ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно политическо решение на проблема с пиратството в крайбрежните води на Сомалия
23.11.2009
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
Luis de Grandes Pascual, Filip Kaczmarek, Michael Gahler, Arnaud Danjean, Mario Mauro, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra от името на групата PPE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0158/2009
B7‑00/2--
Резолюция на Европейския парламент относно политическо решение на проблема с пиратството в крайбрежните води на Сомалия
Европейският парламент,
– като взе предвид своите предишни резолюции относно положението в Сомалия,
– като взе предвид предишните изявления на върховния представител за Общата външна политика и политика на сигурност и генерален секретар на Съвета на Европейския съюз Хавиер Солана,
– като взе предвид неотдавнашните заключения относно Сомалия на Съвета на ЕС,
– като взе предвид Мирното споразумение от Джибути, в което се очертава Преходната федерална харта,
– като взе предвид приетата от Съвета за сигурност на ООН Резолюция 1872 (2009) относно Сомалия,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че наскоро подновените битки между бунтовниците от Съюза на ислямските съдилища и преходното федерално правителство (ПФП) и силите на Мисията на Африканския съюз (AMISOM) доведоха до засилена нестабилност и загуби на човешки живот в Сомалия;
Б. като има предвид, че международната общност зачита суверенитета, териториалната цялост , политическата независимост и единството на Сомалия;
В. като има предвид, че Сомалия не е имала действащо правителство от отхвърлянето на режима на Саид Баре през 1991 г. и че оттогава политическата ситуация се характеризира с анархия и е белязана от борба между различни кланове и бандитизъм;
Г. като има предвид, че влошаващото се положение със сигурността в столицата на Сомалия Могадишу пречи на националните и международни неправителствени организации да се справят с разгръщащата се хуманитарна катастрофа и да реагират на спешните случаи;
Д. загрижен за продължителното положение на гражданска война в Сомалия и последиците от него за мира и помирителния процес в тази държава, както и за сигурността и стабилността на държавите от Африканския рог като цяло;
Е. като има предвид, че на 8 декември 2008 г. Съветът реши да стартира, като част от всеобхватните действия, провеждани от ЕС в държавите от Африканския рог, първата военноморска операция на ЕС EU NAVFOR „Аталанта” с мандат да потушава, възпира и предотвратява пиратски нападения и въоръжени грабежи край бреговете на Сомалия и да допринася за защитата на търговските съдове, и по-специално на плавателните съдове на Световната програма за изхранване (СПИ), доставящи помощи под формата на храни на разселени лица в Сомалия;
Ж. като има предвид, че на 27 юли 2009 г. Съветът реши да засили участието на ЕС в насърчаването на мира и развитието в Сомалия в тясно сътрудничество с всички съответни действащи лица, в частност с ООН и Африканския съюз (АС), и че за тази цел проучи начини ЕС да може да допринася за международните усилия, включително в областта на сигурността;
З като има предвид, че на 17 ноември 2009 г. Съветът одобри Концепция за управление на кризи във връзка с евентуална мисия по ЕПСО, за да се допринесе за обучението на двухиляден личен състав от силите за сигурност на преходното федерално правителство (ПФП) на Сомалия;
И. като има предвид, че тази дългосрочна подкрепа от страна на международните партньори може да бъде ефективна единствено ако положението със сигурността се стабилизира;
Й. като има предвид, че бунтовници от Съюза на ислямските съдилища отхвърлиха всякакъв политически контакт и помирение с цел мир, основани на мирния процес от Джибути, който предоставя рамка за постигане на трайно политическо решение в Сомалия;
1. осъжда силно сериозните нарушения на международното хуманитарно право и правото, свързано с правата на човека, извършени от всички страни по конфликта в Сомалия; призовава за незабавно прекратяване на враждебните действия и призовава всички въоръжени групировки веднага да хвърлят оръжието и да се включат в действителен широкообхватен диалог с ПФП; призовава всички враждуващи фракции да се въздържат от безразборни нападения над мирното население и призовава независим комитет да разследва военните престъпления и нарушенията на правата на човека;
2. потвърждава отново подкрепата си за ПФП под ръководството на президента Шейх Шариф Шейх Ахмед и за ангажиментите на президента да спазва принципите, залегнали в Мирното споразумение от Джибути, включително духа на помирение и стремежа към всеобхватен политически процес; осъжда въоръжените нападения срещу ПФП и срещу ООН и неправителствените организации;
3. посочва, че международната общност и всички страни по настоящия конфликт имат отговорност да защитават мирното население, да правят възможни доставките на помощ и да зачитат хуманитарното пространство и безопасността на хуманитарните работници; затова настоятелно призовава за незабавно създаване на подходящи условия за адекватен отговор на хуманитарната катастрофа в Сомалия;
4. отбелязва с голямо задоволство, че EU NAVFOR„Аталанта” продължава успешно да допринася за морската сигурност в крайбрежните води на Сомалия, като защитава корабите, наети от Световната програма за изхранване, за доставка на помощи за Сомалия, корабите за снабдяване с критично важни пратки на мироопазващата операция на АС в Сомалия и на други уязвими кораби; призовава Съвета да продължи операцията за още една година след приключването на настоящия мандат на 12 декември 2009 г.; изразява подкрепата си за евентуално разширяване на оперативната зона на юг в зависимост от действията на пиратите, но подчертава, че подобно разширяване следва да не оказва влияние върху основната цел на мисията, а именно защитата на конвоите на Световната програма за изхранване (СПИ) и други уязвими кораби, като например търговския флот и риболовните кораби;
5. подчертава, че успешната борба с пиратството ще бъде възможна единствено при обръщане внимание на основните причини за явлението, които се намират на сушата, а именно бедността и провалената държава, и които могат да се изкоренят само чрез постигане на мир, развитие и изграждане на държавност в Сомалия;
6. изразява становище, че докато не бъде намерено политическо решение на проблема с доверието към Сомалия като член на международната общност, стратегията за сигурност, прилагана чрез операция „Аталанта“, трябва да продължи да има предимство и дори да бъде засилена по отношение на използваните ресурси и разширяването на зоната на операцията от страна на разположените сили;
7. затова призовава Съвета да проучи възможността да разработи нова малкомащабна операция по ЕПСО успоредно с операция „Аталанта“, която да допринесе за обучението на силите за сигурност на ПФП и по този начин да установи съгласуваност със съществуващите инициативи, а именно тази на Франция в Джибути и тази на Уганда, в програмата за обучение, разработена от AMISOM; във връзка с това приветства одобряването на Концепцията за управление на кризи за евентуална нова мисия по ЕПСО в Сомалия, но настоява приемането на концепцията по никакъв начин да не предопределя решението за започване на мисия, което може да бъде взето само след по-подробно проучване на положението на място и при положение, че са платени заплатите, доставено е оборудване и че обучените сили за сигурност са интегрирани в държавните и командни структури, така че след завръщането си да не се обърнат срещу правителството, което се очаква да защитават;
8. съжалява за твърде самодоволното отношение на някои държави-членки спрямо исканията на сомалийските пирати и за факта, че дори да не бъде приложени впоследствие, необходимите принудителни мерки могат да бъдат контрапродуктивни, като насърчат нови случаи на пиратство в региона;
9. изразява продължаващата си подкрепа за AMISOM предвид ключовата й роля в мирния процес; настоява по-нататъшния ангажимент с АС и AMISOM да бъде предшестван от мерки за определяне на най-належащите потребности и обхвата на евентуалната допълнителна подкрепа от страна на ЕС, за да може AMISOM да развие капацитет, съответстващ на мандата й;
10. призовава за допълнителна подкрепа от страна на ЕС за сектора на сигурността на основата на добре координирана стратегия, по-конкретно с АС, ООН и други съответни партньори на ЕС, в частност САЩ; настоява тази стратегия да подкрепя националната стратегия за сигурност на Сомалия, да бъде ангажирана с принципите на правовата държава, да спазва правата на човека и на половете и да обвързва сигурността с развитието;
11. призовава международната общност, и в частност ЕС, да засили предоставянето на хуманитарна подкрепа за вътрешно разселените и нуждаещите се лица;
12. настоятелно призовава за строго и подновено прилагане и наблюдаване на оръжейното ембарго срещу Сомалия, наложено от ООН през 1992 г., на което се обръща малко внимание; призовава от нарушителите на оръжейното ембарго срещу Сомалия да се потърси отговорност;
13. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, генералните секретари на Африканския съюз, ООН и междуправителствения орган за развитие (IGAD), председателя на преходното федерално правителство на Сомалия, правителството на Етиопия и Панафриканския парламент.