PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Tonavan aluetta koskevasta EU:n strategiasta
18.1.2010
työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan mukaisesti
Silvia-Adriana Ţicău, Constanze Angela Krehl, Victor Boştinaru, Brian Simpson, Saïd El Khadraoui, Hannes Swoboda, Evgeni Kirilov, Georgios Stavrakakis, Ivailo Kalfin S&D-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0031/2010
B7‑0031/2010
Euroopan parlamentin päätöslauselma Tonavan aluetta koskevasta EU:n strategiasta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Tonavan aluetta koskevasta EU:n strategiasta 3. joulukuuta 2009 esitetyn suullisen kysymyksen (O-0150/2009 – B7-0240/2009),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 192 artiklan ja 265 artiklan 5 kohdan,
– ottaa huomioon 18. ja 19. kesäkuuta 2009 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa kehotettiin komissiota laatimaan vuoteen 2010 mennessä Tonavan aluetta koskeva EU:n strategia ennen vuoden 2010 loppua,
– ottaa huomioon puheenjohtajavaltio Espanjan, Belgian ja Unkarin laatiman neuvoston ohjelman,
– ottaa huomioon Euroopan parlamenttiin perustetun Tonava-foorumin ja sen toiminnan,
– ottaa huomioon lokakuussa 2009 julkistetun alueiden komitean lausunnon, jonka nimi on "Tonavan aluetta koskevasta EU:n strategiasta",
– ottaa huomioon ympäristönsuojelua koskevat Espoon, Århusin ja Bernin yleissopimukset,
– ottaa huomioon Tonavan jokiliikennettä sääntelevän Belgradin yleissopimuksen,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan ja 110 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Tonava-joki yhdistää kymmenen Euroopan maata – Saksan, Itävallan, Slovakian, Unkarin, Kroatian, Serbian, Romanian, Bulgarian, Moldovan ja Ukrainan - joista kuusi on EU:n jäsenvaltioita,
B. ottaa huomioon, että Tonavan varrella sijaitsevissa valtioissa ja niiden yli 200 miljoonassa asukkaassa piilee huomattavia sosioekonomisia mahdollisuuksia,
C. ottaa huomioon, että Tonavan alue on EU:n koheesiopolitiikan ohjelmien, ehdokasvaltioita sekä mahdollisia ehdokasvaltioita koskevien toimien sekä Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvia maita koskevien ohjelmien tärkeä kohtauspaikka,
D. ottaa huomioon, että Tonavan aluetta koskevaa EU:n strategiaa on tarkoitus soveltaa seuraavilla yhteistyöaloilla: sosiaalinen kehitys ja suojelu, kestävä talouskehitys, liikenne- ja energiainfrastruktuurit, ympäristönsuojelu, kulttuuri ja koulutus,
E. ottaa huomioon, että strategialla voitaisiin edistää merkittävästi alueellisten ja paikallisten viranomaisten ja Tonavan alueella toimivien järjestöjen välisen yhteistyön koordinoinnin parantamista ja että sillä tuettaisiin alueen vaurautta, kestävää kehitystä, kykyä luoda uusia työpaikkoja ja turvallisuutta,
F. ottaa huomioon, että samoin kuin Itämerta koskevan strategian myös tämän strategian avulla on mahdollista edistää alueellista ja kansainvälistä yhteistyötä, jotta voidaan vauhdittaa talouskasvua ja yksilöidä yhteisiä vastauksia yhteisiin haasteisiin,
G. ottaa huomioon, että Tonavan alue on merkittävä historiallinen väylä, joka yhdistää Euroopan Unionin länsi- ja itäosia,
H. ottaa huomioon, että Tonavan alueella tehtävällä yhteistyöllä on pitkä historia: eräs kaikkein ensimmäisistä eurooppalaisista toimielimistä oli Tonavan komissio, joka perustettiin 30. maaliskuuta 1856, jonka kotipaikka oli alun perin Galaţissa Romaniassa ja joka nykyisin sijaitsee Budapestissa,
I. ottaa huomioon, että Tonava-joesta on tullut melkein Euroopan unionin sisävesiväylä vuoden 2007 laajentumisen jälkeen ja että Tonavan alue voi merkittävällä tavalla edistää siitä lähtien tapahtuneen kehityksen vahvistumista,
J. ottaa huomioon, että Tonava-joki yhdessä Mainin kanavan ja Rein-joen kanssa yhdistää Pohjanmeren Mustaanmereen ja tarjoaa perustan Mustanmeren alueen geostrategisen aseman hyödyntämiselle,
K. katsoo, että Tonavan alueen mieltäminen yhdeksi makroalueeksi auttaisi tasaamaan talouden toiminnan alueellisia eroja ja pitämään yllä yhtenäistä kehitystä,
L. ottaa huomioon, että Tonavan suistoalue on ollut vuodesta 1991 lähtien Unescon maailmanperintökohde ja että Tonavan alueella sijaitsee useita Natura 2000 -verkostoon kuuluvia erityissuojelualueita ja erityisten suojelutoimien alueita; ottaa huomioon Tonavan ja sen suistoalueen ainutlaatuisen ja herkän ekosysteemin, jossa elää harvinaisia, saastumisen vuoksi uhanalaisia kasvilajeja,
1. kehottaa komissiota aloittamaan mahdollisimman pian laajan kuulemisprosessin kaikkien Tonava-joen rannikkovaltioiden kanssa ja esittämään viimeistään vuoden 21 lopussa Tonavan aluetta koskevan EU:n strategian;
2. kehottaa komissiota laatimaan EU:n Tonava-strategiaa koskevan ehdotuksen, joka kattaa monialaisesti alueellisen yhteistyön eri näkökohdat, edistää synergiavaikutuksia ja välttää alueellisten elinten ja organisaatioiden päällekkäistä toimintaa;
3. katsoo, että alueelliset ja paikalliset elimet ovat lähellä kansalaisia ja tietoisia heidän tarpeistaan, joten niillä olisi oltava merkittävä rooli EU:n strategian laatimisessa, täytäntöönpanossa ja kehittämisessä edelleen;
4. tukee Tonavan alueen taloudellista ja yhteiskunnallista kehitystä EU:n painopistealueena ja haluaa edistää alueellisen yhdentymisen syventämistä Tonavan alueella, joka on dynaaminen osatekijä Euroopan taloudessa ja politiikassa laajemminkin;
5. pitää tärkeänä, että hyödynnetään Tonavan alueen talouksien suomia mahdollisuuksia täysimääräisesti pyrkien tekemään siitä yksi Euroopan unionin ja maailman kiinnostavimmista alueista;
6. kehottaa parantamaan Tonavan ekologista tilaa, koska joki on tällä hetkellä saastunut, toteuttamaan toimia pilaantumisen vähentämiseksi ja estämään uudet öljyn ja muiden myrkyllisten ja haitallisten aineiden päästöt;
7. toteaa, että sekä jäsenvaltiot että muut rantavaltiot, joiden kautta Tonava virtaa, ovat vastuussa Tonavan pilaantumisesta; korostaa, että Tonavan vesistöalueen ympäristönsuojelu vaikuttaa merkittävästi alueen maatalouteen ja maaseudun kehittämiseen;
8. korostaa tarvetta suojella ja vahvistaa Tonavan kalakantoja; kehottaa komissiota laatimaan kattavan suunnitelman Tonavan luonnonvaraisten sampikantojen suojelemiseksi ja elvyttämiseksi;
9. tähdentää, että tarvitaan koordinoitua menettelytapaa, jolla pyritään tehostamaan ja parantamaan EU:n käytettävissä olevien varojen käyttöä Tonavan varrella sijaitsevissa valtioissa, jotta strategian tavoitteet voidaan saavuttaa;
10. korostaa, että Tonavan aluetta koskevaan strategiaan olisi sisällytettävä sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden että kaikkien Tonavan rannikkovaltioiden toteuttamia toimia;
11. painottaa tarvetta varmistaa uusiutuvien energianlähteiden moninaisuus ja kehottaa komissiota ja kaikkia rannikkovaltioita lisäämään yhteistyötään energia-alalla;
12. kehottaa alueen bioenergiapotentiaalin perusteella komissiota, jäsenvaltioita ja kaikkia Tonavan rannikkovaltioita edistämään ja toteuttamaan energiatehokkuutta ja uusiutuvia energialähteitä koskevia yhteisiä hankkeita ja kannustamaan biomassan sekä aurinko-, tuuli- ja vesivoiman käyttöön;
13. korostaa, että kaikkien energiaa koskevien infrastruktuurihankkeiden yhteydessä olisi edellytettävä asianmukaista ympäristövaikutusten arviointia, jotta kansainvälisten ympäristönsuojelustandardien täyttyminen voidaan taata, ja sitä ennen olisi kuultava niitä kumppaneita, joihin kyseiset päätökset saattavat vaikuttaa;
14. muistuttaa Tonavan asemasta aluetta yhdistävänä tekijänä; ehdottaa, että toteutettaisiin toimia rajanylityksen helpottamiseksi alueella;
15. ehdottaa, että EU:n liikennejärjestelmä ja Tonavan alueella sijaitsevien EU:n naapurimaiden vastaavat järjestelmät integroidaan toisiinsa, ja korostaa, että on tärkeää huolehtia usean liikennemuodon käyttöä koskevista hankkeista;
16. pitää vesiliikennejärjestelmää alueen liikennekehityksen tärkeänä osatekijänä tunnustaen samalla sisävesiliikenteen vähentyneen pääasiassa talouden voimakkaasta taantumisesta johtuen, ja painottaa, että on tärkeää poistaa pullonkaulat Rein/Meuse-Main-Tonava ‑jokien muodostaman vesiliikenteen akselilta liikennöimisen helpottamiseksi;
17. ehdottaa Euroopan laajuisten verkkojen lujittamista, jotta voidaan kohentaa koko alueen intermodaalisuutta ja lisätä maantie- ja rautatieyhteyksiä Mustan meren alueelle (tavaraliikenteen liikennekäytävät ja erikoispikajunille soveltuvat rautatieosuudet);
18. pitää matkailua tärkeänä välineenä alueen talouskasvun edistämisessä;
19. kiinnittää huomiota Tonavan alueen valtioiden poikkeukselliseen taloudelliseen riippuvaisuuteen toisistaan ja korostaa, että on syytä investoida tieto- ja viestintätekniikkaan ja pieniin ja keskisuuriin yrityksiin kestävän ja tehokkaan kasvun varmistamiseksi ja vihreän talouden kasvun kannustamiseksi koko Tonavan makroalueella;
20. kannattaa ohjelmia, joilla pyritään parantamaan Tonavan alueen monikulttuurista ympäristöä edistämällä monikansallista liikkuvuutta ja kulttuurista vuoropuhelua, kehittämällä taide- ja viestintämuotoja ja suojelemalla kulttuuriperintöä ja historiallista perintöä;
21. tukee alueella toteutettavia yliopistojen vaihto-ohjelmia ja ehdottaa, että alueen yliopistot voisivat muodostaa verkostoja kansainvälisellä tasolla kilpailukykyisten osaamiskeskusten edistämiseksi;
22. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita parantamaan hallintojärjestelyjä Tonavan aluetta koskevan EU:n strategian kehittämisen ja täytäntöönpanon parantamiseen liittyvän hallinnollisen taakan keventämiseksi;
23. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita yksilöimään Tonavan aluetta koskevat ensisijaiset hankkeet;
24. kehottaa komissiota tiiviiseen yhteistyöhön sen kanssa, kun määritellään painopisteitä Tonavan aluetta koskevan EU:n strategian kehittämiseksi, ja pyytää komissiota tiedottamaan Euroopan parlamentille säännöllisesti siitä, miten strategian toteuttaminen on edennyt, ja kuulemaan sitä asiassa;
25. ehdottaa, että kahden vuoden välein järjestetään EU-Tonava-huippukokous, jonka päätelmät toimitetaan Eurooppa-neuvostolle ja Euroopan parlamentille;
26. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, ja muille relevanteille toimielimille.