ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με μια πολιτική λύση στο πρόβλημα της πειρατείας στα ανοιχτά των ακτών της Σομαλίας
23.11.2009
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού
Geoffrey Van Orden, Paweł Robert Kowal, Charles Tannock, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Czarnecki, Michał Tomasz Kamiński, Adam Bielan, Ryszard Antoni Legutko εξ ονόματος της Ομάδας ECR
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B7-0158/2009
B7‑0163/2009
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με μια πολιτική λύση στο πρόβλημα της πειρατείας στα ανοιχτά των ακτών της Σομαλίας
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
- έχοντας, μεταξύ άλλων, υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του της 19ης Ιουνίου 2009 και 20ής Νοεμβρίου 2008 σχετικά με την κατάσταση στη Σομαλία,
- έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 23ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με την πειρατεία στη θάλασσα,
- έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα των Συμβουλίων Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων της 17ης Νοεμβρίου 2009,
- έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2009 σχετικά με την ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική,
- έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την Καταστολή Παράνομων Πράξεων σε βάρος της Ασφάλειας της Ναυτιλίας της 10ης Μαρτίου 1988,
- έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών 1814 (2008), 1816 (2008), 1844 (2008) και 1872 (2009) σχετικά με τη Σομαλία,
- έχοντας υπόψη τη Συμφωνία του Τζιμπουτί για την Ειρηνευτική Διαδικασία που περιγράφει τον Μεταβατικό Ομοσπονδιακό Χάρτη,
έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πειρατεία συνιστά την παραβίαση του εθνικού και διεθνούς δικαίου, και ότι το φαινόμενο αυτό αναχαιτίζει το παγκόσμιο εμπόριο και προκαλεί μεγάλο οικονομικό κόστος, ιδίως για τις ναυτιλιακές επιχειρήσεις,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 8 Δεκεμβρίου 2008, η Ευρωπαϊκή Ένωση δρομολόγησε τη στρατιωτική επιχείρησή της για την πρόληψη και καταστολή δράσεων πειρατείας και ένοπλης ληστείας στα ανοιχτά των ακτών της Σομαλίας και για να συμβάλει στην προστασία εμπορικών σκαφών και ιδίως των σκαφών του Παγκόσμιου Επισιτιστικού Προγράμματος που παραδίδει επισιτιστική βοήθεια σε εκτοπισθέντα άτομα στη Σομαλία,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατιωτική επιχείρηση, EUNAVFOR Σομαλία - Επιχείρηση Atalanta, ξεκίνησε προς υποστήριξη των ψηφισμάτων 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008)και 1846 (2008) από το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 17 Νοεμβρίου 2009, το Συμβούλιο συμφώνησε να παρατείνει τη διάρκεια ισχύος της επιχείρησης Atalanta για ένα ακόμη χρόνο μετά τη λήξη της σημερινής εντολής στις 12 Δεκεμβρίου 2009 και ενέκρινε Σχέδιο Διαχείρισης της Κρίσης σχετικά με πιθανή αποστολή της ΚΕΠΠΑ που θα συμβάλει στην εκπαίδευση των 2000 ατόμων του προσωπικού ασφαλείας της Μεταβατικής Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης (ΜΟΚ) της Σομαλίας,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι από τον Οκτώβριο 2008 έχουν πραγματοποιηθεί πολλές διεθνείς ναυτικές αποστολές (λ.χ. του ΝΑΤΟ και δυνάμεων διαφόρων χωρών) σε θαλάσσια ζώνη που συνήθως περιλαμβάνει το νότιο τμήμα της Ερυθράς Θάλασσας, τον Κόλπο του Άντεν και τμήμα του Ινδικού Ωκεανού, συμπεριλαμβανομένων των Σεϋχελλών,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πειρατεία αποτελεί κερδοφόρο επιχείρηση και ζητούνται τεράστια λύτρα για μεμονωμένα άτομα και ότι οι σύγχρονοι πειρατές εφαρμόζουν πιο περίτεχνες μεθόδους και είναι πολύ καλά οπλισμένοι, εφαρμόζουν σαφή στρατηγική και έχουν την ικανότητα να προσαρμόζονται ταχύτατα σε νέες τακτικές,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πειρατεία στα ανοιχτά της Σομαλίας και άλλων κρατών του Κέρατος της Αφρικής συνιστά αυξανόμενη απειλή για την ανθρώπινη ζωή και ασφάλεια καθώς και για την προμήθεια ανθρωπιστικής βοήθειας,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω δράσεις πειρατείας και ένοπλης ληστείας αποτελούν συνέπεια της συνεχούς διένεξης και πολιτικής αστάθειας στο Σομαλία,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταπολέμηση της πειρατείας δεν μπορεί να επιτευχθεί μόνον με στρατιωτικά μέσα, αλλά ότι επίσης εξαρτάται από την επιτυχή προώθηση της ειρήνης, της ανάπτυξης και της οικοδόμησης κράτους στη Σομαλία,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της πειρατείας, το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα (ΠΕΠ) υποχρεώθηκε να αναστείλει την παράδοση της επισιτιστικής βοήθειας στη Σομαλία, με αποτέλεσμα την επιδείνωση μιας ήδη επισφαλούς ανθρωπιστικής κατάστασης,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σομαλία δεν διαθέτει μια πραγματικά λειτουργική κυβέρνηση μετά την ανατροπή του καθεστώτος Said Barre το 1991 και ότι από τότε η πολιτική κατάσταση χαρακτηρίζεται από αναρχία, σημαδεύεται από συγκρούσεις φατριών και ληστείες, και ότι η περιοχή του πρώην Βρετανικού Προτεκτοράτου της Σομαλίας, με την αποσχισθείσα κυβέρνησή του, αποτελεί τη μόνη σταθερή και δημοκρατική ενότητα στη Σομαλία, μολονότι δεν αναγνωρίζεται επί του παρόντος από κανένα ξένο κράτος,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Διεθνής Κοινότητα αναγνωρίζει προς το παρόν μόνον την εθνική κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα της Δημοκρατίας της Σομαλίας,
1. καταδικάζει επίμονα κάθε πράξη πειρατείας ή ένοπλης ληστείας, ιδίως στα ανοιχτά των ακτών της Σομαλίας·
2. προτρέπει τη Μεταβατική Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση να τηρήσει τις αρχές που καθορίσθηκαν στην Ειρηνευτική Συμφωνία του Τζιμπουτί· τονίζει την ανάγκη να καταβάλει προσπάθειες για τη σταθεροποίηση της χώρας καθώς και για την προώθηση του διαλόγου και της συμφιλίωσης·
3. επισημαίνει τη συμβολή της επιχείρησης EU NAVFOR - Atalanta στη θαλάσσια ασφάλεια στα ανοιχτά των ακτών της Σομαλίας και διαπιστώνει ότι η ανάπτυξη των πλοίων της ΕΕ έχει μειώσει τον αριθμό των επιθέσεων κατά το τρέχον έτος·
4. ζητεί το μεγαλύτερο συντονισμό των διάφορων διεθνών ναυτικών δυνάμεων, που ανέρχονται συνολικά σε 27 πλοία από 16 διαφορετικά κράτη και πραγματοποιούν επιχειρήσεις για την καταπολέμηση της πειρατείας στην περιοχή, και ιδίως των αποστολών της ΕΕ, του ΝATO και των ΗΠΑ· τονίζει ότι η έλλειψη αποτελεσματικού συντονισμού μπορεί να οδηγήσει στον ανταγωνισμό και όχι στη συνεργασία·
5. εκφράζει ιδιαίτερες ανησυχίες για το ότι τρεις βασικές ναυτικές αποστολές (EUNAVFOR, Συμμαχία CTF-151 υπό την ηγεσία των ΗΠΑ και NATO) στα ανοιχτά των ακτών της Σομαλίας αντλούν ναυτικούς πόρους από την ίδια πηγή χωρίς κατάλληλο συντονισμό·
6. τονίζει την ανάγκη για στενότερη συνεργασία σε όλα τα επίπεδα προς αποφυγή άσκοπης επικάλυψης εργασιών μεταξύ των αποστολών της ΕΕ και του NATO δεδομένου ότι αμφότεροι οργανισμοί δρουν στην ίδια περιοχή, έχουν τα ίδια ενδιαφέροντα και αποτελούνται σε μεγάλο βαθμό από τα ίδια ευρωπαϊκά έθνη· τονίζει ότι η αποτελεσματικότητα και η αρμονία της συνεργασίας καθώς και η σαφής κατανομή εργασιών και αρμοδιοτήτων θα συνιστούν σημαντικές προϋποθέσεις για το μέλλον·
7. εκφράζει ανησυχίες ως προς τις προτάσεις της ΚΕΠΑΑ για την εκπαίδευση δυνάμεων της μεταβατικής κυβέρνησης της Σομαλίας λαμβάνοντας υπόψη τις αποτυχίες προηγούμενων εκπαιδευτικών αποστολών της ΕΕ και ιδίως της αποστολής ΕUPOL στο Αφγανιστάν·
8. τονίζει ότι η συνεχιζόμενη ατιμωρησία της πειρατείας δεν επιτρέπει την καταστολή της, και ζητεί, συνεπώς, να ληφθούν άμεσα και αποτελεσματικά μέτρα για τη δίωξη και τιμωρία των υπόπτων δραστών πειρατείας· επισημαίνει ότι ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ δεν διαθέτουν επαρκείς νομικές διασφαλίσεις του ποινικού δικαίου για την καταπολέμηση της πειρατείας στην ανοιχτή θάλασσα·
9. καλεί όλα τα κράτη να υιοθετήσουν μια αυστηρή και συνεπή πολιτική κατά της καταβολής λύτρων·
10. υπογραμμίζει ότι η επιτυχής καταπολέμηση της πειρατείας θα επιτευχθεί μόνον εάν λαμβάνονται αποτελεσματικά και καλά συντονισμένα διεθνή μέτρα, καθώς και εάν δίδεται μεγαλύτερη προσοχή στην ασταθή και συχνά άναρχη πολιτική κατάσταση στην ξηρά, σε συνδυασμό με την έλλειψη της οικονομικής ανάπτυξης·
11. υπενθυμίζει ότι η διεθνής κοινότητα και όλα τα μέρη της σημερινής σύρραξης έχουν την ευθύνη να προστατεύουν τον άμαχο πληθυσμό, να επιτρέπουν την παράδοση της βοήθειας και να σέβονται τον ανθρωπιστικό χώρο και την ασφάλεια όσων μετέχουν στο ανθρωπιστικό έργο· ζητεί συνεπώς να δημιουργηθούν αμέσως οι ενδεδειγμένες συνθήκες για την κατάλληλη αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής καταστροφής στη Σομαλία·
12. καλεί τη διεθνή κοινότητα, και ιδίως την ΕΕ, να αυξήσουν την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας στους εσωτερικά εκτοπισθέντες και στον πληθυσμό σε κατάσταση ανάγκης·
13. καλεί τα Ηνωμένα Έθνη να διαδραματίσουν πιο άμεσο ρόλο για να επικρατήσει σταθερότητα και το κράτος δικαίου στην περιοχή·
14. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, στους Γενικούς Γραμματείς της Αφρικανικής Ένωσης, των Ηνωμένων Εθνών και της Διακυβερνητικής Αρχής για την Ανάπτυξη (IGAD), στον Πρόεδρο της Μεταβατικής Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης της Σομαλίας, στην κυβέρνηση της Αιθιοπίας και στο Παναφρικανικό Κοινοβούλιο.