ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно пиратството в крайбрежните води на Сомалия
23.11.2009
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
Izaskun Bilbao Barandica, Jeanine Hennis-Plasschaert, Johannes Cornelis van Baalen, Marielle De Sarnez, Ramon Tremosa I Balcells от името на групата ALDE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0158/2009
B7‑0159/2009
Резолюция на Европейския парламент относно пиратството в крайбрежните води на Сомалия
Европейският парламент,
– като взе предвид резолюцията си от 23 октомври 2008 г. относно морското пиратство[1],
– като взе предвид резолюцията си от 20 май 2008 г. относно интегрирана морска политика за Европейския съюз[2],
– като взе предвид резолюцията си от 19 юни 2008 г. за рутинните убийства на граждани в Сомалия[3],
– като взе предвид заключенията от заседанията на Съвета по общи въпроси, проведени на 15 септември 2008 г. (13028/2008) и 15 юни 2009 г.,
– като взе предвид заключенията от заседанията на Съвета по външни отношения, проведени на 26 май 2008 г. (9868/2008) и 27 юли 2009 г.,
– като взе предвид Съвместно действие на Съвета 2008/749/ОВППС от 19 септември 2008 г. относно военното координиращо действие на Европейския съюз в подкрепа на Резолюция 1816(2008) на Съвета за сигурност на ООН (EU NAVCO)[4], както и Резолюция 1838(2008) на Съвета за сигурност на ООН,
– като взе предвид Резолюция 1846(2008) на Съвета за сигурност на ООН от 2 декември 2008 г.,
– като взе предвид Конвенцията на Обединените нации от 1988 г. за преследване на незаконните действия, насочени срещу сигурността на морското корабоплаване,
– като взе предвид Резолюции 1814(2008) от 15 май 2008 г. и 1816(2008) от 2 юни 2008 г. на Съвета за сигурност на ООН относно положението в Сомалия,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че Сомалия, хронично нефункционираща държава, е поразена от една от най-лошите кризи в света, във връзка с хуманитарните проблеми и сигурността, като положението допълнително се дестабилизира от пиратството в региона; като има предвид, че актовете на пиратство и въоръжени грабежи се дължат на продължаващия конфликт и политическа нестабилност в Сомалия,
Б. като има предвид, че заплахата от пиратски действия все още съществува в Аденския залив и в крайбрежните води на Сомалия, като 336 нападения са извършени от януари 2008 г., 225 от тях в Аденския залив и 111 в крайбрежните води; като има предвид, че се констатира значително увеличение на броя на успешните пиратски нападения през последните три години, както и на явяващите се като резултат от тях случаи на вземане на заложници и превземане на плавателни съдове,
В. като има предвид, че нападенията и отвличанията се извършват срещу множество риболовни кораби, плаващи под европейски флаг, като от 2008 г. са отвлечени няколко испански кораба за улов на риба тон, последният от които беше корабът за улов на риба тон „Алакрана” на 2 октомври 2009 г.,
Г. като има предвид, че на 9 юни 2008 г. в Джибути се подписа споразумение за съвместно управление, чиято цел беше да се постави началото на национално помирение на широка основа и да се създаде силен и всеобхватен политически съюз, способен да гарантира мира, помирението в страната и повторното установяване на централна държавна власт,
Д. като има предвид, че в Кодекса за поведение, приет на 26 януари 2009 г. в Джибути от 17 държави от западната част на Индийския океан, Аденския залив и региона на Червено море, под ръководството на ММО, който признава мащаба на проблема с пиратството и въоръжените грабежи срещу кораби в региона, страните, подписали кодекса, завяват намерението си да си сътрудничат във възможно най-голяма степен и по начин, съответстващ на международното право, в борбата с пиратството и въоръжените грабежи срещу плавателни съдове,
Е. като има предвид, че ЕС обеща над 40 милиона евро от Европейския фонд за развитие за подпомагане на сомалийската полиция; като има предвид, че ЕС обеща над 60 милиона евро на AMISOM (военната мисия на Африканския съюз в Сомалия) от Инструмента за мир в Африка,
Ж. като има предвид, че на 8 декември 2008 г. ЕС стартира първата си морска операция EU NAVFOR, операция „Аталанта” за Сомалия, чиято цел е справянето с проблема с пиратството и защитата на морските конвои на Световната програма за изхранване (СПИ) и други търговски кораби, преминаващи през крайбрежните води на Сомалия,
З. като има предвид, че до 2008 г. пиратите нападаха не само търговски кораби, но и риболовни съдове, а оттогава се съсредоточиха върху европейските риболовни кораби,
И. като има предвид, че на 17 ноември 2009 г. Съветът одобри „Концепция за управление на кризи” във връзка с евентуална мисия по ЕПСО, която да допринесе допълнително за обучението на силите на преходното федерално правителство (ПФП),
1. подчертава, че пиратството в открито море подронва тежко положението със сигурността и засяга сериозно доставките на помощи под формата на храни в хуманитарна ситуация, която вече е критична;
2. приветства развръщането на кораби и самолети на ЕС в операцията „Аталанта” за борба с пиратството и неговата ефективност в тясната зона на Аденския залив, но призовава държавите-членки и Комисията да действат в останалата част на зоната, където съществува заплаха, особено с оглед на факта, че на юг и на изток от Сомалия се извършва законен и надлежно регламентиран риболов от риболовни кораби, плаващи под флага на държава от Общността, извън сомалийските териториални води (200 мили);
3. призовава държавите-членки да разглеждат риболовните съдове като уязвими, поради специфичните им характеристики (риболовни мрежи, които улесняват пиратите да се качат на борда) и постоянното им присъствие в зоните на активност на пиратите, и следователно да им осигурят защита с операцията „Аталанта”;
4. твърдо подкрепя процеса за мир и помирение от Джибути; призовава за всеобхватен подход към положението в Сомалия, като се обвърже сигурността с развитието, принципа на правовата държава и зачитането на правата на човека и международното хуманитарно право;
5. призовава преходното федерално правителство, оглавено от президента Шейх Шариф Шейх Ахмед, да продължи своите усилия за подобряване на условията на живот на населението, особено по отношение на сигурността и предоставянето на основни услуги;
6. призовава преходното федерално правителство, в сътрудничество с ООН и Африканския съюз, да третира пиратството и въоръжените грабежи, извършвани от сомалийския бряг срещу съдове, превозващи хуманитарна помощ, като престъпни деяния, чиито извършители трябва да бъдат изправени пред съда;
7. приветства финансовата помощ на ЕС за сектора на сигурността в Сомалия, в областта на обучението на полицията и изграждането на капацитет; подчертава обаче важността на участието със собствени сили на ПФП и на ангажираността за изграждане на жизнеспособен и устойчив сектор на сигурността;
8. призовава международната общност да провежда решителни действия във вътрешността на страната с цел предотвратяване спускането във вода на т.н. кораби-майки и малки скифове;
9. твърдо препоръчва ЕС да подпомага опитите на ПФП за подобряване на основната инфраструктура за риболовна дейност, запазване на морските ресурси и управление на отпадъците, за да се поощрява създаването на работни места, което ще намали набирането на младежи за участие в пиратски деяния и паравоенни формирования, имайки предвид, в частност, че пиратите са повече и по-добре организирани и увеличават своите дейности в области като трафика на хора, наркотици и оръжия;
10. призовава за координиране на всички международни сили (ЕС, НАТО, САЩ и т.н.), за да се намери решение, с което да се сложи край на пиратството;
11. призовава държавите-членки, помнейки френския пример, внимателно да проучат възможността военни сили да бъдат разположени на борда на товарни и риболовни съдове, имайки предвид, че това решение се доказа като ефективно и гъвкаво при прилагането му; призовава държавите-членки също така да създадат европейска военна част за тази цел;
12. призовава държавите-членки и Комисията да спазят препоръката на ММО от 26 юни 2009 г., да не се позволява присъствието на частни охранителни фирми на борда на плавателни съдове, и да разгледат законовите разпоредби и правните последствия от приемането на служители на такива фирми на плавателен съд;
13. призовава Комисията да окаже натиск върху държавите-членки, за да намерят осъществимо правно решение на проблема със завеждането на съдебни дела срещу пиратите, както и да обмислят различните възможности за провеждане на такива съдебни дела в стабилни държави, намиращи се в близост до Сомалия;
14. изразява съжаление, че 35-40% от плавателните съдове в региона не са регистрирани в органа за централно координиране на морската безопасност, в резултат на което тези съдове не познават специфичните заплахи за сигурността; следователно призовава държавите-членки да гарантират, че всички техни плавателни съдове се регистрират в този орган;
15. призовава държавите-членки и Комисията да вземат предвид европейските екипажи, работещи на кораби, плаващи под „изгоден” флаг;
16. призовава държавите-членки да проучат възможността членовете на екипажа и рибарите да преминават обучение, както и медиите, за случаи на вземане на заложници; призовава институциите да работят съвместно с оглед на постигането на промяна в отношението на хората към сомалийските пирати, които участват в много доходоносна престъпна дейност;
17. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.
- [1] Приети текстове, P6_TA(2008)0519.
- [2] Приети текстове, P6_TA(2008)0213.
- [3] Приети текстове, P6_TA(2008)0313.
- [4] ОВ L 252, 20.9.2008 г., стр. 39.