frigivelse; opfordrer Kommissionen til at overveje passende økonomisk støtte til medlemsstater, der har planer om at øge deres kapacitet for oplagring af gas;
13. understreger, at EU bør indlede en tæt dialog med de vigtigste energileverandører med henblik på at styrke den indbyrdes afhængighed på energiområdet og energisikkerheden for hele EU med særlig fokus på større effektivitet, lige vilkår for markedsadgang, ikke-diskrimination og gennemsigtighed;
14. roser Kommissionen for dens arbejde i forbindelse med intensivering af dialogen på energiområdet, som navnlig har resulteret i en række aftalememoranda med de østlige nabolande og de centralasiatiske lande, og ser frem til større fremskridt i forholdet til de sydlige parter;
15. kræver en større indsats for at foregribe mulige problemer på energiforsyningsområdet med henblik på at undgå fremtidige forstyrrelser, bl.a. ved at øge effektiviteten af energisikkerhedsnetværket, Nesco, og opfordrer Kommissionen til snarest muligt at gennemgå de eksisterende redskaber for tidlig varsling, Nesco og andre redskaber, der viste sig utilstrækkelige i lyset af energikrisen i 2009 mellem Rusland og Ukraine;
16. minder om, at en forbedring af energieffektiviteten har betydning for en begrænsning af afhængigheden af tredjelande på energiområdet; opfordrer Kommissionen til at medtage et bindende mål for energieffektivitet i sin kommende handlingsplan for energieffektivitet; opfordrer Rådet til at være ambitiøst ved fastsættelsen af mål og krav i forbindelse med de aktuelle forhandlinger med Parlamentet om direktivet om bygningers energimæssige ydeevne og støtte passende finansielle mekanismer, der er særlig vigtige for de medlemsstater, hvor omkostningseffektiviteten ved et forbedret energiforbrug i bygninger kan være meget høj, og som er meget afhængige af russisk import;
17. opfordrer Kommissionen og Rådet til at fremme energichartertraktaten og opfordrer de af EU's partnere, der har tilsluttet sig denne traktat og transitprotokollen hertil, til at efterleve traktatens regler og principper;
18. foreslår, at der udvikles en fælles EU-tilgang til forhandlinger om transitregler og -afgifter med de eksterne partnere og opfordrer medlemsstaterne til at underrette hinanden og Kommissionen om strategiske beslutninger og aftaler om energiinfrastrukturprojekter;
19. opfordrer Kommissionen til straks at træffe foranstaltninger mod forsøg på fjendtlig overtagelse fra ikke-gennemsigtige udenlandske enheder på EU's energimarked; er foruroliget over Surgutneftegaz' nylige overtagelse af en andel i det ungarske energiselskab MOL og selskabets manglende evne til at afsløre sin ejerstruktur og identiteten på sine sidste retmæssige ejere, på trods af at tilsynsmyndigheden for det ungarske energimarked har fremsat en helt legitim anmodning herom;
20. understreger behovet for allerede i 2009 at ændre direktiv 2004/67/EF om foranstaltninger til opretholdelse af naturgasforsyningssikkerheden i tråd med, hvad der er foreslået i Kommissionens meddelelse KOM(2008) 769, og udstyre Fællesskabet med passende midler til at tackle spørgsmål omkring forsyningssikkerhed;
21. understreger Arktis' rolle i udarbejdelsen af den europæiske energipolitik og bemærker betydningen af en rimelig fordeling af kulbrinteressourcerne i Arktis i overensstemmelse med international lovgivning af hensyn til den generelle internationale stabilitet; mener, at der i Kommissionens meddelelse om strategiske spørgsmål vedrørende Arktis i utilstrækkelig grad fokuseres på kulbrinter;
22. opfordrer EU til at samarbejde med landene i Middelhavsområdet og særlig med de nordafrikanske lande, i betragtning af disse landes rige energiressourcer og Afrikas store udviklingsmuligheder; mener, at der navnlig bør forskes i og tilskyndes til anvendelse af sol- og vindenergi; glæder sig over de nylige fremskridt med DESERTEC Industrial Initiative med henblik på at udnytte det enorme potentiale for solenergi i Mellemøsten og Nordafrika; understreger potentialet for lignende projekter i de dele af Middelhavsområdet, der hører under EU-lande;
23. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.