FÖRSLAG TILL RESOLUTION om toppmötet mellan EU och Ryssland i Stockholm den 18 november 2009
4.11.2009
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Willy Meyer, Takis Hadjigeorgiou, Patrick Le Hyaric för GUE/NGL-gruppen
B7‑0134/2009
Europaparlamentets resolution om toppmötet mellan EU och Ryssland i Stockholm den 18 november 2009
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av det partnerskaps- och samarbetsavtal mellan EU och Ryssland som framförhandlades i början av 1990-talet, trädde i kraft 1997 och löpte ut 2007,
– med beaktande av det mål som EU och Ryssland har angett i ett gemensamt uttalande efter toppmötet i Sankt Petersburg den 31 maj 2003, nämligen att skapa ett gemensamt ekonomiskt område, ett gemensamt område med frihet, säkerhet och rättvisa, ett gemensamt område för samarbete kring yttre säkerhet och ett gemensamt område för forskning och utbildning, inbegripet kulturella aspekter,
– med beaktande av förhandlingarna om ett nytt allmänt samarbetsavtal mellan EU och Ryssland,
– med beaktande av den avslutande förklaringen och rekommendationerna från den parlamentariska samarbetskommittén EU-Ryssland efter dess elfte sammanträde i Bryssel den 16–17 februari 2009,
– med beaktande av människorättsdialogen mellan EU och Ryssland,
– med beaktande av resultatet av mötet med EU:s och Rysslands ständiga partnerskapsråd den 19 oktober 2009 i Bryssel,
– med beaktande av utkastet till dagordning för det kommande toppmötet mellan EU och Ryssland i Stockholm den 18 november 2009,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. EU:s rättesnöre för utveckling av förbindelserna med tredjeländer bör vara följande: respekten för internationell rätt, FN‑stadgan, den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och varje lands val av politisk, ekonomisk och social utveckling samt aktiv multilateralism.
B. Ryssland är en viktig granne till EU och en mäktig politisk och ekonomisk faktor i regionen och på den internationella scenen, och håller på att bli en strategisk partner till EU.
C. Både EU och Ryssland har stort ansvar för stabiliteten, säkerheten och välståndet i hela Europa. Det är en utmaning för dem att komma över sin misstro och skapa konstruktiva förbindelser.
D. De ekonomiska förbindelserna mellan EU och Ryssland har utvecklats stadigt under det senaste årtiondet och har lett till djupgående och omfattande ekonomiskt samarbete och ömsesidigt beroende, vilket troligen kommer att öka ytterligare inom en nära framtid.
E. Att få till stånd ett strategiskt partnerskapsavtal mellan EU och Ryska federationen är av central betydelse för att samarbetet mellan de bägge parterna ska kunna vidareutvecklas och intensifieras. Förhandlingarna om ett sådant nytt strategiskt partnerskapsavtal har redan inletts.
F. Samråd mellan EU och Ryssland om människorättsfrågor har ägt rum.
G. Europeiska unionen och Ryska federationen kan spela en konstruktiv roll för att skapa fred och stabilitet i det gemensamma grannskapet, med full respekt för FN:s roll. Konkurrens i samband med energitransportleder som Nabucco, South Stream och Blue Stream får inte leda till en upptrappning av spänningarna i regionen.
1. Europaparlamentet betonar att förbindelserna mellan EU och Ryssland bör utvecklas ytterligare utgående från efterlevnaden av internationell lag samt ömsesidig respekt, liksom folkens intressen i både varje enskilt EU-land och Ryska federationen.
2. Europaparlamentet noterar att det 24:e toppmötet mellan EU och Ryssland som ska hållas i Stockholm den 18 november 2009 inom ramen för partnerskaps- och samarbetsavtalet kommer, utöver de olika aspekterna av förbindelserna mellan EU och Ryssland, att handla om den ekonomiska och finansiella krisen, klimatförändringen, energin samt olika regionala och internationella frågor. Parlamentet uppmanar de två sidorna att utnyttja tillfället för att ytterligare utveckla ömsesidigt konstruktiva förbindelser.
3. Europaparlamentet understryker att Ryssland är en viktig ekonomisk partner och handelspartner för EU och att konstruktivt samarbete mellan EU och Ryssland inom alla områden kan visa sig gynna utvecklingen av jämlika och fredliga förbindelser mellan de två parterna och dessutom mellan länder i regionen.
4. Europaparlamentet uppmuntrar utvecklingen av förbindelserna med Ryssland också genom förhandlingar som utgår från de fyra gemensamma områdena (ekonomi, frihet, säkerhet och rättvisa, yttre säkerhet samt forskning och utbildning, inbegripet kulturella aspekter) och de förhandlingar som syftar till ett nytt samarbetsavtal.
5. Europaparlamentet anser att de två sidorna i sina diskussioner om den ekonomiska och finansiella krisen allvarligt bör överväga hur man kan minska bördorna för den arbetande befolkningen och inom sårbara samhällssektorer samt arbeta för att skapa arbetstillfällen för att motverka den ökande arbetslösheten.
6. Europaparlamentet stöder Rysslands anslutning till Världshandelsorganisationen (WTO). eftersom landet är en internationell handelspartner och en av EU:s största ekonomiska partner.
7. Europaparlamentet stöder en global överenskommelse vid FN:s klimatkonferens i Köpenhamn den 7–18 december 2009, och uppmanar EU och Ryssland till ett fördjupat samarbete för att nå de önskvärda resultaten. Parlamentet betonar att EU och Ryssland via FN:s organ finansiellt bör stödja mindre utvecklade länder för att minska klimatförändringsproblemen och genom konkreta åtgärder visa sin beslutsamhet att ställa storföretagen till svars för deras stora påverkan på klimatet.
8. Europaparlamentet noterar att eftersom energiförsörjningen är ett av de viktigaste samarbetsområdena för EU och Ryssland och då Ryssland är en av de viktigaste globala energiexportörerna kan ett sådant samarbete leda till en situation som gynnar båda parter. Parlamentet välkomnar den allt intensivare dialogen mellan EU och Ryssland om energifrågor. Utökat samarbete inom detta område måste baseras på samarbets- och transparensprinciperna samt på ömsesidighet, som är mycket viktigt. Europaparlamentet uppmanar de båda sidorna att koncentrera sig mera på energieffektivitet, energisparande och förnybar energi. Parlamentet betonar att energi bör ses som en allmän nyttighet.
9. Europaparlamentet upprepar sin positiva inställning till förnybar energi och uppmanar till en säker avveckling av Rysslands kärnreaktorer av första generationen som kan äventyra liv i både Ryssland och grannländerna.
10. Europaparlamentet betonar de mellanmänskliga kontakternas betydelse och hur positivt de påverkar utvecklingen av förbindelserna mellan EU och Ryssland. I detta sammanhang noterar parlamentet hur förenklingen av hanteringen av visum mellan EU och Ryssland har utvecklats, men betonar att det behövs en mer ambitiös förenkling av visumhanteringen som också omfattar resande med ärligt uppsåt som inte faller inom några förutbestämda kategorier samt avreglering på lång sikt.
11. Europaparlamentet noterar det förstärkta civil- och straffrättsliga samarbetet mellan EU och Ryssland samt samarbetet inom narkotikabekämpningen. De medborgerliga friheterna och mänskliga rättigheterna måste respekteras helt och fullt inom samarbetet för kampen mot människohandel och illegal invandring.
12. Europaparlamentet har tagit del av den rapport som publicerades i september 2009 av den oberoende internationella grupp som samlat in information om konflikten i Georgien, vilken utsågs genom rådets beslut av den 2 december 2008, och den bestämda uppfattning som framförs i rapporten, nämligen att den storskaliga väpnade konflikten i Georgien i augusti 2008 startades av georgiska väpnade styrkor. Parlamentet upprepar sitt stöd för Genèveprocessen, en fredlig lösning av konflikten och respekten för Georgiens territoriella integritet.
13. Europaparlamentet förkastar utrikespolitik som syftar till att skapa inflytandesfärer. Alla staters suveränitet och territoriella integritet måste respekteras fullt ut, inklusive varje stats rätt att sträva efter att utveckla sina förbindelser med andra stater, baserat på sin egen definition av sina intressen utan inblandning utifrån.
14. Europaparlamentet efterlyser samarbete mellan EU och Ryssland inom ramen för kvartetten, för att sätta press på Israel att respektera överenskommelserna och upphöra med alla aktiviteter i samband med bosättningarna, inklusive naturlig tillväxt, och att återuppta förhandlingarna för att försöka nå en snabb lösning som kan leda till att en oberoende, suverän och livskraftig palestinsk stat upprättas.
15. Europaparlamentet upprepar sin invändning mot varje åtgärd som kan medföra en ny kapprustning som skulle få negativa effekter för människorna i både EU och Ryska federationen. Parlamentet framhåller att det är nödvändigt att fullständigt överge de amerikanska planerna på ett missilförsvarssystem i EU:s medlemsstater. Parlamentet stöder samtalen mellan Ryssland och USA om en ny överenskommelse som kan efterträda fördraget om minskning av strategiska vapen (Start).
16. Europaparlamentet noterar den ständigt pågående diskussionen om människorättsläget i Ryssland, som en del av människorättsdialogen mellan EU och Ryssland. Parlamentet är bekymrat över respekten för de mänskliga rättigheterna i Ryssland, särskilt morden på journalister, advokater och representanter för civilsamhället. Parlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att noggrant utreda dessa fall och se till att de ansvariga ställs inför rätta.
17. Europaparlamentet noterar den oro som Ryssland har fört fram avseende människorättskränkningar inom EU, särskilt gentemot de ryskspråkiga minoriteterna i de baltiska staterna. Respekten för minoriteters rättigheter bör vara av allra största vikt för EU.
18. Europaparlamentet efterlyser bättre möjligheter för ryska studenter och akademiker att utnyttja EU:s utbytesprogram.
19. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament samt Ryska federationens regering och parlament.