PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la Belarus

14.12.2009

depusă pe baza declarațiilor Consiliului și Comisiei
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură

Adrian Severin, Kristian Vigenin, Justas Vincas Paleckis, Marek Siwiec în numele Grupului S&D

Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B7-0248/2009

B7‑0250/2009

Rezoluția Parlamentului European referitoare la Belarus

Parlamentul European,

–   având în vedere rezoluțiile sale anterioare privind Belarusul,

–   având în vedere concluziile CAGRE privind Belarus din 17 noiembrie 2009, de prelungire a măsurilor restrictive prevăzute de Poziția comună 2006/276/CFSP, suspendând în același timp aplicarea acestora până în octombrie 2010,

–   având în vedere Declarația Consiliului European privind Parteneriatul estic, din 19-20 martie 2009, precum și Declarația comună a reuniunii la nivel înalt de la Praga privind Parteneriatul estic, din 7 mai 2009,

–   având în vedere declarația UE din cadrul OSCE, din 29 octombrie 2009, privind pedeapsa cu moartea în Belarus,

–   având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A. întrucât, în concluziile sale din 17 noiembrie 2009, Consiliul recunoaște apariția unor noi posibilități de dialog și de cooperare mai strânsă între UE și Belarus, cu scopul promovării unui real progres către democrație și respectarea drepturilor omului, și își reafirmă disponibilitatea de a aprofunda relațiile Uniunii Europene cu Belarusul, cu condiția unor progrese suplimentare în ceea ce privește democrația, drepturile omului și statul de drept, și de a oferi ajutor Belarusului în vederea realizării acestor obiective;

B.  întrucât, din octombrie 2008, au fost luate unele măsuri pozitive, cum ar fi eliberarea majorității deținuților politici și autorizarea distribuției a două ziare independente, dar, în același timp, rămân unele preocupări cu privire la progresele insuficiente în ceea ce privește libertatea de exprimare, libertatea de întrunire și de asociere politică;

C. întrucât unul dintre obiectivele participării Belarusului la inițiativa Parteneriatului estic și ramura parlamentară a acesteia, Euronest, îl reprezintă intensificarea cooperării dintre Belarus și UE, inclusiv în ceea ce privește dimensiunea interumană;

D. întrucât Belarus s-a angajat să analizeze recomandările făcute de OSCE/BIDDO în legătură cu îmbunătățirea legislației electorale în vederea armonizării acesteia cu standardele internaționale pentru alegeri democratice și să consulte OSCE în privința amendamentelor propuse; întrucât Adunarea Națională din Belarus a adoptat de curând o reformă a codului electoral fără consultarea prealabilă a OSCE;

E.  întrucât Belarus rămâne singura țară europeană care mai aplică pedeapsa cu moartea; întrucât în ultimele luni au avut loc noi condamnări la moarte;

F.  întrucât, ca urmare a măsurilor pozitive adoptate de Belarus, Comisia s-a angajat deja într-un dialog intens cu Belarus în domenii cum ar fi energia, mediul, controalele vamale, transportul și siguranța alimentară și și-a confirmat disponibilitatea de a extinde și mai mult aria de aplicabilitate a acestor discuții,

1.  sprijină decizia Consiliului de a extinde măsurile restrictive aplicate anumitor persoane oficiale din Belarus și, totodată, de a menține suspendarea aplicării restricțiilor de călătorie aplicabile anumitor persoane oficiale din Belarus, pentru o perioadă de douăsprezece luni;

2.  salută intensificarea dialogului politic și instituirea unui dialog privind drepturile omului între UE și Belarus; de asemenea, are o opinie pozitivă în legătură cu decizia Consiliului de a lansa negocieri privind facilitarea procedurilor de acordare a vizelor și a acordurilor de readmisie cu Belarus și speră că Acordul de parteneriat și cooperare dintre UE și Belarus, care a fost înghețat din 1997, ar putea fi relansat în curând; îndeamnă autoritățile belaruse să semneze cu țările UE învecinate acordurile referitoare la călătoriile fără viză a locuitorilor din regiunile frontaliere;

3.  salută participarea constructivă și activă a Belarusului la Parteneriatul estic, o inițiativă menită să consolideze democrația și statul de drept și să promoveze cooperarea la nivel european; consideră că participarea Belarusului la Parteneriatul estic reprezintă un pas către promovarea în continuare a dialogului cu Uniunea Europeană și a unei apropieri sporite, bazate pe disponibilitatea și angajamentul Belarusului de a realiza aceste obiective; salută cooperarea tripartită dintre Lituania, Belarus și Ucraina în cadrul Parteneriatului estic, care acordă prioritate proiectelor care vizează gestionarea integrată a frontierelor, transporturile și tranzitul, patrimoniul cultural și istoric comun, securitatea socială și securitatea energetică;

4.  consideră că ar trebui să se dea un nou avânt dialogului reciproc avantajos dintre Belarus și Uniunea Europeană prin intermediul cooperării interparlamentare în cadrul Euronest; ia act de faptul că Belarus va fi invitat să participe deplin și în termeni egali în cadrul Adunării Euronest (dimensiunea parlamentară a Parteneriatului estic) de îndată ce au loc alegeri libere și corecte pentru Parlamentul belarus și consideră că până atunci ar trebui să se aplice dispoziții provizorii;

5.  ia act de faptul că, în concluziile sale din 17 noiembrie 2009, Consiliul a solicitat Comisiei să prezinte o propunere de plan comun interimar de stabilire a priorităților pentru reforme, după modelul planurilor de acțiune elaborate în cadrul politicii europene de vecinătate, care ar urma să fie pus în aplicare împreună cu Belarus; invită guvernul belarus să demonstreze evoluții pozitive concrete în domeniul democrației, al statului de drept și al drepturilor omului, fapt care, la rândul său, ar încuraja UE să ia măsuri de îmbunătățire a relațiilor sale cu Belarus;

6.  este de opinie că toate statele membre UE și guvernele acestora ar trebui să adopte o poziție unitară în relațiile lor cu țări terțe, bazate pe pozițiile comune convenite în cadrul Consiliului; consideră, de asemenea, că instituțiile europene ar trebui să urmărească o strategie comună și să își combine eforturile pentru atingerea unor rezultate concrete în ceea ce privește relațiile dintre UE și Belarus;

7.  constată cu regret că, după măsurile pozitive luate inițial de guvernul belarus, nu au mai avut loc progrese esențiale în domeniul drepturilor omului și al libertăților fundamentale; reamintește, în acest context, reprimarea continuă a oponenților politici și refuzul de a înregistra partide politice, ONG-uri și mijloacele de comunicare în masă independente;

8.  regretă profund aplicarea în continuare a pedepsei cu moartea în Belarus, contrar eforturilor declarate ale autorităților belaruse din ultimii ani de a reduce treptat condamnările la moarte; salută eforturile guvernului belarus de a sensibiliza publicul cu privire la abolirea pedepsei cu moartea prin diferite campanii de informare; îndeamnă în continuare Belarusul să declare un moratoriu privind aplicarea pedepsei cu moartea, în vederea abolirii acesteia; speră că acest aspect va fi abordat în mod corespunzător în cadrul recent instituitului dialog privind drepturile omului dintre Belarus și UE;

9.  insistă asupra faptului că, în cursul anului următor, trebuie să se înregistreze progrese clare și semnificative către democratizare, pentru ca sancțiunile să fie ridicate complet. consideră că condițiile pentru un reangajament deplin față de Belarus ar trebui să fie:

     - respectarea libertății de exprimare, de asociere și de întrunire și eliberarea tuturor deținuților politici rămași;

     - înregistrarea liberă a partidelor politice și crearea unor condiții favorabile pentru funcționarea ONG-urilor și a mijloacelor de comunicare în masă independente;

     - modificări semnificative ale legislației electorale, în conformitate cu recomandările OSCE/BIDDO;

10. invită Comisia să fructifice pe deplin posibilitățile de sprijinire a societății civile și a evoluțiilor democratice din Belarus, prin intermediul Instrumentului european pentru democrație și drepturile omului; subliniază, totodată, că opoziția democratică trebuie să facă parte integrantă din procesul de reangajament treptat față de Belarus;

11. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, parlamentelor și guvernelor statelor membre, Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite, Adunărilor Parlamentare ale OSCE și Consiliului Europei, Secretariatului Comunității Statelor Independente, precum și parlamentului și guvernului din Belarus.