Pasiūlymas dėl rezoliucijos - B7-0058/2009Pasiūlymas dėl rezoliucijos
B7-0058/2009

PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl energetinio saugumo

14.9.2009

siekiant baigti diskusijas dėl Komisijos pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį

Michał Tomasz Kamiński, Charles Tannock, Roberts Zīle, Adam Bielan, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Antoni Legutko ECR frakcijos vardu

Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B7-0040/2009

Procedūra : 2009/2532(RSP)
Procedūros eiga plenarinėje sesijoje
Dokumento priėmimo eiga :  
B7-0058/2009
Pateikti tekstai :
B7-0058/2009
Priimti tekstai :

B7‑0058/2009

Europos Parlamento rezoliucija dėl energetinio saugumo

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į savo 2007 m. rugsėjo 26 d. rezoliuciją dėl bendros Europos užsienio politikos energetikos srityje kūrimo,

–   atsižvelgdamas į Austrijos, Bulgarijos, Vengrijos, Rumunijos ir Turkijos 2009 m. liepos 13 d. Ankaroje pasirašytą tarpvyriausybinį susitarimą dėl dujotiekio „Nabucco“ projekto,

–   atsižvelgdamas į tai, kad Rusijos naftos ir dujų bendrovė „Surgutneftegaz“ iš Vengrijos naftos chemijos kompanijos „MOL“, kuri yra konsorciumo „Nabucco“ narė, įsigijo didelę dalį akcijų (21,2 %),

–   atsižvelgdamas į Rusijos ir Turkijos 2009 m. rugpjūčio 6 d. Ankaroje pasirašytą bendradarbiavimo dujų srityje protokolą, pagal kurį Turkija preliminariai sutiko statyti „Pietų srovės“ dujotiekį ir leido Rusijai Turkijos teritoriniuose vandenyse atlikti dujotiekiui statyti reikiamus tyrimus,

–   atsižvelgdamas į dvylikos ES bendrovių 2009 m. liepos 13 d. pasirašytą Susitarimo memorandumą, pagal kurį sukuriama pramonės iniciatyva „DESERTEC“ siekiant išnaudoti didelį saulės energijos potencialą Artimuosiuose Rytuose ir Šiaurės Afrikoje,

–   atsižvelgdamas į Antrąją strateginę energetikos apžvalgą,

–   atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl dujų tiekimo saugumo užtikrinimo priemonių, kuriuo panaikinama Direktyva 2004/67/EB (COM(2009)363 galutinis),

–   atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą dėl Tarybos reglamento dėl pranešimo Komisijai apie energetikos infrastruktūros investicinius projektus Europos bendrijoje ir dėl Tarybos reglamento (EB) Nr. 736/96 panaikinimo (COM(2009)361 galutinis),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 110 straipsnio 2 dalį,

A. kadangi energetinis saugumas yra esminė bendro Europos Sąjungos saugumo, stabilumo ir bendros gerovės sudedamoji dalis ir pagrindinis elementas siekiant ekonominės ir socialinės plėtros Europoje, tačiau Sutartyse vis dar nėra numatyta šios srities teisinio pagrindo,

B.  kadangi ES priklausomybė nuo energijos importo šiuo metu itin didelė ir numatoma, kad išlikus dabartinei padėčiai ji didės,

C. kadangi, nepaisant to, kad dėl pasaulinės finansų krizės sumažėjo naftos ir dujų kainos, dėl lėtos pažangos pereinant prie tvaresnio kuro rūšių, dėl mažėjančios gavybos pasaulio naftos ir dujų telkiniuose ir nuolat didėjančios paklausos, pasibaigus krizei vis tiek neišvengiamai vėl didės įtampa iškastinio kuro rinkose ir šalių vartotojų priklausomybė nuo importo,

D. kadangi kai kurios valstybės narės itin priklauso nuo vienintelio gamtinių dujų tiekėjo ir neteisėtas jų tiekimo nutraukimas gali būti didelės krizės priežastimi, kaip atsitiko per pastarąją praėjusiųjų metų pradžioje įvykusią Rusijos ir Ukrainos dujų krizę,

E.  kadangi daugelyje valstybių narių nėra pakankamai gamtos išteklių tam, kad jos galėtų tinkamai valdyti krizines situacijas,

F.  kadangi dėl vis didėjančios energijos tiekimo priklausomybės nuo politiškai nestabilių regionų pastangos užtikrinti tiekimo saugumą tik šalies lygmeniu įrodė, kad jos nėra pakankamos ir negali užtikrinti ilgalaikių visų ES valstybių narių interesų,

G. kadangi pasirodė, kad nepakako esamų išankstinio įspėjimo priemonių 2009 m. sausio mėn. dujų krizei numatyti,

H. kadangi prognozuojamas pavojus energijos tiekimo saugumui išliks tol, kol energiją gaminančios ir tranzito šalys tvirtai nesilaikys bendrų ir skaidrių taisyklių, kaip nustatyta Energetikos chartijos sutartyje ir Tranzito protokole,

I.   kadangi glaudus bendradarbiavimas energijos tiekimo srityje yra viena veiksmingiausių ir būtiniausių pasitikėjimo tarp Europos Sąjungos ir kaimyninių šalių kūrimo priemonių,

J.   kadangi nepaisant tam tikrų veiksmų, kurių jau buvo imtasi, reikia sukurti tikrą bendrą energetikos politiką vidaus rinkos reglamentavimo, tačiau ne energetikos struktūros, kuri išlieka valstybių narių kompetencijoje, ir išorinių aspektų atžvilgiu, pagal kurią būtų atsižvelgiama į visų valstybių narių politinius ir ekonominius interesus,

K. kadangi bendra užsienio energetikos politika, pagrįsta solidarumu, diversifikacija, vienybe ginant bendrus interesus, glaudesniu bendradarbiavimu su pagrindinėmis energiją gaminančiomis, vartojančiomis ir tranzito šalimis, sudarytų galimybes sąveikai, padėsiančiai užtikrinti tiekimo saugumą Europos Sąjungoje, ir padidinti ES, kaip pasaulinės veikėjos, svarbą, jos pajėgumus imtis veiksmų užsienio politikos srityje ir patikimumą,

1.  ragina Komisiją ir valstybes nares imtis didesnio strateginio vadovavimo kuriant bendrą Europos užsienio politiką energetikos srityje, kaip reikalaujama Europos Parlamento 2007 m. rugsėjo 26 d. rezoliucijoje dėl bendros Europos užsienio politikos energetikos srityje kūrimo;

2.  palankiai vertina Antroje strateginėje energetikos apžvalgoje Komisijos siūlomas diversifikavimo ir ES energetinio saugumo didinimo priemones; vis dėlto mano, kad reikia aiškiai apibrėžti prioritetus ir imtis skubių šių prioritetų įgyvendinimo veiksmų ir išsamiai apie juos informuoti Parlamentą;

3.  primena, kad tinkamai veikianti vidaus energetikos rinka yra itin svarbus veiksnys siekiant užkirsti kelią būsimiems dujų tiekimo sutrikimams ir būsimoms krizėms bei įvairinti energijos šaltinius; taigi pabrėžia, kad reikia daugiau investuoti į atsinaujinančius energijos šaltinius, mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančią energetiką ir energijos vartojimo efektyvumą, ir kad tai turėtų būti svarbiausia 2010–2014 m. Energetikos veiksmų plano dalis;

4.  palankiai vertina pasiūlymus dėl reglamentų dėl dujų tiekimo saugumo užtikrinimo priemonių ir dėl energetikos infrastruktūros investicinių projektų Europos bendrijoje, padėsiančius užtikrinti geresnį dujų tiekimo saugumą Europos Sąjungoje pasirūpinant, kad valstybės narės imtųsi prevencinių veiksmų ir patobulintų krizių valdymo mechanizmus, taip pat kad būtų daugiau skaidrumo ir mažiau biurokratinių kliūčių;

5.  pabrėžia, kad reikia skubiai įgyvendinti strateginius projektus, kuriais siekiama, ypač pietiniame koridoriuje, diversifikuoti energijos tiekimą; todėl sveikina Austrijos, Bulgarijos, Vengrijos, Rumunijos ir Turkijos vyriausybes dėl to, kad jos liepos 13 d. pasirašė tarpvyriausybinį susitarimą dėl dujotiekio „Nabucco“ projekto teisinio pagrindo, kadangi tai svarbus žingsnis norint įgyvendinti šį projektą, tačiau tuo pat metu pabrėžia, kad svarbi bendra tvarka, pagal kurią būtų vykdoma ES su naujais dujų šaltiniais Artimuosiuose Rytuose ir Kaspijos jūros regione jungiančio koridoriaus plėtra, kuri nepriklausytų nuo jokios bendrovės ar dujotiekio ir pagal kurią visų pirma būtų siekiama greitai įgyvendinti minėtąją jungtį; ragina susijusias bendroves ir valstybes nares glaudžiai bendradarbiauti su Komisija ir sudaryti pirminius susitarimus su galimais tiekėjais, kurie tiektų dujas į dujotiekį;

6.  ragina Komisiją padidinti pastangas siekiant diversifikuoti energijos formas ir šaltinius; tikisi, kad ES tvirtai įsipareigos tai vykdyti ir dar kartą patvirtina, kad remia dujotiekį „Nabucco“ ir mano, kad šis projektas turėtų būti Europos Sąjungos prioritetas, atitinkamai finansuojamas ES biudžeto lėšomis; ragina Komisiją tęsti savo pastangas siekiant priimti tikrą bendrą išorės energetinio saugumo politiką, pagal kurią būtų laikomasi subsidiarumo principų;

7.  ragina Komisiją stengtis greičiau tiesti dujotiekį „Nabucco“, kuris yra pagrindinė alternatyva bendradarbiaujant su Rusija vykdomiems projektams, nes jie gali padidinti ES valstybių narių ekonominę ir politinę priklausomybę nuo Rusijos, kuri neseniai pareiškė, kad oficialiai atšaukė savo dalyvavimą sudarant Energetikos chartijos sutartį;

8.  pabrėžia, kad „Pietų srovės“ dujotiekio projektas, kuriam vadovauja „Gazprom“ ir bendrovė „ENI“, kelią pavojų dujotiekio „Nabucco“ projektui, kuris turėtų būti laikomas strateginiu ES prioritetu;

9.  pabrėžia, kad Rusija negali būti laikoma patikima energijos Europai tiekėja po to, kai ji kelis kartus nutraukė dujų tiekimą Europai; pabrėžia, kad prekybos partnerių patikimumas ir ES valstybių narių solidarumas yra pagrindiniai veiksniai, ateityje padėsiantys užtikrinti dujų tiekimo Europai saugumą;

10. ragina Komisiją suteikti politinę, teisinę ir finansinę paramą bendrovėms, kurios arba jau dalyvauja, arba norėtų dalyvauti įgyvendinant strateginius projektus, ir imtis susitarimų, kuriais būtų skatinama dujotiekio plėtra, norminimo iniciatyvos;

11. mano, kad itin svarbu patobulinti jungtis Europoje, nes siekiant efektyvaus vidaus rinkos veikimo ir energetinio solidarumo būtina užpildyti esamas spragas; atsižvelgdamas į tai, palankiai vertina susitarimą dėl infrastruktūros projektų finansavimo, kuris įtrauktas į Europos ekonomikos atkūrimo planą, tačiau primygtinai tvirtina, kad būtina apskritai padidinti energetinio saugumo srities viešąjį finansavimą;

12. ragina valstybes nares informuoti viena kitą ir Komisiją apie strateginius sprendimus ir susitarimus, susijusius su energetikos infrastruktūros projektais; atkreipia dėmesį į tai, kad pastarajame susitarime dėl trečiojo teisės aktų dėl liberalizavimo rinkinio atnaujinta su nauja infrastruktūra susijusių išimčių tvarka ir nustatyta teisinė perdavimo sistemos operatorių sertifikavimo trečiosiose šalyse sistema;

13. ragina Komisiją imtis skubių veiksmų priešiškai nusiteikusių neskaidrių užsienio subjektų, siekiančių įsigyti ES energetikos rinkoje veikiančių bendrovių akcijų, atžvilgiu ir griežtai taikyti ES konkurencijos taisykles; sunerimęs dėl to, kad „Surgutneftegaz“ neseniai įsigijo Vengrijos energetikos bendrovės „MOL“ akcijų, ir kad „Surgutneftegaz“ negali paskelbti savo nuosavybės struktūros ir pagrindinių tikrųjų savininkų tapatybės, kaip teisėtai prašo Vengrijos energetikos rinkos reguliavimo institucija;

14. ragina Tarybą ir Komisiją bendradarbiauti su Viduržemio jūros regiono ir Šiaurės Afrikos šalimis atsižvelgiant į didelį šių šalių energetinių išteklių potencialą ir svarbias jų vystymosi galimybes; ypač ragina šiuose regionuose naudoti saulės ir vėjo energiją; džiaugiasi neseniai padaryta pramonės iniciatyvos „DESERTEC“ pažanga siekiant plėtoti didelį saulės energijos potencialą Artimuosiuose Rytuose ir Šiaurės Afrikoje;

15. pabrėžia, kad Arkties regionas strategiškai svarbus Europos Sąjungai atsižvelgiant į energijos išteklius, aplinkosaugą ir transporto klausimus; atsižvelgiant į tai, kad dėl klimato kaitos padarinių ištekliai darosi vis lengviau pasiekiami, pabrėžia poreikį parengti visapusišką bendradarbiavimo su tolimosios šiaurės regionais strategiją; taigi yra įsitikinęs, kad norėdama apsaugoti savo ilgalaikius interesus ES turėtų užtikrinti, jog tokioje strategijoje aktyviai dalyvautų šio regiono partneriai, pvz., Norvegija ir Islandija; ragina ES su kitais suinteresuotaisiais subjektais, pvz., Rusija, Jungtinėmis Amerikos Valstijomis ir Kanada, iš naujo apsvarstyti pragmatinę ilgalaikę ES energetikos ir saugumo, taip pat transporto ir aplinkos politiką siekiant išvengti galimų konfliktų šiame pažeidžiamame regione;

16. pabrėžia, kad pažanga rengiant bendrą Europos energetikos politiką priklauso nuo visų 27 valstybių narių bendros politinės valios; ragina ES ir valstybes nares imtis veiksmų ir nustatyti bendro Europos energijos tiekimo ir energetinio saugumo teisinį pagrindą;

17. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir valstybių narių vyriausybėms bei parlamentams.