FÖRSLAG TILL RESOLUTION om situationen i Jemen
13.1.2010
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Holger Krahmer och Graham Watson för ALDE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B7-0021/2010
B7‑0026/2009
Europaparlamentets resolution om situationen i Jemen
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Jemen,
– med beaktande av uttalandet av den 27 oktober 2009 från ordförandeskapet på Europeiska unionens vägnar om det förvärrade säkerhetsläget i Jemen,
– med beaktande av den gemensamma kommunikén av den 27 oktober 2009 från det sextonde sammanträdet i den gemensamma samarbetskommittén EG–Jemen,
– med beaktande av rekommendationerna från EU:s valobservatörsuppdrag till 2006 års presidentval och lokalval i Jemen,
– med beaktande av Europeiska gemenskapens strategidokument för perioden 2007–2013 för Jemen,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Den nigerianske terroristen Umar Farouk Abdulmutallab, som i december 2009 försökte spränga ett flygplan över Detroit, utbildades vid ett al-Qaida-läger i Jemen.
B. En ytterligare försämring av säkerheten i Jemen kan erbjuda terrorist- och rebellgrupper i regionen, särskilt al-Qaida, en säker tillflyktsort, där de kan planera, organisera och stödja kommande terroristoperationer.
C. Sedan 2007 har det skett över 30 terrorattacker mot rörledningar, oljeanläggningar, regeringsbyggnader, ambassader (däribland Italiens och Förenta staternas), fartyg och turister i Jemen.
D. Säkerhetsläget har ytterligare försämrats till följd av inbördeskriget mot den shiamuslimska rörelsen Zaidi i Sada i norr och våldsaktioner från separatiströrelsen i söder.
E. Striderna i Sadaregionen fick en regional dimension när Saudiarabiens militära styrkor angrep rebellerna vid sin gräns och genomförde minst två anfall mot rebellställningarna, enligt uppgift med civila offer som följd.
F. Det ökade antalet fartygskapningar i Adenviken och ett ständigt migrationstryck från Afrikas horn är andra faktorer som påverkar stabiliteten i landet.
G. Det finns fortfarande en stark oro över utvecklingen i Jemen när det gäller demokrati, mänskliga rättigheter och domstolsväsendets oberoende, i synnerhet de orättvisa rättegångarna i landets ökända specialiserade brottmålsdomstol och användningen av tortyr för att få fram falska erkännanden. Det finns även fall av förföljelse av journalister. Situationen för kvinnor är särskilt svår med tvångsäktenskap och ojämlik behandling av män och kvinnor i lagstiftningen.
H. Sex europeiska medborgare – fem tyskar och en britt – hålls fortfarande gisslan sedan de kidnappades i juni 2009. Tre andra personer från samma grupp hittades döda strax efter kidnappningen. Vissa lokala stamledare menar att al-Qaida är skyldigt till kidnappningarna.
1. Europaparlamentet uttrycker oro över al-Qaidas ökande närvaro i Jemen och understryker att om inga konkreta insatser görs skulle detta kunna leda till att centralregeringens auktoritet försvagas ytterligare och till att regionen destabiliseras i samma omfattning som Somalia eller Afghanistan, vilket i sin tur kommer att ge extremister ledda eller inspirerade av al-Qaida möjligheter att omgruppera sig, organisera, öva och inleda jihad‑terroristoperationer över hela världen från Jemens territorium.
2. Europaparlamentet upprepar sitt krav på omedelbar vapenvila i Sada och i söder och anser att en varaktig fred enbart kan uppnås med hjälp av en allomfattande politisk lösning.
3. Europaparlamentet påminner alla parter i konflikten om deras skyldighet att respektera de mänskliga rättigheterna och internationell humanitär rätt. Parterna uppmanas att låta civila som önskar fly från konfliktområden ta sig till säkra platser, att underlätta tillträdet för FN- och frivilligorganisationer till områden där internflyktingar har samlats samt att skyndsamt göra det möjligt för medicinsk och humanitär katastrofhjälp att nå internflyktingarna.
4. Europaparlamentet uppmanar de jemenitiska myndigheterna att genomföra nödvändiga reformer för att förbättra situation för mänskliga rättigheterna i landet.
5. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att i samarbete med andra internationella aktörer öka utvecklingsbiståndet till Jemen i syfte att stabilisera den politiska situationen samt förbättra det ekonomiska läget och levnadsförhållandena för landets befolkning. Parlamentet välkomnar viljan hos Gulfstaternas samarbetsråd att ytterligare utveckla sina förbindelser med Jemen. Parlamentet uppmanar den jemenitiska regeringen att i nära samarbete med givarna garantera ökad biståndseffektivitet genom lämpliga mekanismer för samordning, distribution och genomförande.
6. Europaparlamentet stöder det aktiva samarbetet mellan kommissionen och Jemens regering, särskilt inom frågor som rör utveckling, polis- och rättsväsende, gränsbevakning, bekämpning av människosmuggling, sjösäkerhet, respekt för mänskliga rättigheter och demokratiska principer samt Jemens internationella åtaganden enligt internationella fördrag och konventioner och bekämpning av terrorism. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att ytterligare stärka de bilaterala förbindelserna med Jemen och att undersöka hur EU effektivast kan bidra till att förbättra säkerheten och den politiska och ekonomiska situationen i landet. Parlamentet stöder kommissionens avsikt att öka sin närvaro i Jemen till en fullständig delegation.
7. Europaparlamentet uppmanar Jemens regering att göra sitt yttersta för att bekämpa terrorism i regionen och inom sitt territorium.
8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att genomföra ett särskilt stödprogram i Jemen som skulle inbegripa utbildning utomlands av jemenitiska tjänstemän (såsom Eujust Lex genomför i Irak) och samlokalisering av utbildare i nyckelministerier (såsom EU genomför i Bosnien och Hercegovina) samt stöd för att genomföra rekommendationerna från valobservatörsuppdraget 2006 före nästa allmänna val.
9. Europaparlamentet uppmanar de jemenitiska myndigheterna att öka sina ansträngningar för att få till stånd en frigivning av de sex européer som hålls som gisslan inom Jemens territorium.
10. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Jemen samt Gulfstaternas samarbetsråd.