ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την κατάσταση στην Υεμένη
13.1.2010
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού
Ryszard Antoni Legutko, Geoffrey Van Orden, Adam Bielan, Charles Tannock, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Czarnecki, Struan Stevenson, Konrad Szymański, Paweł Robert Kowal, Ashley Fox, Michał Tomasz Kamiński εξ ονόματος της Ομάδας ECR
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B7-0021/2010
B7‑0027/2010
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση στην Υεμένη
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 27ης Οκτωβρίου 2009 σχετικά με την Υεμένη,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση της Προεδρίας εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 27 Οκτωβρίου 2009 σχετικά με την επιδείνωση της κατάστασης της ασφάλειας στην Υεμένη,
– έχοντας υπόψη το Έγγραφο Στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την Υεμένη για την περίοδο 2007-2013,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση του Tobias Pflüger, προεδρεύοντος της αντιπροσωπείας του για τις σχέσεις με τα κράτη του Κόλπου συμπεριλαμβανομένης της Υεμένης, η οποία εκδόθηκε μετά την επίσκεψη του Προεδρείου της αντιπροσωπείας στην Υεμένη, από τις 22 έως τις 25 Φεβρουαρίου 2009,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Umar Farouk Abdulmutallab, ο Νιγηριανός τρομοκράτης που προσπάθησε να ανατινάξει ένα αεροσκάφος πάνω από το Detroit στις 25 Δεκεμβρίου 2009, είχε εκπαιδευτεί σε στρατόπεδο της Αλ-Κάιντα στην Υεμένη,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεχιζόμενη κατάρρευση της κατάστασης ασφαλείας στην Υεμένη προσφέρει στις τρομοκρατικές και ανταρτικές ομάδες που δρουν στην περιοχή, και ιδίως στην Αλ-Κάιντα, ασφαλές καταφύγιο από το οποίο να σχεδιάζουν, να οργανώνουν και να υποστηρίζουν επόμενες τρομοκρατικές επιχειρήσεις,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρομοκρατία ευδοκιμεί στην Υεμένη πολλά χρόνια πριν από τις 11 Σεπτεμβρίου, όπως αποδεικνύεται από την επίθεση της Αλ-Κάιντα στις 12 Οκτωβρίου 2000 εναντίον του αμερικανικού σκάφους Cole, και ότι από το 2007 έχει ενταθεί η τρομοκρατία στην Υεμένη, με περισσότερες από 30 τρομοκρατικές επιθέσεις σε αγωγούς, πετρελαϊκές εγκαταστάσεις, δημόσια κτήρια, πρεσβείες (μεταξύ των οποίων της Ιταλίας και των ΗΠΑ), πλοία και τουρίστες,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση ασφαλείας επιδεινώνεται περαιτέρω από τον εμφύλιο πόλεμο εναντίον της σιιτικής αίρεσης Zaidi στο Sa'dah στο βορρά, και από το ξέσπασμα βίας από το αποσχιστικό κίνημα στο νότο της χώρας,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τοπικές συγκρούσεις στην περιοχή του Sa'dah προσέλαβαν περιφερειακή διάσταση όταν σαουδικές στρατιωτικές δυνάμεις αναγκάστηκαν να επιτεθούν στους αντάρτες στα σύνορα Σαουδικής Αραβίας-Υεμένης και εξαπέλυσαν τουλάχιστον δύο επιδρομές αντιποίνων εναντίον των θέσεων των ανταρτών,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επισιτιστική κρίση του 2008 είχε τεράστιο αντίκτυπο στα φτωχότερα τμήματα του πληθυσμού της Υεμένης, ενώ η παγκόσμια οικονομική κρίση και ιδίως η πτώση των εσόδων από το πετρέλαιο έχει συμβάλει στο να δημιουργηθεί αφόρητη πίεση στα δημόσια οικονομικά, που επιδεινώνεται περαιτέρω από την περιορισμένη εφαρμογή οικονομικών και φορολογικών μεταρρυθμίσεων που έχουν ήδη καθυστερήσει,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πετρελαϊκά αποθέματα της Υεμένης, που είναι πηγή για περισσότερο από το 75% του εισοδήματός της, πλησιάζουν την εξάντληση και ότι η χώρα έχει λίγες εφικτές επιλογές για μια βιώσιμη οικονομία μετά το πετρέλαιο,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα άλλο σοβαρό πρόβλημα που αντιμετωπίζει η Υεμένη είναι η σοβαρή λειψυδρία, που προκαλείται από πολλούς παράγοντες, μεταξύ των οποίων η αύξηση της εγχώριας κατανάλωσης, η κακή διαχείριση των υδάτινων πόρων, η διαφθορά, η έλλειψη διαχείρισης πόρων και οι σπάταλες τεχνικές άρδευσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της κυβέρνησης, το 99% της άντλησης ύδατος γίνεται χωρίς άδεια,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση που έχει δημιουργηθεί από την έλλειψη τροφίμων και ύδατος στην Υεμένη επιδεινώνεται περαιτέρω από την εξάρτηση του πληθυσμού από το χατ, μια καλλιέργεια που αποφέρει γρήγορα έσοδα αλλά απαιτεί έντονη άρδευση για να ευδοκιμήσει και η οποία καλλιεργείται τόσο εντατικά που η Υεμένη έχει γίνει καθαρός εισαγωγέας τροφίμων,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Υεμένη είναι η φτωχότερη χώρα στον αραβικό κόσμο, με ετήσιο κατά κεφαλήν εισόδημα κάτω των 650 ευρώ, όπου σχεδόν το μισό του πληθυσμού κερδίζει λιγότερα από 2 ευρώ τη μέρα και το ποσοστό ανεργίας ανέρχεται σε 35% και ταυτόχρονα έχει ένα από τα υψηλότερα ποσοστά πληθυσμιακής αύξησης στον κόσμο, γεγονός που δημιουργεί επιπρόσθετα οικονομικά, εκπαιδευτικά και κοινωνικά προβλήματα,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση της πειρατείας στον Κόλπο του Άντεν και οι συνεχείς μεταναστευτικές πιέσεις από το Κέρας της Αφρικής αποτελούν περαιτέρω παράγοντες που επηρεάζουν τη σταθερότητα της περιοχής,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πορθμός του Bab el Mandeb, πλάτους 29 χιλιομέτρων, μεταξύ Υεμένης και Τζιμπουτί, έχει μεγάλη στρατηγική σημασία δεδομένου ότι από αυτόν διέρχονται 3,3 εκατ. βαρέλια πετρελαίου ημερησίως (το 4% της παγκόσμιας ημερήσιας παραγωγής),
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι από το 2004 η ΕΕ έχει χορηγήσει στην Υεμένη βοήθεια αξίας άνω των 144 εκατ. ευρώ, το μεγαλύτερο μερίδιο των οποίων διοχετεύθηκε στην οικονομική ανάπτυξη και έχει εφαρμόσει διμερή προγράμματα βοήθειας προς υποστήριξη της αστυνομίας και της ακτοφυλακής της Υεμένης,
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά την αποτυχημένη απόπειρα ανατίναξης του αεροσκάφους στο Detroit, η βρετανική και η αμερικανική κυβέρνηση πρόκειται να αυξήσουν αισθητά τη στρατιωτική και ανθρωπιστική τους βοήθεια στην Υεμένη και έχουν επίσης αναλάβει από κοινού να χρηματοδοτήσουν μια ειδική υεμενική αντιτρομοκρατική αστυνομική μονάδα και να υποστηρίξουν την υεμενική ακτοφυλακή,
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το εκπαιδευτικό σύστημα της Υεμένης παραμένει σε κακή κατάσταση, όπως αντικατοπτρίζεται στο εθνικό ποσοστό αναλφαβητισμού που πλησιάζει το 50%, στο ποσοστό αναλφαβητισμού των γυναικών που πλησιάζει το 70%, και στον ανεπαρκή αριθμό καταρτισμένων εκπαιδευτικών,
ΙΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεταρρυθμίσεις του δημόσιου τομέα έχουν αναγνωριστεί ως προτεραιότητα από την κυβέρνηση της Υεμένης στο Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων,
ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βουλευτικές εκλογές οι οποίες είχαν προγραμματιστεί να διεξαχθούν τον Απρίλιο του 2009 αναβλήθηκαν προκειμένου να δοθεί στις αρχές η δυνατότητα να υλοποιήσουν τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις του εκλογικού συστήματος· ότι δεν έχουν μέχρι στιγμής ληφθεί απτά μέτρα προς το σκοπό αυτό,
ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι παραμένουν σοβαρές ανησυχίες για τις εξελίξεις στην Υεμένη όσον αφορά τη δημοκρατία, τα ανθρώπινα δικαιώματα και την ανεξαρτησία του δικαστικού τομέα και ιδίως τις μη δίκαιες δίκες που διεξάγονται στο διαβόητο Ειδικευμένο Ποινικό Δικαστήριο της χώρας και τη χρήση βασανιστηρίων προκειμένου να αποσπαστούν ψευδείς ομολογίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν σημειωθεί περιπτώσεις δίωξης δημοσιογράφων· λαμβάνοντας υπόψη ότι ιδιαίτερα δύσκολη είναι η κατάσταση των γυναικών, που χαρακτηρίζεται από εξαναγκασμένους γάμους και άνιση μεταχείριση ανδρών και γυναικών βάσει του νόμου,
ΙΘ. λαμβάνοντας υπόψη ότι έξη ευρωπαίοι πολίτες - πέντε Γερμανοί και ένας Βρετανός - εξακολουθούν να κρατούνται όμηροι ύστερα από την απαγωγή τους τον Ιούνιο του 2009, ενώ τρεις άλλοι από την ίδια ομάδα βρέθηκαν νεκροί αμέσως μετά την απαγωγή τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένοι ηγέτες τοπικών φυλών υπέδειξαν την Αλ-Κάιντα ως υπεύθυνη για τις απαγωγές,
1. εκφράζει την ανησυχία του για την από μακρού εδραιωμένη παρουσία της Αλ-Κάιντα στην Υεμένη, τις τρομοκρατικές διασυνδέσεις σε κράτη μέλη της ΕΕ και το γεγονός ότι οι αρχές της Υεμένης δεν έχουν αναλάβει αποτελεσματική δράση και τονίζει ότι αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε περαιτέρω διάβρωση της εξουσίας της κεντρικής κυβέρνησης και αποσταθεροποίηση της περιοχής, στο σημείο που παρατηρείται στη Σομαλία ή το Αφγανιστάν, γεγονός που με τη σειρά του θα προσφέρει ευκαιρίες για εξτρεμιστές που κατευθύνονται ή εμπνέονται από την Αλ-Κάιντα οι οποίοι θα μπορούν να ανασυντάσσονται, να οργανώνονται να εκπαιδεύονται και να εξαπολύουν τρομοκρατικές επιθέσεις τύπου τζιχάντ σε ολόκληρο τον κόσμο από το έδαφος της Υεμένης·
2. καλεί τα κράτη μέλη να συνεισφέρουν στις προσπάθειες ενίσχυσης των αντιτρομοκρατικών δυνατοτήτων της Υεμένης, ιδίως όσον αφορά τη δημιουργία μιας νέας ειδικά αφιερωμένης υεμενικής αντιτρομοκρατικής αστυνομικής μονάδας·
3. υπενθυμίζει σε όλα τα μέρη των συγκρούσεων την υποχρέωσή τους να σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο· καλεί τα αντιμαχόμενα μέρη να επιτρέπουν σε αμάχους, οι οποίοι επιθυμούν να διαφύγουν από τη ζώνη των συγκρούσεων, να μεταβαίνουν σε ασφαλή μέρη, να διευκολύνουν την πρόσβαση των Ηνωμένων Εθνών και των ΜΚΟ σε περιοχές που έχουν συγκεντρωθεί εσωτερικά εκτοπισμένοι και να επιτρέπουν σε έκτακτη ιατρική και ανθρωπιστική βοήθεια να φτάνει επειγόντως σε αυτούς τους εσωτερικά εκτοπισμένους·
4. επαναβεβαιώνει τη στήριξή του σε μια ενωμένη, σταθερή, ασφαλή και δημοκρατική Υεμένη και κατά συνέπεια καλεί τα κράτη μέλη να αυξήσουν τη χρηματοδοτική και τεχνική βοήθεια που προσφέρουν στη κυβέρνηση της Υεμένης·
5. καλεί τις αρχές της Υεμένης να εφαρμόσουν τις από μακρού αναμενόμενες θεσμικές οικονομικές και φορολογικές μεταρρυθμίσεις, ιδίως την ενίσχυση του ρόλου και των δυνατοτήτων των δημοκρατικά εκλεγμένων θεσμών σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο, την ενίσχυση των θεσμών του κράτους, τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, την προώθηση της ένταξης της Υεμένης στην παγκόσμια και περιφερειακή οικονομία, την επέκταση της παροχής κοινωνικών υπηρεσιών, τόνωση των ευκαιριών απασχόλησης και εκπαίδευσης, την αντιμετώπιση της διαφθοράς, του πληθωρισμού και της ανεργίας και την περιστολή των δημόσιων επιδοτήσεων·
6. καλεί τις αρχές της Υεμένης να εισαγάγουν τις μεταρρυθμίσεις που απαιτούνται για να βελτιωθεί η κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη χώρα, ιδίως εξασφαλίζοντας την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης, το δικαίωμα σε δίκαιη δίκη, την ίση μεταχείριση ανδρών και γυναικών και την κατάργηση των εξαναγκασμένων γάμων· χαιρετίζει από την άποψη αυτή τον πρόσφατο νόμο ο οποίος καθορίζει την ελάχιστη ηλικία γάμου στα 17·
7. υπογραμμίζει τη σημασία της διεξαγωγής εκλογών κατά το 2011 και ενθαρρύνει όλα τα πολιτικά κόμματα να υλοποιήσουν τις συμφωνίες τους στις οποίες εκτίθενται τα μέτρα που απαιτούνται για να βελτιωθεί το εκλογικό σύστημα και να εδραιωθεί η δημοκρατία, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις που πραγματοποιήθηκαν από την Επιτροπή Παρατήρησης Εκλογών της ΕΕ ύστερα από τις δημοκρατικές προεδρικές και τοπικές εκλογές του 2006· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να παρακολουθούν τη διαδικασία μεταρρύθμισης του συνταγματικού και εκλογικού δικαίου η οποία οδήγησε στην αναβολή των βουλευτικών εκλογών·
8. χαιρετίζει τα μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί από τις αρχές για καταπολέμηση της διαφθοράς, ιδίως την ίδρυση ενός Κεντρικού Ελεγκτικού Οργανισμού και μιας Ανώτατης Εθνικής Αρχής για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς·
9. καλεί τα κράτη του Κόλπου να αναδείξουν την προοπτική ένταξης της Υεμένης στο Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου, σε αντάλλαγμα της πραγματοποίησης των απαραίτητων μεταρρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένης της προόδου στην περιστολή των δημόσιων επιδοτήσεων, της αντιμετώπισης της διαφθοράς και της υλοποίησης μέτρων για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ασφαλείας· από την άποψη αυτή καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να ενθαρρύνουν το Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου να αναλάβει ρόλο διαμεσολαβητή ώστε να προσέλθουν τα διάφορα μέρη της Υεμένης στην τράπεζα των διαπραγματεύσεων και να δρομολογηθεί ένας συνολικός πολιτικός διάλογος·
10. ενθαρρύνει τις αρχές της Υεμένης να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο σε διεθνείς στρατηγικές ασφαλείας, όπως είναι η "Επιχείρηση Atalanta" και "Επιχείρηση Σύμμαχος Υπερασπιστής"·
11. καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εξασφαλίσουν ότι η βοήθεια που χορηγείται από τη διεθνή κοινότητα και ιδίως από τον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση έργων από τα οποία επωφελούνται απευθείας όσο το δυνατόν περισσότεροι άνθρωποι και η αποτελεσματικότητα των οποίων είναι δυνατόν να εκτιμηθεί επιτόπου·
12. ζητεί να ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα ώστε να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος έλεγχος και η αποτελεσματική διαχείριση της διεθνούς οικονομικής ενίσχυσης·
13. καλεί τις αρχές της Υεμένης να ενισχύσουν τις μονάδες ακτοφυλακής και συνοριοφυλάκων και να καθιερώσουν βελτιωμένη αστυνομική εκπαίδευση και προγράμματα προκειμένου να αποκτήσει επαγγελματικό χαρακτήρα η υπηρεσία των σωφρονιστικών ιδρυμάτων, έτσι ώστε να βελτιωθεί η κατάσταση ασφαλείας στη χώρα και η ικανότητά της για καταπολέμηση της τρομοκρατίας·
14. καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να προσφέρουν ένα ειδικό πρόγραμμα βοήθειας στην Υεμένη, το οποίο θα μπορούσε να συμπεριλαμβάνει εκπαίδευση εκτός της χώρας τους για δημόσιους λειτουργούς της Υεμένης (όπως αυτό που εφαρμόζεται από την EUJUST LEX στο Ιράκ), συστέγαση εκπαιδευτών σε βασικά υπουργεία (όπως αυτό που εφαρμόζεται από την ΕΕ στην Βοσνία-Ερζεγοβίνη) και βοήθεια στην υλοποίηση των συστάσεων της Επιτροπής Παρατήρησης Εκλογών της ΕΕ του 2006 πριν από τις επόμενες γενικές εκλογές·
15. καλεί τις αρχές της Υεμένης να εντείνουν τις προσπάθειές τους ώστε να εξασφαλίσουν την απελευθέρωση των έξη ευρωπαίων ομήρων που κρατούνται στην επικράτειά τους·
16. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, την κυβέρνηση και το κοινοβούλιο της Υεμένης, καθώς και το Συμβούλιο Συνεργασίας του Κόλπου.