RESOLUTSIOONI ETTEPANEK Somaalia rannikuvetes toimuva piraatluse poliitiline lahendus
23.11.2009
vastavalt kodukorra artikli 110 lõikele 2
Luis de Grandes Pascual, Filip Kaczmarek, Michael Gahler, Arnaud Danjean, Mario Mauro, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra fraktsiooni PPE nimel
Vt ka resolutsiooni ühisettepanekut RC-B7-0158/2009
B7‑0160/2009
Euroopa Parlamendi resolutsioon Somaalia rannikuvetes toimuva piraatluse poliitilise lahenduse kohta
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone olukorra kohta Somaalias;
– võttes arvesse ühise välis- ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja Euroopa Liidu Nõukogu peasekretäri Javier Solana varasemaid avaldusi;
– võttes arvesse nõukogu hiljutisi järeldusi Somaalia kohta;
– võttes arvesse Djibouti rahukokkulepet, milles visandatakse föderaalne üleminekuharta;
– võttes arvesse ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 1872 (2009) Somaalia kohta;
– võttes arvesse kodukorra artikli 110 lõiget 2,
A. arvestades, et hiljuti uuesti alanud lahingutegevus Islami Kohtute Liidu mässuliste ning föderaalse üleminekuvalitsuse ja Aafrika Liidu Somaalia missiooni (AMISOM) vägede vahel on suurendanud ebastabiilsust ja inimkaotusi Somaalias;
B. arvestades, et rahvusvaheline üldsus austab Somaalia suveräänsust, territoriaalset terviklikkust, poliitilist sõltumatust ja ühtsust;
C. arvestades, et Somaalias ei ole olnud toimivat valitsust alates Said Barre režiimi kukutamisest 1991. aastal, ja arvestades, et sellest ajast alates on poliitilist olukorda valitsenud anarhia, mida iseloomustab klannidevaheline võitlus ja bandiitlus;
D. arvestades, et julgeolekuolukorra halvenemine Somaalia pealinnas Mogadishus on takistanud riiklikke ja rahvusvahelisi valitsusväliseid organisatsioone tegelemast laieneva humanitaarkatastroofiga ja reageerimast hädaolukordadele;
E. olles mures pikaajalise kodusõja pärast Somaalias ning selle mõjude pärast rahu- ja lepitusprotsessile nimetatud riigis, samuti Aafrika Sarve julgeolekule ja stabiilsusele tervikuna;
F. arvestades, et nõukogu otsustas 8. detsembril 2008. aastal käivitada osana ELi põhjalikust tegevusest Aafrika Sarvel ELi esimese mereoperatsiooni (EU NAVFOR Atalanta), et maha suruda, tõkestada ja ennetada piraatlust ja relvastatud rööve Somaalia ranniku lähistel ning anda oma panus, et kaitsta kaubalaevu ja eelkõige maailma toiduabi programmi laevu, mis viivad toiduabi ümberasustatud isikutele Somaalias;
G. arvestades, et nõukogu otsustas 27. juulil 2009 muuta ELi tegevust rahu ja arengu edendamisel Somaalias aktiivsemaks, tehes tihedat koostööd kõigi asjaomaste pooltega, eriti ÜRO ja Aafrika Liiduga, ning uuris sel eesmärgil ELi võimalusi toetada rahvusvahelisi jõupingutusi, sealhulgas julgeoleku valdkonnas;
H. arvestades, et 17. novembril 2009. aastal kiitis nõukogu heaks võimaliku EJKP missiooni kriisiohjekava, et toetada 2000 isiku väljaõpet Somaalia föderaalse üleminekuvalitsuse julgeolekujõududes;
I. arvestades, et pikaajaline abi rahvusvahelistelt partneritelt saab olla tulemuslik ainult julgeolekuolukorra stabiliseerimise korral;
J. arvestades, et Islami Kohtute Liidu mässulised on välistanud kõik poliitilised kontaktid ja rahu sõlmimise Djibouti rahukokkuleppe alusel, millega luuakse raamistik püsiva poliitilise lahenduse saavutamisele Somaalias,
1. mõistab sügavalt hukka Somaalia konflikti kõigi osapoolte poolt toime pandud rahvusvahelise humanitaarõiguse ja inimõiguste tõsised rikkumised; nõuab vaenutegevuse kohest lõpetamist ja palub kõigil relvarühmitustel tungivalt relvad ära anda ning liituda föderaalse üleminekuvalitsusega peetava tõeliselt laiapõhjalise dialoogiga; palub kõigil sõdivatel üksustel hoiduda valimatutest rünnakutest tsiviilelanike vastu ja nõuab sõltumatu komisjoni loomist sõjakuritegude ja inimõiguste rikkumiste uurimiseks;
2. kinnitab taas oma toetust president Sheikh Sharif Sheikh Ahmedi juhitavale föderaalsele üleminekuvalitsusele ning presidendi võetud kohustustele austada Djibouti rahukokkuleppes kehtestatud põhimõtteid, sealhulgas leppimise vaimu ja kõiki osapooli hõlmava poliitilise protsessi otsimist; mõistab hukka föderaalse üleminekuvalitsuse ning ÜRO ja valitsusväliste organisatsioonide vastu suunatud relvastatud rünnakud;
3. juhib tähelepanu, et rahvusvaheline üldsus ja kõik praeguse konflikti osapooled on vastutavad selle eest, et kaitsta tsiviilisikuid, lubada abi kohaletoimetamist ja austada humanitaarpiirkonda ning humanitaartöötajate ohutust; nõuab seetõttu tungivalt, et viivitamatult loodaks tingimused kohaseks reageerimiseks humanitaarkatastroofile Somaalias;
4. märgib suure rahuloluga, et operatsioon EU NAVFOR Atalanta aitab jätkuvalt edukalt kaasa meresõiduturvalisuse tagamisele Somaalia ranniku lähedal, kaitstes maailma toiduabi programmi laevu, mis viivad abi Somaaliasse, laevu, mis toimetavad olulisi veoseid Aafrika Liidu rahutagamisoperatsioonile Somaalias, ning muid kaitset vajavaid laevu; palub nõukogul pikendada operatsiooni veel üheks aastaks pärast praeguse mandaadi lõppemist 12. detsembril 2009; väljendab toetust tegevuspiirkonna võimalikule laiendamisele lõuna suunas piraatide tegevusest tulenevalt, kuid rõhutab, et selline laiendamine ei tohiks mõjutada missiooni peamist eesmärki – maailma toiduabi programmi konvoide ja muude kaitset vajavate laevade kaitsmist, näiteks kauba- ja kalalaevad;
5. rõhutab, et võitlus piraatluse vastu saab olla edukas ainult juhul, kui tegeletakse selle nähtuse tekkepõhjustega riigis, näiteks vaesus ja riigi struktuuride kokkuvarisemine, ja mida on võimalik välja juurida ainult rahu ja arengu saavutamisega ning riiklike struktuuride tugevdamisega Somaalias;
6. on seisukohal, et nii kaua, kuni ei ole leitud poliitilist lahendust Somaalia riigi usaldusväärsuse probleemile rahvusvahelise kogukonna liikmena, peab operatsiooni Atalanta abil rakendatav julgeolekustrateegia säilitama esikoha ja seda tuleks isegi tugevdada, lisades ressursse ja laiendades selle vägede tegevusulatust;
7. kutsub seetõttu nõukogu üles uurima võimalust uue väiksemahulise EJKP operatsiooni algatamiseks samaaegselt operatsiooniga Atalanta, et toetada föderaalse üleminekuvalitsuse julgeolekujõudude väljaõpet, luues seeläbi järjepidevuse olemasolevate algatustega, eriti Prantsusmaa algatusega Djiboutis ja Uganda algatusega AMISOMi loodud koolitusprogrammi raames; sellega seoses tervitab kriisiohjamise kontseptsiooni heakskiitmist EJKP võimaliku uue operatsiooni jaoks Somaalias, kuid rõhutab, et kontseptsiooni heakskiitmine ei tohiks mingil juhul tuua kaasa otsust operatsiooni automaatseks alustamiseks, sest selline otsus peab põhinema olukorra põhjalikumal kohapealsel hindamisel, tagades töötasude maksmise, varustuse kättesaadavuse ning koolitatud julgeolekujõudude integreerimise riigi- ja juhtimisstruktuuridesse nii, et tagasipöördumisel ei pöördu nad valitsuse vastu, keda nad peaksid kaitsma;
8. taunib mõnede liikmesriikide endaga liiga rahulolevat suhtumist Somaalia piraatide nõudmistesse ja asjaolu, et isegi kui neid hiljem ei rakendata, võivad lubatud sunnimeetmed anda soovitule vastupidiseid tulemusi, julgustades täiendavalt piraatlust antud piirkonnas;
9. väljendab jätkuvat toetust AMISOMile, pidades silmas selle keskset rolli rahuprotsessis; on seisukohal, et ELi edaspidisele koostööle Aafrika Liidu ja AMISOMiga peaksid eelnema sammud, et määrata kindlaks kõige pakilisemad vajadused ja ELi võimalik täiendav toetus, et AMISOM saaks välja arendada suutlikkuse, mis on vastavuses tema volitustega;
10. nõuab julgeolekuvaldkonnale täiendavat ELi poolset toetust, mis peaks tuginema hästi koordineeritud strateegiale eelkõige Aafrika Liidu, ÜRO ja teiste asjakohaste ELi partneritega, eelkõige USAga; on seisukohal, et see strateegia peaks toetama Somaalia riiklikku julgeolekustrateegiat, järgima õigusriigi põhimõtteid, austama inimõigusi ja soolisi aspekte ning siduma julgeoleku arenguga;
11. kutsub rahvusvahelist üldsust ja eelkõige ELi üles suurendama humanitaarabi andmist riigi sees ümberasustatud isikutele ja abivajavatele inimestele;
12. nõuab tungivalt ÜRO poolt 1992. aastal Somaalia vastu kehtestatud relvaembargo range kohaldamise ja jälgimise taastamist, kuna selle vastu näidatakse praegu üles vähe austust; nõuab Somaalia relvaembargo rikkujate vastutuselevõtmist;
13. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, Aafrika Liidu, ÜRO ja valitsustevahelise arenguameti (IGAD) peasekretärile, Somaalia föderaalse üleminekuvalitsuse presidendile, Etioopia valitsusele ning Üleaafrikalisele Parlamendile.