PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Somalian rannikkovesien merirosvouksen poliittisesta ratkaisemisesta
23.11.2009
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Geoffrey Van Orden, Paweł Robert Kowal, Charles Tannock, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Czarnecki, Michał Tomasz Kamiński, Adam Bielan, Ryszard Antoni Legutko ECR-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0158/2009
B7‑0163/2009
Euroopan parlamentin päätöslauselma Somalian rannikkovesien merirosvouksen poliittisesta ratkaisemisesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon muun muassa 19. kesäkuuta 2009 ja 20. marraskuuta 2008 antamansa päätöslauselmat Somalian tilanteesta,
– ottaa huomioon 23. lokakuuta 2008 antamansa päätöslauselman merirosvoudesta,
– ottaa huomioon yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston 17. marraskuuta 2009 esittämät päätelmät,
– ottaa huomioon neuvoston 16. marraskuuta 2009 esittämät päätelmät integroidusta meripolitiikasta,
– ottaa huomioon 10. maaliskuuta 1988 tehdyn merenkulun turvallisuuteen kohdistuvien laittomien tekojen ehkäisemistä koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen,
– ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston Somaliasta antamat päätöslauselmat 1814 (2008), 1816 (2008), 1844 (2008) ja 1872 (2009),
– ottaa huomioon Djiboutin rauhanprosessin tuloksena tehdyn sopimuksen, jossa hahmotellaan siirtymäkauden liittovaltion peruskirjaa,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että merirosvous on kansallisen ja kansainvälisen oikeuden rikkomista; ottaa huomioon, että tämä ilmiö haittaa maailmankauppaa ja aiheuttaa merkittäviä kustannuksia erityisesti varustamoille,
B. ottaa huomioon, että Euroopan unioni käynnisti 8. joulukuuta 2008 sotilaallisen operaationsa estääkseen ja torjuakseen merirosvoutta ja aseellisia ryöstöjä Somalian rannikolla ja suojatakseen kauppa-aluksia, erityisesti Maailman elintarvikeohjelman aluksia, jotka toimittavat elintarvikeapua Somalian maansisäisille pakolaisille,
C. ottaa huomioon, että sotilaallinen operaatio EU NAVFOR Somalia (Atalanta-operaatio) käynnistettiin Yhdistyneiden kansakuntien hyväksymien päätöslauselmien 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008) ja 1846 (2008) tueksi,
D. ottaa huomioon, että neuvosto päätti 17. marraskuuta 2009 jatkaa Atalanta-operaatiota vielä vuodella nykyisen valtuutuksen päättyessä 12. joulukuuta 2009 ja hyväksyi kriisinhallintakonseptin, joka koskee mahdollista ETPP-operaatiota, jolla tuetaan Somalian siirtymäkauden liittohallituksen 2000 henkilön vahvuisten turvallisuusjoukkojen kouluttamista,
E. ottaa huomioon, että lokakuusta 2008 lähtien useita kansainvälisiä laivastoyksiköitä (esim. Nato ja eri maiden joukot) on operoinut merialueella, joka yleensä kattaa Punaisen meren eteläosat, Adeninlahden ja osan Intian valtamerestä, mukaan luettuna Seychellit,
F. ottaa huomioon, että merirosvouksesta on tullut kannattavaa liiketoimintaa, jossa ihmisistä vaaditaan huimia lunnaita, ja että nykypäivän merirosvot käyttävät kehittyneitä menetelmiä ja ovat erittäin hyvin aseistettuja, noudattavat selkeää strategiaa ja pystyvät nopeasti mukautumaan uusiin taktiikoihin,
G. katsoo, että merirosvous Somalian ja muiden Afrikan sarven maiden rannikolla on kasvava uhka ihmisten hengelle ja terveydelle sekä humanitaarisen avun toimittamiselle;
H. katsoo, että merirosvous ja aseelliset ryöstöt ovat Somalian jatkuvan konfliktin ja poliittisen epävakauden yksi seuraus,
I. katsoo, että merirosvoutta ei kukisteta yksinomaan sotilaallisin keinoin, vaan Somaliassa on myös edistettävä menestyksellisesti rauhaa, kehitystä ja valtion rakenteiden luomista,
J. ottaa huomioon, että merirosvouksen vuoksi Maailman elintarvikeohjelma on keskeyttänyt elintarvikeavun Somalialle, mikä pahentaa ennestään herkkää humanitaarista tilannetta,
K. ottaa huomioon, että Somalialla ei ole ollut yleisesti toimivaa hallitusta Siad Barren hallituksen kukistuttua vuonna 1991, minkä jälkeen politiikassa on ollut vallalla anarkia, jota ovat sävyttäneet klaanien väliset taistelut ja rosvoilu, ja katsoo, että Britannian entinen protektoraatti Somalimaa on kapinallishallituksineen Somalian ainoa vakaa ja demokraattinen yhteisö, vaikka yksikään ulkomaa ei tähän mennessä ole tunnustanut sitä,
L. ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteisö tunnustaa tällä hetkellä ainoastaan Somalian tasavallan itsenäisyyden ja alueellisen koskemattomuuden,
1. tuomitsee voimakkaasti merirosvouden ja aseelliset ryöstöt erityisesti Somalian rannikolla;
2. kehottaa siirtymäkauden liittohallitusta kunnioittamaan Djiboutin rauhansopimukseen kirjattuja periaatteita; korostaa, että sen on tehostettava pyrkimyksiään maan vakauttamiseksi ja vuoropuhelun ja sovinnon edistämiseksi;
3. panee merkille, että EU NAVFOR (Atalanta-operaatio) on osaltaan vaikuttanut Somalian rannikon merenkulun turvallisuuteen ja panee merkille, että EU:n alusten lähettäminen alueelle on vähentänyt hyökkäysten määrää tänä vuonna;
4. kehottaa koordinoimaan paremmin kansainväliset laivasto-osastot (yhteensä 27 alusta 16 eri maasta), jotka harjoittavat merirosvouksen torjuntaa alueella, ja erityisesti EU:n, Naton ja Yhdysvaltain laivasto-osastot; korostaa, että tehokkaan koordinoinnin puute voi johtaa keskinäiseen kilpailuun yhteistyön sijasta;
5. on erityisen huolissaan siitä, että kolmessa Somalian rannikon edustalla toteutetussa keskeisessä laivasto-operaatiossa (EU NAVFOR, Yhdysvaltain johtama liittouma CTF-151 ja Nato) käytetään samoja laivastoresursseja ilman että niiden toiminta on asianmukaisesti koordinoitu;
6. korostaa kaikkien tasojen tiiviimmän yhteistyön tarvetta, jotta voidaan välttää EU:n ja Naton operaatioiden väliset tarpeettomat päällekkäisyydet, koska molemmat järjestöt toimivat samalla alueella, niillä on samat edut ja ne koostuvat suurelta osin samoista Euroopan kansakunnista; korostaa, että yhteistyön tehokkuus ja sujuvuus sekä tehtävien ja vastuualueiden selkeä jako muodostavat tärkeitä edellytyksiä tulevaisuutta varten;
7. on huolissaan ETPP-ehdotuksista, jotka koskevat Somalian siirtymäkauden hallituksen joukkojen kouluttamista, kun otetaan huomioon EU:n aikaisemmissa koulutusoperaatioissa ja erityisesti Afganistanin EUPOL-operaatiossa todetut puutteet;
8. korostaa, että merirosvouksen jatkuva rankaisematta jääminen toimii pelotevaikutuksen vastaisesti; kehottaa siksi välittömiin ja tehokkaisiin toimiin, jotta merirosvouksesta epäillyt asetetaan syytteeseen ja heitä rangaistaan; panee merkille, että joidenkin EU:n jäsenvaltioiden lainsäädännössä on puutteelliset rikosoikeudelliset suojakeinot merirosvoutta vastaan;
9. kehottaa kaikkia valtioita omaksumaan tiukan ja johdonmukaisen politiikan lunnaiden maksamista vastaan;
10. korostaa, että merirosvouden tehokas torjuminen on mahdollista vain, jos toteutetaan tehokkaita ja hyvin koordinoituja kansainvälisiä toimia, mukaan luettuna se, että kiinnitetään enemmän huomiota rannikon epävakaaseen ja usein anarkistiseen poliittiseen tilanteeseen, jota taloudellisen kehityksen puute pahentaa;
11. muistuttaa, että kansainvälinen yhteisö ja kaikki konfliktin osapuolet ovat velvollisia suojelemaan siviilejä, sallimaan avun toimittamisen ja kunnioittamaan humanitaarista toimintaa ja avustustyöntekijöiden turvallisuutta; vaatii tästä syystä luomaan välittömästi tarvittavat edellytykset sille, että Somalian humanitaariseen katastrofiin voidaan reagoida asianmukaisesti;
12. kehottaa kansainvälistä yhteisöä ja erityisesti EU:ta lisäämään maansisäisille pakolaisille ja apua tarvitseville ihmisille annettavaa humanitaarista apua;
13. kehottaa YK:ta toimimaan merkittävämmässä roolissa, kun alue pyritään saattamaan vakauden ja oikeusvaltioperiaatteen piiriin;
14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Afrikan unionin, YK:n ja Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön (IGAD) pääsihteereille, Somalian siirtymäkauden liittohallituksen puheenjohtajalle, Etiopian hallitukselle sekä yleisafrikkalaiselle parlamentille.