REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS par pirātismu pie Somālijas krastiem

23.11.2009

iesniegts, noslēdzot debates par Padomes un Komisijas paziņojumiem,
saskaņā ar Reglamenta 110. panta 2. punktu

Izaskun Bilbao Barandica, Jeanine Hennis-Plasschaert, Johannes Cornelis van Baalen, Marielle De Sarnez, Ramon Tremosa I Balcells ALDE grupas vārdā

Skatīt arī kopīgās rezolūcijas priekšlikumu RC-B7-0158/2009

B7‑0159/2009

Eiropas Parlamenta rezolūcija par pirātismu pie Somālijas krastiem

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā 2008. gada 23. oktobra rezolūciju par pirātismu jūrā[1],

–   ņemot vērā 2008. gada 20. maija rezolūciju par integrētu Eiropas Savienības jūrniecības politiku[2],

–   ņemot vērā 2008. gada 19. jūnija rezolūciju par civiliedzīvotāju nogalināšanas biežajiem gadījumiem Somālijā[3],

–   ņemot vērā Vispārējo lietu padomes 2008. gada 15. septembra (13028/2008) un 2009. gada 15. jūnija sanāksmes secinājumus,

–   ņemot vērā Ārējo attiecību padomes 2008. gada 26. maija (9868/2008) un 2009. gada 27. jūlija sanāksmes secinājumus,

–   ņemot vērā Padomes 2008. gada 19. septembra Vienoto rīcību 2008/749/KĀDP par Eiropas Savienības militārās koordinācijas darbību, atbalstot ANO Drošības padomes Rezolūciju 1816(2008) (EU NAVCO)[4] un ANO Drošības padomes Rezolūciju 1838(2008),

–   ņemot vērā ANO Drošības Padomes 2008. gada 2. decembra rezolūciju 1846(2008),

–   ņemot vērā ANO 1988. gada konvenciju, lai apkarotu nelikumīgas pret jūras navigācijas drošību vērstas darbības,

–   ņemot vērā ANO Drošības padomes 2008. gada 15. maija Rezolūciju 1814(2008) un 2008. gada 2. jūnija Rezolūciju 1816(2008) par situāciju Somālijā,

–   ņemot vērā Reglamenta 110. panta 2. punktu,

A. tā kā Somāliju, hroniski sabrukušu valsti, nomāc pasaulē ļaunāka humānā un drošības krīze, ko vēl vairāk pastiprina šajā reģionā pastāvošais pirātisms; tā kā pirātisma un bruņotas laupīšanas akti notiek Somālijas ieilgušā konflikta un politiskās nestabilitātes dēļ;

tā kā Adenas līcī un pie Somālijas krastiem vēl joprojām pastāv pirātisma draudi un kopš 2008. gada janvāra Adenas līcī ir veikti 336 uzbrukumi un bet atklātā okeānā — 111 uzbrukumi; tā kā pēdējos trīs gados ir ievērojami pieaudzis to gadījumu skaits, kad pirātiem ir izdevies sagrābt ķīlniekus un kuģus;

C. tā kā daudzi kuģi, kas kuģo zem kādas Eiropas valsts karoga, ir cietuši no uzbrukuma un ķīlnieku sagrābšanas, un kopš 2008. gada pirāti ir sagrābuši vairākus Spānijai piederošus tunzivju zvejas kuģus, pēdējais šāds uzbrukums notika 2009. gada 2. oktobrī, kad tika sagrābts tunzivju zvejas kuģis Alakrana;

D. tā kā 2008. gada 9. jūnijā Džibutijā tika parakstīta vienošanās par varas sadalījumu, kuras mērķis bija uzsākt visaptverošu nacionālo izlīgumu un izveidot stipru un iekļaujošu politisko savienību, kas varētu nodrošināt mieru, panākt izlīgumu valstī un atjaunot centralizētu valsts varu;

E.  tā kā rīcības kodeksā, ko Starptautiskās Jūrniecības organizācijas (SJO) vadībā 2009. gada 26. janvārī Džibutijā pieņēma 17 Indijas okeāna rietumdaļas, Adenas līča un Sarkanās jūras reģiona valstis, ir atzīts, ka pirātisms un kuģu bruņota aplaupīšana šajā reģionā ir ļoti liela problēma, parakstītājvalstis paziņoja par apņemšanos pilnībā sadarboties un, ievērojot starptautiskos tiesību aktus, novērst pirātismu un kuģu bruņotu aplaupīšanu;

F.  tā kā ES ir apņēmusies no Eiropas Attīstības fonda piešķirt vairāk nekā EUR 40 miljonus Somālijas policijas atbalstam; tā kā ES ir apņēmusies no Āfrikas Miera nodrošināšanas fonda vairāk nekā EUR 60 miljonus piešķirt Āfrikas Savienības militārajai misijai Somālijā (AMISOM);

G. tā kā 2008. gada 8. decembrī ES sāka savu pirmo jūras operāciju EU NAVFOR Somalia-Atalanta, kuras mērķis ir novērst pirātismu un aizsargāt Pasaules pārtikas programmas (PPP) konvojus un citus tirdzniecības kuģus, kas kuģo gar Somālijas krastiem;

H. tā kā līdz 2008. gadam pirāti uzbruka ne tikai tirdzniecības kuģiem, bet arī zvejas kuģiem, un kopš tā laika viņu galvenais mērķis ir Eiropas valstu zvejas kuģi;

I.   tā kā 2009. gada 17. novembrī Padome apstiprināja krīzes vadības koncepciju iespējamajai EDAP misijai, lai dotu papildu ieguldījumu Federālās pagaidu valdības (FPV) bruņoto spēku apmācībā,

1.  uzsver, ka pirātisms starptautiskajos ūdeņos ārkārtīgi pasliktina drošības situāciju un ļoti negatīvi ietekmē pārtikas atbalsta piegādi jau tik kritiskajā humanitārajā situācijā;

2.  atzinīgi vērtē ES karakuģu un lidmašīnu nosūtīšanu operācijas Atalanta ietvaros, lai apkarotu pirātismu, un šīs operācijas pozitīvos rezultātus šaurā joslā gar Adenas līča krastiem, bet aicina dalībvalstis un Komisiju darboties arī pārējā šā līča teritorijā, kur pastāv pirātisma draudi, jo īpaši ņemot vērā to, ka Somālijas dienvidos un austrumos ārpus šīs valsts teritoriālajiem ūdeņiem (200 jūdzes) notiek likumīga un reglamentēta zvejniecība, ko veic zem Kopienas valstu karogiem kuģojoši kuģi;

3.  aicina dalībvalstis zvejas kuģus, ņemot vērā to tehniskās īpašības (zvejas tīkli, kas ļauj pirātiem vieglāk nokļūt uz klāja) un pastāvīgo klātbūtni pirātu darbības zonā, uzskatīt par neaizsargātiem kuģiem un nodrošināt tiem aizsardzību operācijas Atalanta ietvaros;

4.  pauž stingru atbalstu Džibutijā notiekošam miera un izlīguma procesam; aicina situācijai Somālijā pieiet vispusīgi, saistot drošību ar attīstību, tiesiskumu un cilvēktiesību un starptautisko humanitāro tiesību ievērošanu;

5.  aicina Federālo pagaidu valdību, ko vada prezidents šeihs Sharif Sheikh Ahmed, turpināt centienus uzlabot iedzīvotāju dzīves apstākļus, jo īpaši attiecībā uz drošību un pamatpakalpojumu sniegšanu;

6.  aicina FPV sadarbībā ar ANO un Āfrikas Savienību pirātisma un bruņotas laupīšanas aktus, kas paveikti Somālijas piekrastes tuvumā un kas vērsti pret humāno palīdzību transportējošiem kuģiem, uzskatīt par noziedzīgiem nodarījumiem, kuru īstenotāji ir jāsauc pie atbildības;

7. atzinīgi vērtē ES finansiālo atbalstu Somālijas drošības sektoram, apmācot policiju un palielinot tās veiktspēju; tomēr uzsver, cik būtiska ir FPV finansiālā līdzdalība un apņemšanās izveidot dzīvotspējīgu un ilgtspējīgu drošības sektoru;

8.  aicina starptautisko sabiedrību apņēmīgi rīkoties uz sauszemes, lai nepieļautu tā saukto bāzes kuģu un mazo ātrlaivu iziešanu jūrā;

9.  stingri iesaka ES atbalstīt FPV centienus uzlabot zvejniecības pamatinfrastruktūru, jūras resursu saglabāšanu un atkritumu apsaimniekošanu, lai veicinātu nodarbinātību, kas samazinās jauniešu savervēšanu pirātiskām un militārām darbībām, jo īpaši apzinoties, ka pirāti kļūst arvien organizētāki un paplašina darbības jomas, pievēršoties arī cilvēku, narkotiku un ieroču tirdzniecībai;

10. aicina koordinēt visu starptautisko spēku (ES, NATO, ASV utt.) darbību, lai rastu risinājumu pirātisma izbeigšanai;

11. aicina dalībvalstis, ņemot vērā Francijas piemēru, rūpīgi izpētīt iespēju uz kravas un zvejas kuģiem izvietot bruņotas vienības, jo šis risinājums ir izrādījies efektīvs un elastīgs; vēl aicina dalībvalstis šim mērķim izveidot Eiropas bruņotos spēkus;

12. aicina dalībvalstis un Komisiju ievērot SJO 2009. gada 26. jūnija rekomendāciju neļaut uz kuģiem izvietot privātu apsardzes uzņēmumu vienības un izpētīt attiecīgās tiesību normas, kā arī juridiskās sekas, ko varētu radīt šādu uzņēmumu darbinieku izvietošana uz kuģiem;

13. aicina Komisiju izdarīt uz dalībvalstīm spiedienu, lai rastu ilgtspējīgu risinājumu pirātu saukšanai pie atbildības, un apsvērt dažādās iespējas rīkot šādas tiesas prāvas tajās Somālijas tuvumā atrodošās valstīs, kurās situācija ir stabila;

14. pauž nožēlu par to, ka 35–40 % no šajā teritorijā peldošajiem kuģiem nav reģistrēti jūras satiksmes drošības koordinācijas centrā, kā rezultātā šie kuģi neapzinās īpašos draudus to drošībai; tādēļ prasa dalībvalstīm nodrošināt, ka visi to kuģi ir reģistrēti;

15. aicina dalībvalstis un Komisiju ņemt vērā arī tās Eiropas kuģu apkalpes, kas strādā uz kuģiem zem izdevīgiem karogiem;

16. aicina dalībvalstis izpētīt iespēju apmācīt apkalpes un zvejniekus, kā arī plašsaziņas līdzekļus, kā rīkoties ķīlnieku sagrābšanas gadījumā; aicina iestādes sadarboties, lai panāktu to, ka cilvēki maina attieksmi pret Somālijas pirātiem, kuri ir iesaistīti ļoti ienesīgā noziedzīgā darbībā;

17. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Padomei un Komisijai.

 

• [1]  Pieņemtie teksti, P6_TA(2008)0519.
• [2]  Pieņemtie teksti, P6_TA(2008)0213.
• [3]  Pieņemtie teksti, P6_TA(2008)0313.
• [4]  OV L 252, 20.9.2008., 39. lpp.