ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY a Szomália partjainál elkövetett kalóztámadásokkal kapcsolatos politikai megoldásról
23.11.2009
az eljárási szabályzat 110. cikkének (2) bekezdése alapján
Reinhard Bütikofer, Franziska Katharina Brantner, Raül Romeva i Rueda a Verts/ALE képviselőcsoport nevében
B7‑0161/2009
az Európai Parlament állásfoglalása a Szomália partjainál elkövetett kalóztámadásokkal kapcsolatos politikai megoldásról
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Szomáliáról és a NAVFOR-ról szóló korábbi állásfoglalásaira,
– tekintettel eljárási szabályzata 110. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a közel húsz éve válságban lévő Szomáliát jellemző bizonytalanság fokozódott, ami súlyos humanitárius és biztonsági válságot idézett elő,
B. mivel a Szaíd Barre-rezsim 1991-es megdöntése óta Szomáliának nincs működő kormánya, és azóta destabilizálódás, valamint anarchia, a törzsek közötti harcok, az iszlám szélsőségesség, a szervezett bűnözés és a banditák által elkövetett bűncselekmények jellemzik,
C. mivel a polgárháború sok polgári személy életét követelte, a lakosság biztonsági helyzete pedig igen aggasztó,
D. mivel a szomáliai konfliktusban részt vevő felek továbbra is széles körben megsértik az emberi jogokat és a nemzetközi humanitárius jogot, nevezetesen a kínzás és egyéb bántalmazás, nemi erőszak, bírói ítélet nélkül végrehajtott kivégzések, polgári személyek, újságírók és emberjogi aktivisták önkényes fogva tartása, valamint a polgári infrastruktúra elleni támadások végrehajtásával,
E. mivel a szomáliai helyzetet tovább bonyolítják a hajók – köztük humanitárius segélyt szállító hajók – elleni kalóztámadások és fegyveres rablások,
F. mivel a szomáliai káoszt kihasználva 1990 óta számos országból származó halászhajók folytatnak halászati tevékenységet a szomáliai partoktól számított 200 tengeri mérföldes övezetben, és ezzel megnehezítik a szomáliai halászok megélhetését,
G. mivel a nyílt tengeri kalózkodás az emberek életére és biztonságára, valamint a humanitárius segélyszállítmányokra nézve egyre nagyobb fenyegetést jelent, különösen Szomália és a Szomáli-félsziget más országainak partjai közelében,
H. mivel 2008. december 8-án az EU elindította EU NAVFOR Szomália elnevezésű tengeri műveletét (Atalanta-művelet), amelynek célja, hogy megvédje a Világélelmezési Program (WFP) tengeri hajókaravánjait és más, Szomália partjainál közlekedő kereskedelmi hajókat,
I. mivel az Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi Programja (UNEP) által készített jelentés szerint hatalmas mennyiségű, szivárgó tartalmú, mérgezőhulladék-szállítmányt raktak le illegális módon Szomália partjainál, teljes mértékben figyelmen kívül hagyva a helyi lakosság egészségét és a környezet megóvását,
J. mivel ugyanezen jelentés szerint a tengerbe süllyesztett hulladék egy része az Európai Unióból származott, és mivel ez a hulladék az emberi egészség és a környezet visszafordíthatatlan károsodását okozza a térségben, megsértve ezzel az emberi jogokat,
1. felhívja a különböző szemben álló szomáliai csoportokat, hogy hagyjanak fel az erőszakkal, tartsák tiszteletben az emberi jogokat és az egyéni szabadságjogokat, és szilárdan kötelezzék el magukat a béke és a nemzeti megbékélés valódi folyamata mellett az egymással folytatott konstruktív politikai párbeszéd megkezdésével;
2. mélyen elítél minden kalóztámadást és fegyveres rablást;
3. úgy véli, hogy az elmúlt években a hajók ellen tengeren elkövetett támadások mögött jól felépített nemzetközi szervezetek állnak; visszautasítja, hogy a felelősség a szomáliai halászokat terhelje, akik maguk is annak az áldozatai, hogy Szomália közel 20 év nem rendelkezik kormánnyal és nincs halgazdálkodás;
4. aggodalommal jegyzi meg, hogy az uniós halászhajók jelenleg vagy katonákkal vagy magán biztonsági erőkkel a fedélzeten közlekednek, és figyelmeztet a konfliktus lehetséges elmélyülésének veszélyére;
5. határozottan javasolja, hogy az EU támogassa az új szomáliai átmeneti szövetségi kormányt (TFG) és az ahhoz kapcsolódó helyi hatóságokat az alapvető infrastruktúra fejlesztésében és a gazdasági tevékenységek újraindításában, különös tekintettel a halászatra, a tengeri erőforrások megőrzésére és a hulladékgazdálkodásra az elsősorban fiatalok számára történő munkahelyteremtés érdekében;
6. álláspontja szerint a szomáliai nők szervezetei és a civil társadalom bevonása pozitív szerepet játszhat a nemzeti megbékélési folyamatban;
7. hangsúlyozza, hogy a nemzetközi közösségnek és a jelen konfliktusban részt vevő valamennyi félnek felelőssége, hogy megvédje a polgári személyeket;
8. sürgeti az Afrikai Uniót és az Európai Uniót, hogy vizsgálják meg a szomáliaiaknak történő segítségnyújtás különböző módjait és eszközeit a béke és a nemzeti megbékélés létrejötte, és egy olyan helyzet megszüntetése érdekében, amely rengeteg fájdalmat és szenvedést okoz a civil lakosságnak;
9. sürgeti az EU lobogóval rendelkező államokat, a Bizottságot és az adott regionális halászati gazdálkodási szervezeteket, hogy akadályozzák meg a halászhajók Indiai-óceánról más óceánokra történő áthajózását, mert ez halászati többletkapacitáshoz és túlhalászáshoz vezet;
10. sürgeti az átmeneti szövetségi parlamentet és az új átmeneti szövetségi kormányt, hogy az ENSZ-szel és az Afrikai Unióval együttműködve tekintse bűncselekménynek a humanitárius segélyt szállító hajók ellen a szomáliai partok mentén elkövetett kalóztámadásokat és fegyveres rablásokat, amelyek elkövetőit bíróság elé kell állítani az aktuális nemzetközi jog értelmében;
11. ezzel összefüggésben tudomásul veszi a kalóztámadások és fegyveres rablások elkövetésével gyanúsított személyek EU NAVFOR részéről történő átadásáról szóló feltételekről és az átadásukat követően velük szemben alkalmazott bánásmódról szóló, Kenyával és a Seychelle Köztársasággal aláírt megállapodásokat; sürgeti a Tanácsot, hogy biztosítsa az emberi jogok és a jogállamiság maradéktalan tiszteletben tartását;
12. nem biztos abban, hogy az átmeneti szövetségi kormány elegendő legitimitással rendelkezik ahhoz, hogy a katonai képességeinek növelését célzó európai uniós kiképző misszió támogatásában részesüljön; szintén kétségbe vonja, hogy további pár ezer katona jelentős hatással lenne a fenntartható államépítésre; aggodalmát fejezi ki annak lehetősége miatt, hogy a hivatásosan kiképzett és felszerelt szomáliai biztonsági erők esetleg átállnak a hadurak csapataihoz;
13. fenntartását fejezi ki az EU védelmi miniszterei által 2009. november 17-én elfogadott válságkezelési tervvel (CMC) kapcsolatban, amely egy lehetséges ugandai EBVP kiképző missziót tartalmazna egy 2000 fős szomáliai biztonsági erő számára, és sürgeti a Tanácsot, hogy terjesszen elő hiteles politikai stratégiát Szomália számára, amely reálisan tükrözi az állami struktúrák kialakítására vonatkozó lehetőségeket Szomáliában és olyan uniós hozzájárulást körvonalaz, amely valódi hozzáadott értéket jelent a jelenlegi afrikai uniós misszió (AMISOM) és más szereplők erőfeszítései mellett;
14. felhívja a nemzetközi közösséget és főként az EU-t, hogy növelje az otthonukból elűzött személyek és a nélkülöző lakosság számára biztosított humanitárius segélyeket;
15. felhívja az ENSZ-t és az Európai Bizottságot, hogy folytasson teljes körű vizsgálatot a szomáliai partok mellett zajló mérgezőhulladék-lerakással és illegális halászattal kapcsolatban a felelősség valamennyi szinten történő megállapítása, az e bűncselekményekért felelős személyek bíróság elé állítása, valamint annak biztosítása érdekében, hogy a környezetszennyezést átfogó módon kezeljék;
16. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, Szomália átmeneti szövetségi kormányának és az Afrikai Uniónak.