ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно политическо решение по отношение на пиратството в крайбрежните води на Сомалия

23.11.2009

за приключване на разискванията по изявления на Съвета и на Комисията
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността

Reinhard Bütikofer, Franziska Katharina Brantner, Raül Romeva i Rueda от името на групата Verts/ALE

B7‑0161/2009

Резолюция на Европейския парламент относно политическо решение по отношение на пиратството в крайбрежните води на Сомалия

Европейският парламент,

–   като взе предвид предходните си резолюции относно Сомалия и NAVFOR,

–   като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

A. като има предвид, че нестабилността на Сомалия, нефункционираща държава от вече почти 20 години, се е увеличила, създавайки дълбока хуманитарна криза и криза в областта на сигурността,

Б.  като има предвид, че Сомалия не е имала функциониращо правителство от отхвърлянето на режима на Said Barre през 1991 г., като оттогава е дестабилизирана и белязана от анархия, борба между различни кланове, ислямски екстремизъм, организирана престъпност и бандитизъм,

В.  като има предвид, че гражданската война отне живота на множество цивилни граждани, а безопасността на населението е въпрос, предизвикващ дълбока загриженост,

Г.  като има предвид широко разпространените нарушения на правата на човека и на международното хуманитарно право от всички страни в конфликта в Сомалия, и по-специално това, че в Сомалия продължават да се практикуват изтезания и други форми на малтретиране, изнасилвания, извънсъдебни екзекуции, произволно задържане и нападения над граждани, журналисти, защитници на правата на човека и граждански инфраструктури,

Д. като има предвид, че положението в Сомалия е допълнително усложнено от актове на пиратство и въоръжени грабежи срещу кораби, включително нападения над кораби, превозващи хуманитарна помощ,

Е.  като има предвид, че от 1990 г. риболовни съдове от много държави се възползват от хаоса в Сомалия, за да извършват риболов в бреговата зона на Сомалия, простираща се 200 морски мили навътре в морето, като така подкопават препитанието на сомалийските рибари,

Ж. като има предвид, че пиратството в открито море представлява растяща заплаха за човешкия живот и безопасност, както и за предоставянето на хуманитарна помощ, особено във водите в близост до крайбрежието на Сомалия и другите държави от Африканския рог,

З.  като има предвид, че на 8 декември 2008 г. ЕС започна своята морска операция EU NAVFOR за Сомалия (операция „Аталанта“), имаща за цел защита на морските конвои на СПИ (Световната програма за изхранване) и на други търговски кораби, преминаващи през крайбрежните води на Сомалия,

И. като има предвид, че според доклад на Програмата на ООН за опазване на околната среда (UNEP) голям брой незаконни пратки с токсични отпадъци, чието съдържание изтича, са били изхвърлени по крайбрежието на Сомалия, при пълно незачитане на здравето на местното население и опазването на околната среда,

Й. като има предвид, че според същия доклад някои от отпадъците, изхвърляни в морето, са с произход от Европейския съюз и че тези отпадъци нанасят необратими щети върху човешкото здраве и околната среда в региона, в ярко нарушение на правата на човека,

1.  призовава всички сомалийски фракции да сложат край на насилието, да зачитат изцяло правата на човека и личните свободи, да се ангажират твърдо с опазването на мира и с провеждането на истински процес на национално помирение, като установят конструктивен политически диалог помежду си;

2.  строго осъжда всяка проява на пиратство или въоръжен грабеж;

3.  счита, че зад отвличанията на плавателни съдове през последните години стоят сложни международни организации; отхвърля усилията да се хвърли вината върху сомалийските рибари, тъй като те самите са жертви на липсата на правителство и управление на риболова в Сомалия, която продължава вече почти 20 години;

4.  отбелязва със загриженост, че на риболовните кораби на ЕС сега има или войници, или частни охранителни части, и предупреждава за възможно ескалиране на конфликта;

5.  силно препоръчва ЕС да подкрепи новото преходно федерално правителство (ПФП) на Сомалия и съответните местни органи при подобряването на основната инфраструктура и възобновяването на икономическите дейности, що се отнася, в частност, до риболовните дейности, опазването на морските ресурси и управлението на отпадъците, за да се създава трудова заетост, особено за младите хора;

6.  счита, че включването на сомалийските организации на жените и на гражданското общество би могло да изиграе положителна роля в процеса на национално помирение;

7.  подчертава, че международната общност и всички страни в настоящия конфликт имат отговорност да защитават цивилното население;

8.  призовава Африканския съюз и Европейския съюз да разгледат начините и средствата, с които може да се помогне на сомалийците да постигнат мир и национално помирение и да се сложи край на ситуация, предизвикваща много нещастие и страдания сред цивилното население;

9.  призовава държавите на флага от ЕС, Комисията и съответните регионални организации за управление на риболова да предотвратяват прехвърлянето на риболовни съдове от Индийския океан в други океани, което би могло да доведе до прекомерен риболовен капацитет и свръхриболов;

10. призовава преходния федерален парламент и новото преходно федерално правителство, в сътрудничество с ООН и Африканския съюз, да третират пиратството и въоръжените грабежи, извършвани по сомалийското крайбрежие срещу плавателни съдове, превозващи хуманитарна помощ, като престъпни деяния, чиито извършители трябва да се изправят пред съда съгласно съществуващото международно право;

11. отбелязва, във връзка с това, подписаните споразумения с Кения и с Република Сейшели относно реда и условията за прехвърляне от EU NAVFOR на лица, заподозрени в извършването на пиратски действия или въоръжени грабежи, както и относно третирането им след прехвърлянето; призовава Съвета да гарантира, че напълно се зачитат правата на човека и принципът на правовата държава;

12. поставя под въпрос това, дали преходното федерално правителство разполага с достатъчна легитимност, за да му се предостави помощта на мисия за обучение на ЕС, насочена към подпомагане на военния капацитет на това правителство; също така поставя под съмнение способността на още няколко хиляди войници да окажат значително въздействие върху изграждането на устойчива държава; изразява загриженост поради възможността професионално обучени и оборудвани сомалийски сили за сигурност да преминат на другата страна и да се присъединят към паравоенни формирования на военен диктатор;

13. изразява своята резервираност по отношение на Концепцията за управление на кризи, приета от министрите на отбраната от ЕС на 17 ноември 2009 г., във връзка с евентуална мисия по ЕПСО за обучение в Уганда на 2000 членове на сомалийските сили за сигурност, като призовава настоятелно Съвета да представи достоверна политическа стратегия за Сомалия, която да отразява реалистично перспективите за изграждане на държавност пред Сомалия и да очертае принос на ЕС, който би осигурил действителна добавена стойност за съществуващата мисия на Африканския съюз (AMISOM) и усилията на другите участници;

14. призовава международната общност и в частност ЕС да увеличат предоставяната хуманитарна помощ за вътрешно разселените лица и за хората в нужда;

15. призовава Обединените нации и Европейската комисия да проведат пълно разследване на изхвърлянето на токсични отпадъци и незаконния риболов по сомалийското крайбрежие, да установят отговорността на всички равнища, да подпомагат усилията за осъждане на отговорните за тези престъпления лица и да гарантират, че се работи комплексно по проблема със замърсяването на околната среда;

16. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на преходното федерално правителство на Сомалия и на Африканския съюз.