PREDLOG RESOLUCIJE o evropski strategiji za Podonavje
18.1.2010
v skladu s členom 115(5) poslovnika
Silvia-Adriana Ţicău, Constanze Angela Krehl, Victor Boştinaru, Brian Simpson, Saïd El Khadraoui, Hannes Swoboda, Evgeni Kirilov, Georgios Stavrakakis, Ivailo Kalfin v imenu skupine S&D
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B7-0031/2010
B7‑0031/2010
Resolucija Evropskega parlamenta o evropski strategiji za Podonavje
Evropski parlament,
– ob upoštevanju vprašanja Komisiji z dne 3. decembra 2009 o evropski strategiji za Podonavje (O-0150/09 – B7-0240/2009),
– ob upoštevanju člena 192 in člena 265(5) Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta 18. in 19. junija 2009, na katerem je pozval Komisijo, naj do konca leta 2010 pripravi evropsko strategijo za Podonavje,
– ob upoštevanju programa Sveta, ki so ga pripravili špansko, belgijsko in madžarsko predsedstvo,
– ob upoštevanju donavskega foruma pri Evropskem parlamentu in njegovega dela,
– ob upoštevanju mnenja Odbora regij „Strategija EU za Podonavje“ iz oktobra 2009,
– ob upoštevanju konvencij iz Espooja, Aarhusa in Berna o varovanju okolja,
– ob upoštevanju beograjske konvencije, ki ureja plovbo po Donavi,
– ob upoštevanju členov 115(5) in 110(2) svojega poslovnika,
A. ker reka Donava povezuje deset evropskih držav: Nemčijo, Avstrijo, Slovaško, Madžarsko, Hrvaško, Srbijo, Romunijo, Bolgarijo, Moldavijo in Ukrajino, od katerih je šest držav članic Evropske unije;
B. ker države ob Donavi z več kot 200 milijoni prebivalcev predstavljajo pomemben družbeno-gospodarski potencial v Evropi;
C. ker je Podonavje pomembno stičišče med programi kohezijske politike Evropske unije, ukrepi za države kandidatke in možne kandidatke ter za programe držav, ki jih zadeva evropska sosedska politika;
D. ker je treba strategijo EU za Podonavje razvijati na naslednjih področjih sodelovanja: družbeni razvoj in socialno varstvo, trajnostni gospodarski razvoj, promet in energetska infrastruktura, varstvo okolja, kultura in izobraževanje,
E. ker bi ta strategija lahko pomembno prispevala k boljšemu usklajevanju med regionalnimi in lokalnimi organi ter organizacijami, ki delujejo v Podonavju, in bi zagotovila blaginjo, trajnostni razvoj, nova delovna mesta ter varnost na tem območju;
F. ker bi ta strategija na podlagi modela strategije za Baltsko morje lahko spodbudila regionalno in čezmejno sodelovanje za nadaljnjo gospodarsko rast ter našla rešitve za skupne izzive;
G. ker je Podonavje zgodovinsko ter pomembno prehodno območje, ki povezuje zahodni in vzhodni del Evropske unije;
H. ker sega začetek sodelovanja v Podonavju nazaj v zgodovino: Evropska komisija za Donavo, ustanovljena 30. marca 1856 s sedežem v Galatiju (Romunija), je bila ena prvih evropskih institucij, danes pa ima sedež v Budimpešti;
I. ker je po širitvi leta 2007 Donava postala skoraj notranja plovna pot Evropske unije in ker bi lahko Podonavje znatno prispevalo k pospeševanju razvoja, ki se je začelo po širitvi;
J. ker Donava skupaj s kanalom Majne in Renom povezuje Severno morje s Črnim morjem in vzpostavlja temelje za izkoristek geostrateškega položaja črnomorske regije;
K. ker bi obravnava Podonavja kot enotne makroregije pripomogla k premagovanju regionalnih razlik v gospodarski storilnosti in podkrepila celostni razvoj;
L. ker je delta Donave od leta 1991 območje svetovne dediščine UNESCO in je v Podonavju več posebnih zaščitenih območij ter posebnih ohranitvenih območij v okviru Nature 2000; ker sta Donava in njena delta edinstven in občutljiv ekosistem, v katerem domujejo redke rastlinske vrste, ki jih ogroža onesnaženje;
1. poziva Komisijo, naj z vsemi državami vzdolž Donave čim prej začne obširna posvetovanja ter najkasneje do konca leta 2010 predstavi strategijo EU za Podonavje;
2. poziva Komisijo k oblikovanju predloga strategije EU za Podonavje, ki naj zajema različne vidike regionalnega sodelovanja na horizontalni podlagi, spodbudi sinergije ter prepreči prekrivanje med različnimi regionalnimi organi in organizacijami;
3. meni, da bi morali imeti regionalni in lokalni organi, ki so blizu prebivalcem in se zavedajo njihovih potreb, pomembno vlogo pri oblikovanju, izvajanju in nadaljnjem razvoju EU strategije;
4. podpira gospodarski in družbeni razvoj Podonavja kot prednostnega območja EU ter spodbuja okrepljeno regionalno povezovanje v Podonavju kot dinamični sestavini širšega evropskega gospodarskega in političnega prostora;
5. meni, da je pomembno najboljše izkoristiti možnosti, ki jih nudijo gospodarstva v Podonavju, da bi to območje postalo eno od najprivlačnejših območij v Evropski uniji in svetu;
6. zahteva izboljšanje ekološkega stanja Donave, ki je trenutno onesnažena, da se zmanjša onesnaženost in preprečijo nadaljnji izpusti nafte ter drugih strupenih in škodljivih snovi;
7. ugotavlja, da so za onesnaževanje Podonavja odgovorne tako obrežne države kot države članice; poudarja, da bo varstvo okolja v porečju Donave imelo večji pomen za razvoj kmetijstva in podeželja v regiji;
8. poudarja, da je treba varovati in povečati ribje staleže v Donavi; poziva Komisijo, naj pripravi celovit načrt za ohranjanje in obnovitev naravnega staleža jesetra v Donavi;
9. poudarja, da je potreben usklajen pristop k učinkovitejšemu in večjemu črpanju vseh razpoložljivih sredstev EU v državah vzdolž Donave, da bi lahko izpolnili cilje strategije;
10. poudarja, da bi morala strategija za Podonavje vključevati ukrepe, ki naj jih izvajajo Evropska unija, države članice in vse obrežne države;
11. poudarja, da je treba zagotoviti raznolikost energetskih virov in poziva Komisijo in vse obrežne države, naj povečajo sodelovanje na energetskem področju;
12. poziva Komisijo, države članice in vse obrežne države, naj spodbujajo in izvajajo skupne projekte o energetski učinkovitosti ter obnovljivih virih energije, saj ima regija možnosti za proizvajanje bioenergije, ter naj spodbujajo uporabo sončne, vetrne in vodne energije in energije iz biomase;
13. poudarja, da mora biti ustrezna presoja vplivov na okolje pogoj za vse infrastrukturne projekte, povezane z energijo, da se zagotovi izpolnjevanje mednarodnih standardov o varstvu okolja, še prej pa se je treba posvetovati s partnerji, za katere bi te odločitve utegnile imeti posledice;
14. opozarja na vlogo Donave kot dejavnika združevanja v regiji; predlaga spodbujanje enostavnega prečkanja meja v regiji;
15. predlaga povezovanje prometnih sistemov držav članic EU s sistemi sosednjih držav v Podonavju ter poudarja, kako pomembno je sprejeti določbe za projekte intermodalnosti;
16. meni, da je navigacijski sistem celinskih plovnih poti pomemben dejavnik za razvoj prometa v regiji, čeprav priznava, da je zaradi močne gospodarske recesije tega prometa manj; poudarja, da je za spodbujanje plovbe na plovni osi Ren-Meuse-Majna-Donava pomembno odstraniti ozka grla;
17. predlaga, naj se okrepi vseevropsko omrežje, da se izboljša intermodalnost v vsej regiji ter poveča povezanost s Črnim morjem prek cestnih in železniških poti (tovorni koridorji ter železniške proge za visoke hitrosti);
18. meni, da je turizem pomemben način spodbujanja gospodarske rasti v regiji;
19. opozarja na izjemno gospodarsko soodvisnost držav v Podonavju in pomen vlaganja v informacijsko in komunikacijsko tehnologijo ter razvoj malih in srednjih podjetij za zagotavljanje trajnostne in učinkovite rasti in spodbujanje okolju prijaznega gospodarstva v celi donavski makroregiji;
20. podpira programe, ki so usmerjeni k izboljšanju večkulturnega okolja v Podonavju s pospeševanjem mednacionalne mobilnosti, spodbujanjem kulturnega dialoga, razvijanjem umetnostnih in komunikacijskih oblik ter varstvom kulturne in zgodovinske dediščine;
21. podpira izmenjavo univerzitetnih programov v regiji in predlaga povezavo univerz v mreže za oblikovanje centrov odličnosti, ki bodo lahko konkurirali na mednarodni ravni;
22. poziva Komisijo in države članice, naj izboljšajo upravno ureditev, da se zmanjša upravna obremenitev, vezana na razvoj in izvajanje strategije za Podonavje;
23. poziva Komisijo in države članice, naj določijo prednostne projekte za Podonavje;
24. poziva Komisijo, naj z njim tesno sodeluje pri opredeljevanju prednostnih nalog za razvoj strategije EU za Podonavje, ga redno obvešča o napredku pri izvajanju te strategije ter se z njim redno posvetuje;
25. predlaga, naj se vsaki dve leti pripravi srečanje na vrhu EU za Podonavje, sklepi srečanja pa preložijo Evropskemu svetu in Parlamentu;
26. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji in drugim ustreznim institucijam.