PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl Europos Dunojaus regiono strategijos
18.1.2010
pagal Darbo tvarkos taisyklių 115 straipsnio 5 dalį
Eva Lichtenberger, Michael Cramer, Elisabeth Schroedter, Barbara Lochbihler, Daniel Cohn-Bendit, Rebecca Harms Verts/ALE frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B7-0031/2010
B7‑0033/2009
Europos Parlamento rezoliucija dėl Europos Dunojaus regiono strategijos
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į 2009 m. gruodžio 3 d. Komisijai pateiktą klausimą dėl Europos Dunojaus regiono strategijos (O-0150/2009 – B7-0240/2009),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 192 straipsnį ir 265 straipsnio 5 dalį,
– atsižvelgdamas į 2009 m. birželio 18 ir 19 d. Europos Vadovų Tarybos išvadas, kuriose Komisija buvo paraginta parengti Europos Dunojaus regiono strategiją iki 2010 m. pabaigos,
– atsižvelgdamas į Tarybos programą, kurią parengė pirmininkausiančios Ispanija, Belgija ir Vengrija,
– atsižvelgdamas į Parlamente įsteigtą Dunojaus regiono forumą ir šio forumo veiklą,
– atsižvelgdamas į Regionų komiteto 2009 m. spalio mėn. nuomonę pavadinimu „ES strategija Dunojaus regionui“,
– atsižvelgdamas į Deklaraciją dėl vandens apsaugos, Espoo, Orhuso ir Berno konvencijas dėl aplinkos pasaugos,
– atsižvelgdamas į Belgrado konvenciją dėl laivybos Dunojaus upe reguliavimo,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 115 straipsnio 5 dalį ir 110 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Dunojaus upė jungia dešimt Europos šalių: Vokietiją, Austriją, Slovakiją, Vengriją, Kroatiją, Serbiją, Rumuniją, Bulgariją, Moldovą ir Ukrainą, iš kurių šešios yra ES valstybės narės,
B. kadangi prie Dunojaus esančios valstybės, kuriose gyvena daugiau kaip 200 milijonų gyventojų, turi didelį socialinį ir ekonominį potencialą Europoje;
C. kadangi Dunojaus sritis itin svarbi, nes čia susikerta ES sanglaudos politikos programos, priemonės, skirtos ES šalims kandidatėms ir galimoms kandidatėms, taip pat programos, skirtos šalims, dalyvaujančioms Europos kaimynystės politikoje,
D. kadangi ES Dunojaus regiono strategija turi būti plėtojama šiose bendradarbiavimo srityse: socialinio vystymosi ir socialinės apsaugos, tvarios ekonominės plėtros ir turizmo, žemės ūkio ir žuvininkystės, transporto ir energetikos infrastruktūros, aplinkos pasaugos, kultūros ir švietimo,
E. kadangi ES Dunojaus regiono strategija galėtų labai prisidėti siekiant geriau koordinuoti Dunojaus regione veikiančias regionų ir vietos valdžios institucijas ir organizacijas ir ją įgyvendinant būtų užtikrinta gerovė, tvari plėtra, darbo vietų kūrimas ir regiono saugumas,
F. kadangi pagal Baltijos jūros strategijos modelį įgyvendinant ES Dunojaus regiono strategiją yra galimybė skatinti regioninį ir tarpvalstybinį bendradarbiavimą siekiant tolesnio ekonominio augimo ir bendromis jėgomis spręsti bendrus uždavinius,
G. kadangi Dunojaus regionas – tai istoriškai svarbūs ES Vakarus ir Rytus jungiantys vartai,
H. kadangi Dunojaus regione bendradarbiaujama jau ilgą laiką: 1856 m. kovo 30 d. įsteigta Europinė Dunojaus komisija, kurios būstinė iš pradžių buvo Galacyje (Rumunija), o šiuo metu yra Budapešte, buvo viena iš pirmųjų Europos institucijų,
I. kadangi Dunojaus upė beveik tapo Europos Sąjungos vidine vandens arterija po 2007 m. įvykusio išsiplėtimo ir Dunojaus regione, atsižvelgiant į natūralią upės tėkmę, gali būti padaryta itin daug vykstant permainoms po šio išsiplėtimo,
J. kadangi Dunojaus regioną laikant atskiru makroregionu galima būtų pašalinti ekonominius skirtumus šiame regione ir sustiprinti integruotą plėtrą,
K. kadangi Dunojaus delta nuo 1991 m. yra UNESCO pasaulinio paveldo objektas ir Dunojaus regione yra kelios specialios apsaugos teritorijos ir specialios saugomos teritorijos, įtrauktos į Natura 2000 tinklą; kadangi Dunojus ir Dunojaus delta turi unikalią ir trapią ekosistemą, kurioje auga retos augalų rūšys, kurioms dėl taršos gresia pavojus,
1. ragina Komisiją kuo skubiau pradėti plataus masto konsultacijas su visomis prie Dunojaus upės esančiomis šalimis ir ne vėliau kaip iki 2010 m. pabaigos pateikti ES Dunojaus regiono strategiją;
2. ragina Komisiją pateikti pasiūlymą dėl ES Dunojaus regiono strategijos, kad būtų numatyti horizontaliai skirtingi regioninio bendradarbiavimo aspektai, skatinama sąveika, vykdomas glaudus bendradarbiavimas su įvairiais veikėjais vietos ir regiono lygmeniu ir skirtingi regioniniai organai bei organizacijos nedubliuotų vieni kitų;
3. mano, kad regioniniams ir vietos organams, esantiems arti žmonių ir žinantiems jų poreikius, ir pačiai pilietinei visuomenei turėtų tekti svarbus vaidmuo kuriant, įgyvendinant ir toliau plėtojant šią ES strategiją;
4. remia ekonominį ir socialinį Dunojaus regiono vystymąsi ir didesnės regioninės integracijos Dunojaus regione, kuris yra dinamiška platesnės Europos ekonominės ir politinės erdvės sudedamoji dalis, skatinimą;
5. ragina pagerinti šiuo metu užterštos Dunojaus upės ekologinę būklę, imtis priemonių sumažinti taršą ir užkirsti kelią tolesniam teršimui nafta ir kitomis toksinėmis bei žalingomis medžiagomis;
6. pažymi, kad už Dunojaus regiono taršą atsakingos ir valstybės narės, ir kitos pakrantės šalys, per kurias teka Dunojus; pabrėžia, kad Dunojaus upės baseino aplinkos apsauga yra svarbus aspektas, darantis poveikį žemės ūkio ir kaimo plėtrai šiame regione, ir todėl prašo visas susijusias šalis įgyvendinti bendrą Dunojaus apsaugos nuo teršimo susitarimą, pasiūlytą vadinamojoje Helsinkio konvencijoje[1];
7. pabrėžia, kad būtina apsaugoti ir didinti Dunojaus regiono žuvų išteklius; ragina Komisiją parengti išsamų planą, skirtą natūraliems eršketų ištekliams Dunojuje atkurti ir juos išsaugoti;
8. pabrėžia, jog reikia laikytis koordinuoto požiūrio siekiant veiksmingiau ir geriau panaudoti turimas ES lėšas Dunojaus pakrantėje esančiose valstybėse, kad būtų galima įgyvendinti šios strategijos tikslus;
9. pabrėžia, kad į Dunojaus regiono strategiją reikėtų įtraukti priemones, kurias įgyvendintų Europos Sąjunga, jos valstybės narės ir visos pakrantės šalys;
10. pabrėžia, kad kovojant su klimato kaita būtina imtis priemonių, kuriomis būtų siekiama išsaugoti natūralų Dunojaus upės baseino pajėgumą sulaikyti potvynius ir užkirsti kelią naujiems potvyniams;
11. pabrėžia, jog reikia užtikrinti atsinaujinančios energijos šaltinių diversifikaciją, ir ragina Komisiją ir visas pakrantės valstybes stiprinti bendradarbiavimą šioje srityje;
12. ragina Komisiją, valstybes nares ir visas pakrantės šalis skatinti ir įgyvendinti bendrus energijos taupymo, efektyvumo ir atsinaujinančių energijos šaltinių projektus atsižvelgiant į regiono kaip bioenergijos šaltinio potencialą ir skatinti biomasės, saulės, vėjo ir vandens energijos naudojimą;
13. pabrėžia, kad tinkami strategijų ir kitokio poveikio aplinkai įvertinimai pasikonsultavus su partneriais, kuriems gali daryti poveikį šie sprendimai, įskaitant poveikio visai upės ekosistemai įvertinimus, turėtų būti būtina visų su transportu ir energetika susijusių infrastruktūros projektų sąlyga siekiant užtikrinti, jog būtų laikomasi tarptautinių aplinkos apsaugos standartų;
14. pabrėžia, kad priimant sprendimus dėl infrastruktūros Dunojuje projektų, juos planuojant ir plėtojant reikėtų atsižvelgti į Natura 2000 ir laikytis Laukinių paukščių, Buveinių ir Vandens pagrindų direktyvų;
15. primena Dunojaus upės kaip vienijančio faktoriaus regione vaidmenį; siūlo sudaryti sąlygas be kliūčių kirsti sienas šiame regione;
16. siūlo ES transporto sistemą integruoti su ES kaimyninių šalių Dunojaus regione transporto sistemomis ir pabrėžia, jog svarbu numatyti įvairiarūšio transporto projektus siekiant skatinti geriau derinti geležinkelių ir vidaus vandenų transportą, ir ragina Komisiją ir visas susijusias šalis teikti pirmenybę natūraliam Dunojaus vaizdui ir gamtai nežalingam jo naudojimui, nekeisti upės tėkmės užtvankomis ir kitomis techninėmis priemonėmis ekonominiais, su transportu susijusiais ar kitais tikslais;
17. laiko vidaus vandenų laivybos sistemą svarbiu transporto plėtros šiame regione aspektu, tuo tarpu pripažįsta, kad vidaus vandenų laivyba sumažėjo daugiausia dėl didelio ekonomikos nuosmukio, ir pabrėžia, kad svarbu remti įviariarūšės geležinkelių-vandens kelių logistikos koncepcijas, skatinti sekliame Dunojuje naudoti upėms pritaikytus laivus ir geresnę įrangą upės uostuose;
18. siūlo patobulinti transeuropinį tinklą siekiant visame regione pagerinti intermodalumą ir pagerinti susisiekimą su Juodąja jūra derinant upės transportą su pagerintais geležinkelių maršrutais ir paslaugomis;
19. mano, kad tvarus turizmas yra svarbi priemonė, skatinanti regiono ekonominį augimą, ir atkreipia dėmesį į, pavyzdžiui, tas galimybes, kurias siūlo ekologinis turizmas, ir ekonominį dviračių tako beveik palei visą Dunojų, t. y. EuroVelo tinklo 6 trasos, potencialą;
20. pabrėžia ypatingą Dunojaus regiono valstybių ekonominę tarpusavio priklausomybę ir pažymi, kad siekiant užtikrinti tvarų ir veiksmingą augimą ir skatinti ekologinės ekonomikos augimą visame Dunojaus makroregione svarbu investuoti į informacijos ir ryšių technologijas (IRT) bei į mažų ir vidutinių įmonių plėtrą;
21. remia programas, skirtas gerinti Dunojaus daugiakultūrinę aplinką skatinant tarptautinį judumą, kultūrinį dialogą, plėtojant naujas meno ir komunikacijos formas ir saugant kultūrinį ir istorinį paveldą;
22. remia universitetų mainų programas regione ir siūlo kurti šio regiono universitetų tinklus tam, kad būtų skatinami kompetencijos centrai, galintys konkuruoti tarptautiniu lygmeniu;
23. ragina Komisiją ir valstybes nares pagerinti administravimą siekiant sumažinti administracinę naštą, neišvengiamai atsirandančią plėtojant ir taikant ES Dunojaus regiono strategiją;
24. ragina Komisiją ir valstybes nares nustatyti prioritetinius tarpvalstybinius Dunojaus regiono projektus;
25. ragina Komisiją nustatant ES Dunojaus regiono strategijos prioritetus ir įgyvendinant šią strategiją glaudžiai bendradarbiauti su Europos Parlamentu ir atsižvelgti į diskusijas makroregionų vaidmens būsimoje sanglaudos politikoje klausimu;
26. siūlo kas dveji metai rengti Dunojaus regionui skirtą viršūnių susitikimą, kuriame dalyvautų vietos ir regionų suinteresuotosios šalys bei pilietinės visuomenės atstovai, o jo išvadas perduoti Europos Vadovų Tarybai ir Europos Parlamentui;
27. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir kitoms atitinkamoms institucijoms.
- [1] „Konvencija dėl Baltijos jūros baseino jūrinės aplinkos apsaugos“, 1992, http://www.helcom.fi/stc/files/Convention/Conv1108.pdf