FÖRSLAG TILL RESOLUTION om en politisk lösning på sjöröveriet utanför Somalias kust
23.11.2009
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Reinhard Bütikofer, Franziska Katharina Brantner, Raül Romeva i Rueda för Verts/ALE-gruppen
B7‑0161/2009
Europaparlamentets resolution om en politisk lösning på sjöröveriet utanför Somalias kust
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Somalia och Navfor,
– med beaktande av artikel 110 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Instabiliteten i Somalia, som har varit en misslyckad stat i närmare 20 år, har tilltagit och medfört en djup humanitär och säkerhetsmässig katastrof.
B. Somalia har inte haft en fungerande regering sedan Siyad Barres regim störtades 1991 och har sedan dess destabiliserats och präglats av anarki, konflikter mellan olika klaner, islamistisk extremism, organiserad brottslighet och banditism.
C. Inbördeskriget har skördat många civila dödsoffer och säkerhetsläget för befolkningen är mycket oroande.
D. Alla parter i konflikten i Somalia fortsätter att kränka mänskliga rättigheter och bryta mot internationell humanitär rätt. Tortyr och annan misshandel, våldtäkt, utomrättsliga avrättningar, godtyckliga gripanden och attacker mot civila, journalister och människorättsaktivister samt civil infrastruktur fortsätter i Somalia.
E. Situationen i Somalia kompliceras ytterligare av sjöröveri och väpnat rån mot fartyg, däribland fartyg som transporterar humanitärt bistånd.
F. Fiskefartyg från många olika länder har utnyttjat kaoset i Somalia och har efter 1990 fiskat inom den ekonomiska zonen på 200 sjömil från den somaliska kusten, vilket har underminerat de somaliska fiskarnas försörjning.
G. Sjöröveriet på det öppna havet utgör ett ökat hot mot människors liv och säkerhet och mot leveranserna av humanitärt bistånd på framför allt havet utanför Somalia och de övriga länderna på Afrikas horn.
H. Den 8 december 2008 lanserade EU den militära insatsen EU Navfor Somalia (Operation Atalanta), i syfte att skydda världslivsmedelsprogrammets båtkonvojer och andra handelsfartyg som trafikerade vattnen utanför Somalias kust.
I. Enligt en rapport från FN:s miljöprogram har det förekommit många olagliga transporter av läckande giftigt avfall som har dumpats utanför Somalias kust, utan minsta hänsyn till lokalbefolkningens hälsa eller till miljön.
J. Enligt samma rapport härstammar en del av det avfall som har dumpats i havet från Europeiska unionen. Detta avfall orsakar bestående skador på människors hälsa och på miljön i regionen, ett uppenbart brott mot mänskliga rättigheter.
1. Europaparlamentet uppmanar de somaliska parterna att upphöra med våld, visa full respekt för mänskliga rättigheter och den enskildas friheter och engagera sig för fred och en ärlig process för nationell försoning genom att etablera en konstruktiv politisk dialog.
2. Europaparlamentet fördömer kraftigt alla fall av sjöröveri och väpnat rån.
3. Europaparlamentet anser att de fartygskapningar som har förkommit under de senaste åren har genomförts av väluppbyggda, internationella organisationer och avslår alla försök att lägga skulden på somaliska fiskare, som ju själva har drabbats av nästan 20 års avsaknad av ledning och fiskeförvaltning i Somalia.
4. Europaparlamentet är oroat över att fiskefartyg från EU nu har med sig antigen soldater eller privata säkerhetsstyrkor och varnar för risken att konflikten trappas upp.
5. Europaparlamentet rekommenderar bestämt EU att stödja den federala övergångsregeringen i Somalia och berörda lokala myndigheter i deras insatser för att förbättra infrastrukturen och återinföra ekonomisk verksamhet inom i synnerhet fiske, bevarande av de marina tillgångarna och avfallshantering, i syfte att främja sysselsättningen bland framför allt unga människor.
6. Europaparlamentet anser att det kommer att främja den nationella försoningsprocessen om somaliska kvinnoorganisationer och civilsamhället deltar.
7. Europaparlamentet påminner om att det internationella samfundet och alla parter i den befintliga konflikten har ett ansvar att skydda civilbefolkningen.
8. Europaparlamentet uppmanar Afrikanska unionen och Europeiska unionen att undersöka på vilket sätt de kan hjälpa somalierna att nå fred och nationell försoning, och ta sig ur en situation som ger upphov till mycket nöd och lidande bland civilbefolkningen.
9. Europaparlamentet uppmanar EU:s flaggstater och de berörda regionala fiskeförvaltningsorganisationerna att inte flytta fiskefartyg från Indiska oceanen till andra hav, vilket skulle kunna leda till en för stor fiskekapacitet och överfiske.
10. Europaparlamentet uppmanar det federala övergångsparlamentet och den nya federala övergångsregeringen att i samarbete med FN och Afrikanska unionen behandla sjöröveri och väpnade rån mot fartyg som transporterar humanitärt bistånd utanför Somalias kust som kriminella handlingar vars förövare ska ställas inför rätta enligt befintlig internationell lag.
11. Europaparlamentet noterar i detta sammanhang de avtal som har undertecknats med Kenya och Seychellerna om villkor och arrangemang för att reglera EU Navfor:s överlämnande av personer som misstänkts för sjöröveri eller väpnat rån och hur de behandlas efter överlämnandet. Parlamentet uppmanar rådet att se till att de mänskliga rättigheterna och rättsstatsprincipen respekteras fullt ut.
12. Europaparlamentet tvivlar på att den federala övergångsregeringen har tillräcklig legitimitet för att få stöd genom EU-ledda utbildningar för att bygga upp den militära kapaciteten, och på att några tusen extra soldater kommer att ha någon avgörande betydelse för att bygga upp en hållbar stat. Parlamentet oroas av risken för att professionellt utbildade och utrustade somaliska säkerhetsstyrkor kan byta sida och förena sig med en krigsherres milis.
13. Europaparlamentet reserverar sig mot det krishanteringskoncept som EU:s försvarsministrar antog den 17 november 2009 och mot att den Europeiska säkerhets- och försvarspolitiken används för att eventuellt genomföra ett utbildningsuppdrag i Uganda för 2000 somaliska säkerhetsstyrkor. Parlamentet uppmanar rådet att lägga fram en trovärdig politisk strategi för Somalia, där man realistiskt beskriver möjligheterna att bygga upp staten Somalia och drar upp riktlinjerna för hur EU faktiskt kan bidra med ett kompletterande mervärde till den befintliga AU-ledda insatsen och andra aktörers arbete.
14. Europaparlamentet uppmanar det internationella samfundet, och EU i synnerhet, att öka anslagen för det humanitära biståndet till internflyktingar och den behövande befolkningen.
15. Europaparlamentet uppmanar FN och Europeiska kommissionen att fullt ut undersöka fallen med avfallsdumpning och illegalt fiske utanför Somalias kust, att fastställa vem som är ansvarig på alla nivåer, att stödja försöken att lagföra de ansvariga för dessa brott, och att se till att fullständigt åtgärda miljöföroreningarna.
16. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, den federala övergångsregeringen i Somalia och Afrikanska unionen.