PROJEKT REZOLUCJI w sprawie europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego
18.1.2010
zgodnie z art. 115 ust. 5 Regulaminu
Silvia-Adriana Ţicău, Constanze Angela Krehl, Victor Boştinaru, Brian Simpson, Saïd El Khadraoui, Hannes Swoboda, Evgeni Kirilov, Georgios Stavrakakis, Ivailo Kalfin w imieniu grupy politycznej S&D
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B7-0031/2010
B7‑0031/2010
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego
Parlament Europejski,
– uwzględniając pytanie z dnia 3 grudnia 2009 r. skierowane do Komisji w sprawie europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego (O-0150/09 – B7-0240/2009),
– uwzględniając art. 192 i art. 265 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając wnioski ze szczytu Rady Europejskiej w dniach 18-19 czerwca 2009 r., podczas którego wezwała ona Komisję Europejską do sporządzenia do końca 2010 roku europejskiej strategii na rzecz regionu naddunajskiego,
– uwzględniając program Rady, przygotowany przez prezydencje hiszpańską, belgijską i węgierską,
– uwzględniając Forum ds. Dunaju powołane w ramach Parlamentu i jego działalność;
– uwzględniając opinię Komitetu Regionów z października 2009 r. zatytułowaną „Strategia UE dla regionu Dunaju”,
– uwzględniając konwencje z Espoo, Aarhus i Berna w sprawie ochrony środowiska,
– uwzględniając konwencję belgradzką regulującą żeglugę na Dunaju,
– uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Dunaj przepływa przez dziesięć państw europejskich – Niemcy, Austrię, Słowację, Węgry, Chorwację, Serbię, Bułgarię, Rumunię, Mołdawię i Ukrainę – z których sześć to państwa członkowskie UE,
B. mając na uwadze znaczący, europejski potencjał społeczno-ekonomiczny państw położonych nad Dunajem, z ponad 200 milionami mieszkańców,
C. mając na uwadze, że region naddunajski jest istotnym elementem łączącym programy w ramach polityki spójności UE, środki dla krajów kandydujących oraz potencjalnych krajów kandydujących, jak również programy na rzecz krajów współpracujących w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa,
D. mając na uwadze, że strategia UE na rzecz regionu naddunajskiego będzie rozwijać się w następujących obszarach współpracy: rozwój społeczny i ochrona społeczna, trwały rozwój gospodarczy, transport i infrastruktura energetyczna, ochrona środowiska naturalnego, kultura i edukacja,
E. mając na uwadze, że strategia ta może w istotny sposób przyczynić się do osiągnięcia lepszej koordynacji między władzą regionalną i lokalną a organizacjami działającymi w regionie Dunaju oraz zagwarantować dobrobyt, zrównoważony rozwój, nowe miejsca pracy oraz bezpieczeństwo w regionie;
F. mając na uwadze, że strategia ta, opierając się na modelu strategii dla regionu Morza Bałtyckiego, umożliwia promowanie współpracy regionalnej i transgranicznej, przyczyniając się do dalszego wzrostu gospodarczego oraz solidarnego stawiania czoła wspólnym wyzwaniom;
G. mając na uwadze, że region naddunajski ma znaczenie historyczne i jest ważnym pomostem jednoczącym wschodnią i zachodnią Unię Europejską;
H. mając na uwadze wieloletnią tradycję współpracy w regionie naddunajskim: Europejska Komisja Dunaju, utworzona w dniu 30 marca 1856 r. z siedzibą w Gałaczu (Rumunia), była jedną z pierwszych instytucji o zasięgu europejskim, a jej siedziba mieści się obecnie w Budapeszcie (Węgry),
I. mając na uwadze, że po rozszerzeniu w 2007 r. Dunaj stał się praktycznie jedną ze śródlądowych dróg wodnych Unii Europejskiej oraz że region Dunaju może w znaczącym stopniu przyczynić się do utrwalenia zmian, jakie zaszły od tego czasu,
J. mając na uwadze, że Dunaj wraz z kanałem Men-Dunaj i Renem łączy Morze Północne z Morzem Czarnym i stanowi podstawę do wykorzystania geostrategicznego położenia regionu Morza Czarnego,
K. mając na uwadze, że region naddunajski, jako jeden makroregion, pomógłby przezwyciężyć różnice regionalne w dziedzinie gospodarki oraz utrzymać spójny rozwój,
L. mając na uwadze, że Delta Dunaju została wpisana na listę światowego dziedzictwa UNESCO w 1991 r., a w regionie Dunaju znajduje się szereg obszarów specjalnej ochrony ptaków i siedlisk w ramach sieci Natura 2000; mając na uwadze, że Dunaj i Delta Dunaju charakteryzują się unikalnym, bardzo wrażliwym ekosystemem, w którym rośnie wiele rzadkich gatunków roślin, zagrożonych wyginięciem z uwagi na zanieczyszczenie środowiska,
1. wzywa Komisję do jak najszybszego rozpoczęcia szeroko zakrojonych konsultacji ze wszystkimi krajami położonymi nad Dunajem oraz do przedstawienia najpóźniej do końca 2010 r. strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego;
2. wzywa Komisję do przedstawienia wniosku dotyczącego strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego w celu horyzontalnego uwzględnienia zróżnicowanych aspektów współpracy regionalnej, promowania synergii oraz unikania powielania prac różnych organów i organizacji regionalnych;
3. jest zdania, że ze względu na bliski kontakt ze społeczeństwem i świadomość swoich potrzeb organy regionalne i lokalne powinny odgrywać istotną rolę w opracowaniu, wdrażaniu i dalszym rozwoju strategii UE;
4. wspiera rozwój gospodarczy i społeczny regionu naddunajskiego będącego obszarem o priorytetowym znaczeniu dla UE oraz pogłębioną integrację regionu naddunajskiego stanowiącego dynamiczny element szerszej europejskiej przestrzeni gospodarczej i politycznej;
5. uważa za istotne pełne wykorzystanie potencjału gospodarek regionu Dunaju, tak aby sprawić, że obszar ten stanie się jednym z najatrakcyjniejszych w UE i na świecie;
6. wzywa do poprawy stanu ekologicznego Dunaju, który obecnie jest zanieczyszczony, oraz do podjęcia działań w celu zmniejszenia zanieczyszczenia oraz zapobieżenia dalszemu odprowadzaniu do rzeki substancji oleistych oraz innych substancji toksycznych i szkodliwych;
7. zauważa, że zarówno państwa członkowskie UE, jak i inne kraje nadbrzeżne, przez które przepływa Dunaj, ponoszą odpowiedzialność za zanieczyszczenie regionu naddunajskiego; podkreśla, że ochrona środowiska w dorzeczu Dunaju będzie miała istotny wpływ na rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich w regionie;
8. podkreśla konieczność ochrony i wzmocnienia zasobów rybnych w Dunaju; wzywa Komisję do przygotowania kompleksowego planu ochrony i odnowy naturalnych zasobów jesiotra w Dunaju;
9. podkreśla potrzebę skoordynowanego podejścia mającego na celu skuteczniejszą i większą absorpcję wszelkich dostępnych funduszy UE w państwach położonych nad Dunajem, by umożliwić osiągnięcie celów strategii;
10. podkreśla, że strategia na rzecz regionu naddunajskiego powinna obejmować działania do wdrożenia przez Unię Europejską, jej państwa członkowskie i wszystkie kraje położone nad Dunajem;
11. podkreśla potrzebę zróżnicowania źródeł energii, dlatego wzywa Komisję i wszystkie państwa położone nad Dunajem do pogłębienia współpracy energetycznej;
12. mając na uwadze potencjał regionu jako źródła bioenergii, wzywa Komisję, państwa członkowskie oraz wszystkie państwa położone nad Dunajem do wspierania i wdrażania wspólnych projektów na rzecz wydajności energetycznej oraz odnawialnych źródeł energii, a także do zachęcania do korzystania z energii biomasy, energii słonecznej, wiatrowej i wodnej;
13. podkreśla, że właściwie przeprowadzone oceny wpływu na środowisko powinny być warunkiem wstępnym wszystkich projektów w zakresie infrastruktury energetycznej w celu zapewnienia przestrzegania międzynarodowych norm ochrony środowiska oraz po uprzednich konsultacjach z partnerami, których te decyzje mogą dotyczyć;
14. przypomina o roli Dunaju jako integrującego czynnika w regionie; proponuje podjęcie kroków w celu ułatwienia przekraczania granic w regionie;
15. proponuje zintegrowanie systemu transportowego UE z systemami krajów sąsiadujących w regionie naddunajskim i podkreśla znaczenie uruchomienia projektów z zakresu współmodalności;
16. uważa, że system żeglugi śródlądowej jest ważnym czynnikiem dla rozwoju transportu w regionie mimo spadku znaczenia żeglugi śródlądowej, głównie za sprawą silnego spowolnienia gospodarczego, i przypomina, jak ważna jest likwidacja wąskich gardeł na kanale Ren/Moza-Men-Dunaj w celu poprawy jego żeglowności;
17. proponuje wzmocnienie sieci transeuropejskich w celu zwiększenia intermodalności w całym regionie oraz poprawy połączenia z Morzem Czarnym poprzez trasy drogowe i kolejowe (korytarze transportowe i koleje wysokich prędkości);
18. uznaje turystykę za istotne narzędzie promowania wzrostu gospodarczego tego regionu;
19. zauważa szczególną współzależność ekonomiczną państw położonych nad Dunajem, a także podkreśla znaczenie inwestowania w technologie informacyjno-komunikacyjne i rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w celu zapewnienia trwałego i wydajnego wzrostu oraz pobudzenia ekologicznej działalności gospodarczej w całym makroregionie Dunaju;
20. popiera programy mające na celu umocnienie wielokulturowego charakteru regionu naddunajskiego poprzez stymulowanie mobilności obywateli różnych państw, krzewienie dialogu międzykulturowego, działalność w zakresie sztuki i komunikacji oraz ochronę dziedzictwa kulturowego i historycznego;
21. popiera programy wymiany uniwersyteckiej w regionie i proponuje utworzenie regionalnej sieci uniwersytetów w celu tworzenia wybitnych i konkurencyjnych w skali międzynarodowej ośrodków akademickich;
22. zwraca się do Komisji i państw członkowskich o poprawę działalności służb administracyjnych w celu zmniejszenia obciążenia biurokratycznego związanego z rozwijaniem i wdrażaniem strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego;
23. wzywa Komisję i państwa członkowskie do wskazania projektów o priorytetowym znaczeniu dla regionu naddunajskiego;
24. wzywa Komisję do ścisłej współpracy z Parlamentem Europejskim przy określaniu priorytetów dla rozwoju strategii UE na rzecz regionu naddunajskiego i zwraca się do Komisji o regularne informowanie i zasięganie opinii Parlamentu Europejskiego w sprawie postępów we wdrażaniu tej strategii;
25. proponuje organizowanie co dwa lata szczytu UE w sprawie regionu naddunajskiego i przedstawianie płynących z niego wniosków Radzie Europejskiej i Parlamentowi Europejskiemu;
26. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz innym zaangażowanym instytucjom.