FORSLAG TIL BESLUTNING om piratvirksomhed i farvandene ud for Somalia
23.11.2009
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2
Izaskun Bilbao Barandica, Jeanine Hennis-Plasschaert, Johannes Cornelis van Baalen, Marielle De Sarnez, Ramon Tremosa I Balcells for ALDE-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0158/2009
B7‑0159/2009
Europa-Parlamentets beslutning om piratvirksomhed i farvandene ud for Somalia
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sin beslutning af 23. oktober 2008 om sørøveri,
– der henviser til sin beslutning af 20. maj 2008 om en integreret EU-havpolitik[1],
– der henviser til sin beslutning af 19. juni 2008 om Somalia: Rutinemæssige drab på civilbefolkningen[2],
– der henviser til konklusionerne fra Rådet (almindelige anliggender) af 15.september 2008 og 15. juni 2009,
– der henviser til konklusionerne fra Rådet (eksterne forbindelser) af 26. maj 2008(9868/2008) og 27.juli 2009,
– der henviser til Rådets fælles aktion 2008/749/FUSP af 19. september 2008 vedrørende Den Europæiske Unions militære koordineringsaktion til støtte for FN's Sikkerhedsråds resolution 1816 (2008) (EU NAVCO)[3] og til FN's Sikkerhedsråds resolution 1838 (2008),
– der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 1846 (2008) af 2.december 2008,
– der henviser til FN's konvention fra 1988 til bekæmpelse af ulovlige handlinger mod søfartssikkerheden,
– der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolutioner 1814 (2008) af 15. maj 2008 og 1816 (2008) af 2. juni 2008 om situationen i Somalia,
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at Somalia, der er en kronisk svag stat, lider under en af de værste humanitære og sikkerhedsmæssige kriser, som yderligere er blevet undergravet af piratvirksomheden i området; der henviser til, at denne piratvirksomhed og de væbnede røverier skyldes den fortsatte konflikt og politiske ustabilitet i Somalia,
B. der henviser til, at truslen om piratvirksomhed stadig er aktuel i Adenbugten og i farvandet ud for Somalias kyst, idet der har været 336 angreb siden januar 2008, heraf 224 i Adenbugten og 222 ud for kysten; der henviser til, at der har været en væsentlig stigning i antallet af vellykkede piratangreb i de seneste tre år og i den dermed forbundne kidnapning og kapring,
C. der henviser til, at angrebene og kidnapningerne er gået ud over en lang række fiskerfartøjer fra EU-flagstater og har indebåret kapring af adskillige spanske tunfiskerfartøjer siden 2008, idet det sidste angreb var på det spanske tunfiskerfartøj Alakrama den 2. oktober 2009,
D. der henviser til, at der blev indgået en magtdelingsaftale i Djibouti den 9. juni 2008 med det formål at tilvejebringe en omfattende national udsoning og skabe en stærk og bredtfavnende politisk alliance, som vil være i stand til at sikre freden, forsone landet og genskabe en central statsmagt,
E. der henviser til, at signatarstaterne til adfærdskodeksen, som vedtoges i Djibouti den 26. januar 2009 af 17 stater fra Det Vestindiske Ocean, Adenbugten og Det Røde Hav under IMO's auspicier, og som erkender omfanget af problemet med piratvirksomhed og væbnet røveri mod skibe i regionen, erklærede, at de havde til hensigt at samarbejde i fuld udstrækning og i overensstemmelse med folkeretten om at undertrykke piratvirksomhed og væbnet røveri mod skibe,
F. der henviser til, at EU har lovet over EUR 40 millioner fra den europæiske udviklingsfond til støtte for Somalias politi; der henviser til, at EU har lovet over EUR 60 millioner til AMISOM (Den Afrikanske Unions militærmission i Somalia) fra den afrikanske fredsfacilitet,
G. der henviser til, at EU den 8. december 2008 indledte sin første søværnsoperation EUNAVFOR Somalia-Atalanta med det formål at gøre noget ved piratproblemet og beskytte Verdensfødevareprogrammets konvojer og andre handelsskibe, som sejler gennem farvandet ud for Somalia,
H. der henviser til, at piratangrebene indtil 2008 ikke bare var rettet mod handelsskibe men også fiskerfartøjer og til at de siden har koncentreret sig om europæiske fiskerfartøjer,
I. der henviser til, at Rådet den 17. november 2009 godkendte et kriseforvaltningstiltag for en mulig ESFP-mission med henblik på at yde yderligere træning til den føderale overgangsregerings (TFG) styrker,
1. understreger, at piratvirksomhed på åbent hav virker meget undergravende for sikkerhedssituationen og alvorligt hindrer forsyningen af fødevarehjælp i en allerede kritisk humanitær situation;
2. glæder sig over, at der er blevet indsat EU-marineskibe og EU-fly under Atalanta-operationen for at bekæmpe piratvirksomhed, og over effektiviteten af indsatsen i det smalle farvand i Adenbugten; opfordrer imidlertid medlemsstaterne og Kommissionen til også at gribe ind i de øvrige farvande, hvor der består en risiko, navnlig under hensyntagen til, at der ud for Syd- og Østsomalia foregår et lovligt og behørigt reguleret fiskeri, som udføres af fiskerfartøjer fra EU-flagstater uden for Somalias eksklusive økonomiske zone (200 mil);
3. opfordrer medlemsstaterne til at betragte fiskerfartøjer som sårbare fartøjer som følge af deres særlige kendetegn (fiskenet og andet udstyr, som gør det nemt for piraterne at komme om bord) og deres konstante tilstedeværelse i piratområdet, og til i overensstemmelse hermed at yde dem beskyttelse under Atalanta-operationen;
4. støtter uforbeholdent freds- og udsoningsprocessen, som startede i Djibouti; opfordrer til en vidtfavnende tilgang til situationen i Somalia ved at knytte sikkerhed sammen med udvikling, lovlige tilstande og respekt for menneskerettighederne og den internationale humanitære ret;
5. opfordrer den føderale overgangsregering under ledelse af præsident Sheikh Sharif Sheikh Ahmed til at fortsætte sine bestræbelser på at forbedre leveforholdene for befolkningen, navnlig for så vidt angår sikkerhed og tilvejebringelse af grundlæggende infrastruktur;
6. opfordrer overgangsregeringen til i samarbejde med FN og Den Afrikanske Union at behandle piratvirksomhed og væbnet røveri ud for Somalias kyst mod skibe, som transporterer humanitær bistand, som kriminelle handlinger, hvis ophavsmænd skal bringes for retten;
7. glæder sig over EU's økonomiske støtte til Somalias sikkerhedsektor i form af polititræning og kapacitetsopbygning; understreger imidlertid betydningen af at overgangsregeringen bibeholder kontrollen, og at den er fast besluttet på at opbygge en leve- og bæredygtig sikkerhedssektor;
8. opfordrer det internationale samfund til at gribe kraftigt ind til lands for at forhindre udsendelsen af såkaldte moderskibe og små kapringsbåde;
9. henstiller indtrængende, at EU støtter overgangsregeringen i dens bestræbelser på at skabe den grundlæggende infrastruktur for fiskeriet, bevarelse af fiskeressourcerne og affaldsforvaltning med henblik på at fremme beskæftigelsen, hvilket vil mindske rekrutteringen af unge mænd til pirat- og militsvirksomhed, dette er så meget vigtigere i betragtning af, at piraterne bliver stadig bedre organiseret og spreder deres aktiviteter til også at omfatte smugling af mennesker, narkotika og våben;
10. opfodrer til en samordning af alle internationale styrker (EU, NATO, USA....) med henblik på at finde frem til en løsning, som kan bringe piratvirksomheden til ophør;
11. opfordrer medlemsstaterne til med udgangspunkt i det franske eksempel nøje at overveje muligheden af at medbringe militære styrker på handelsskibe og fiskerfartøjer, idet denne løsning har vist sig at være effektiv og fleksibel; opfordrer ligeledes medlemsstaterne til at oprette en europæisk militær styrke til dette formål;
12. opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at respektere IMO's henstilling af 26. juni 2009 om ikke at medbringe private vagtværn om bord på skibe og til at undersøge de juridiske og retlige konsekvenser af at tage ansatte i sådanne selskaber om bord;
13. opfordrer Kommissionen til at lægge pres på medlemsstaterne for at få den til at skabe en bæredygtig juridisk ramme for problemet med at bringe piraterne for en domstol og sikre forskellige muligheder for rettergang i stabile lande i nærheden af Somalia;
14. beklager, at 35-40 % af skibene i området ikke lader sig registrere hos det centrale maritime sikkerhedskoordineringsorgan og at disse skibe som følge heraf ikke er klar over specifikke sikkerhedsrisici; opfordrer derfor medlemsstaterne til at sikre, at deres skibe er registreret;
15. opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til også at tage hensyn til de europæiske besætninger, der arbejder på skibe, som sejler under bekvemmelighedsflag,
16. opfordrer medlemsstaterne til at undersøge mulighederne for at træne besætninger og fiskere - og medierne - i, hvad de skal gøre i tilfælde af gidseltagning; opfordrer institutionerne til at samarbejde om at opnå en ændring i folks holdning til de somaliske pirater, som er involveret i yderst lukrativ kriminalitet;
17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
- [1] Vedtagne tekster, P6_TA(2008)0213.
- [2] Vedtagne tekster, P6_TA(2008)0313.
- [3] EUT L 252 af 20.9.2008, s. 39.