FORSLAG TIL BESLUTNING om en EU-strategi for Donauregionen
18.1.2010
jf. forretningsordenens artikel 115, stk. 5,
Lambert van Nistelrooij, Danuta Maria Hübner, Marian-Jean Marinescu, Richard Seeber, Elisabeth Jeggle, Elena Băsescu, Iosif Matula, Petru Constantin Luhan, Elena Oana Antonescu for PPE-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0031/2010
B7‑0036/2010
Europa-Parlamentets beslutning om en EU-strategi for Donauregionen
Europa-Parlamentet,
– der henviser til artikel 192 og artikel 265, stk. 5, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til den mundtlige forespørgsel om EU-strategien for Donauregionen (O-0150/2009 – B7-0240/2009),
– der henviser til EU's strategi for Østersøområdet,
– der henviser til Det Europæiske Råd, som på sit møde den 18.-19. juni 2009 opfordrede Kommissionen til inden udgangen af 2010 at udarbejde en EU-strategi for Donauregionen,
– der henviser til sin beslutning af 24. marts 2009 om grønbog om territorial samhørighed og status for debatten om den kommende reform af samhørighedspolitikken,
– der henviser til Regionsudvalgets udtalelse fra oktober 2009 om en EU-strategi for Donauområdet,
– der henviser til Rådets arbejdsprogram for de næste 18 måneder, der er udarbejdet af de spanske, belgiske og ungarske formandskaber,
– der henviser til forretningsordenens artikel 115, stk. 5, og artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at Lissabontraktaten anerkender territorial samhørighed som et af EU's mål (EU-traktatens artikel 3),
B. der henviser til, at makroregionale strategier har til formål at sikre en bedre udnyttelse af de eksisterende ressourcer for at håndtere spørgsmål om territorial udvikling og finde fælles svar på fælles udfordringer,
C. der henviser til, at EU-strategien for Østersøområdet allerede indeholder en model for koordinering af EU-politikker og finansiering i geopolitiske territoriale enheder – makroregioner – fastsat på grundlag af specifikke kriterier,
D. der henviser til, at Donauregionen, der omfatter 14 europæiske lande både i og uden for EU – Tyskland, Østrig, Slovakiet, Den Tjekkiske Republik, Slovenien, Ungarn, Rumænien, Bulgarien, Kroatien, Serbien, Bosnien og Hercegovina, Montenegro, Moldova og Ukraine – er et område, hvor der kan udvikles øgede synergier mellem forskellige EU-politikker – på områderne samhørighed, transport, økonomi, energi, miljø, udvidelse og naboskab,
E. der henviser til, at EU-strategien for Donauregionen derfor bør kombinere økonomiske, miljømæssige, sociale og kulturelle elementer,
F. der henviser til, at Donau anses for at være et middel til at udvide EU til Sydøsteuropa,
G. Der henviser til, at Donau er en effektiv vandvej, der rækker ud over de nye medlemsstater og sikrer en uvurderlig forbindelse mellem Sortehavsregionen, den østlige Middelhavsregion og EU,
H. der henviser til, at Donauregionen udgør en sammenhængende makroregion med heterogene økonomiske kapaciteter,
I. der henviser til, at den økonomiske udvikling i Donauregionen vil øge denne makroregions økonomiske velstand betydeligt og stimulere beskæftigelsen,
J. der henviser til, at Det Europæiske Råd i juni 2009 anmodede Kommissionen om at udarbejde en EU-strategi for Donauregionen inden udgangen af 2010,
1. mener, at en EU-strategi for Donauregionen er et passende middel til at styrke territorial udvikling gennem et tættere samarbejde på klart definerede politikområder, inden for hvilke alle statslige partnere har identificeret en reel europæisk merværdi, og opfordrer til, at denne strategi udvikles som en del af det europæiske territoriale samarbejde; understreger, at det er nødvendigt at medtage enhver makroregional strategi i EU's regionalpolitk, som er en fælles politik, der finder anvendelse i hele EU; påpeger behovet for at undersøge merværdien af denne strategi med henblik på opfyldelsen af målsætningen om territorial samhørighed i Unionen;
2. understreger, hvor vigtigt det er at drage nytte af erfaringen med EU-strategien for Østersøområdet ved definitionen af dette nye EU-mål, som er fastsat i Lissabontraktaten; gentager derfor sin opfordring til at offentliggøre en hvidbog om territorial samhørighed for at supplere de eksisterende forslag ved at konsolidere konceptet og foreslå praktiske midler, der skal bidrage til at løse de voksende problemer, som EU's regioner står overfor; so
3. påpeger, at en EU-strategi for Donauregionen bør indeholde en dynamisk, kreativ og trendsættende ramme, der kombinerer økonomiske, samhørighedsrelaterede, miljømæssige, sociale og kulturelle elementer samt interne sikkerhedsrelaterede aspekter;
4. opfordrer Kommissionen til omgående at indlede en bred høringsproces med deltagelse af alle landene langs Donau og overholde fristen for at fremlægge strategien inden udgangen af 2010;
5. understreger nødvendigheden af at inddrage relevante regionale og lokale interessenter i Donauområdet i forberedelsesprocessen med henblik på klart at identificere behovene for såvel bæredygtig territorial udvikling som kapacitetsopbygning for at finde løsninger på fælles udfordringer, foretage en effektiv gennemførelse af praktiske projekter og sikre en mekanisme for god forvaltning;
6. anmoder Kommissionen om klart at identificere en "forvaltningsstruktur" for en fremtidig politik for Donauregionen; mener, at gennemførelsen af denne strategi ikke må få indflydelse på regionale og lokale regeringers ansvar for at formulere og gennemføre regionalpolitik i Donauområdet;
7. mener, at strategien for Donauregionen bør udformes som en EU-strategi med deltagelse af tredjelande, som giver mulighed for at vedtage en integreret tilgang til at håndtere de enkelte staters og regioners fælles udfordringer og indeholder fælles løsninger, når det gælder om at styrke forbindelserne og kommunikationssystemerne, beskytte miljøet og fremme beskæftigelsen, jobskabelsen og sikkerheden;
8. opfordrer Kommissionen til at gøre strategien forenelig med EU's strategi for 2020 og Kommissionens rapport med titlen "Regions 2020" med henblik på at sikre, at den kommer til at indgå som en del af EU's svar på de største udfordringer i øjeblikket, navnlig den økonomiske krise, klimaændringer og globalisering;
9. anser de eksisterende øremærkningskriterier som fastsat i Lissabonstrategien og Göteborgstrategien for at være passende;
10. opfordrer Kommissionen til at drage nytte af den operationelle erfaring med EU-strategien for Østersøområdet; anmoder i overensstemmelse hermed om, at dokumentet må suppleres af en handlingsplan; mener, at denne handlingsplan bør indeholde følgenende elementer: en miljøvenlig opgradering af Donau til en mere effektiv vandvej, forbindelse med den højt udviklede Rhinregion via aksen Rhinen-Main-Donau, intermodalitet langs Donau, miljøvenlig opgradering af hydroelektriske faciliteter langs Donau, beskyttelse og forbedring af Donaus vandkvalitet i overensstemmelse med vandrammedirektivet, strenge sikkerhedskrav for fartøjer, udvikling af miljøvenlig turisme og forbedringer på områderne uddannelse, forskning og samhørighed;
11. opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til at samarbejde om at udvikle og forbedre tilgængeligheden og farbarheden i aksen Rhinen-Main-Donau, der forbinder Nordsøen, via havnen i Rotterdam, med Sortehavet, via havnen i Constanta, ved at udvide og modernisere al infrastruktur (havne, lufthavne, veje og jernbaner) og oprette et multimodalt transportsystem hele vejen langs kanalen;
12. opfordrer Kommissionen til at foretage grundige undersøgelser, der viser, hvor stor betydning sejlads ad indre vandveje har for en lettelse af trafikken på veje og jernbaner, med henblik på at mindske støjforurening og drivhusgasemissioner;
13. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at styrke den samlede energikapacitet i Donaubækkenet og foretage en grundig undersøgelse med henblik på at opnå et optimalt, miljøvenligt energimiks;
14. tilskynder Kommissionen til at støtte offentlig-private partnerskaber for integrerede programmer, der har til formål at løse problemet med nedslidte og forurenede områder;
15. opfordrer Kommissionen til at fremme en mere omfattende anvendelse af moderne informations- og kommunikationsteknologier ved sejlads ad indre vandveje på Donau (f.eks. flodinformationstjenester);
16. opfordrer Kommissionen til at tage alle nødvendige skridt for at sikre, at der hurtigst muligt indføres et effektivt, samlet sæt navigationsregler for Donau,
17. tilskynder Kommissionen og medlemsstaterne til at tage særlig hensyn til og samarbejde om at beskytte lokale økosystemer, navnlig Donaudeltaet, gennem regionalt samarbejde mellem Rumænien og Ukraine og internationalt samarbejde i Den Internationale Kommission for Beskyttelse af Donau;
18. opfordrer indtrængende Kommissionen til at støtte forskning og udvikling, der koncentrerer sig om nye teknologier til forbedring af varslings- og reaktionskapaciteten i forbindelse med oversvømmelser, ekstrem tørke og utilsigtet forurening;
19. opfordrer Kommissionen til ved formuleringen af strategien at tage særlig hensyn til Donaus status som en af Europas største drikkevandskilder i tråd med dens hvidbog med titlen "Tilpasning til klimaændringer: et europæisk handlingsgrundlag" (KOM(2009)0147), eftersom klimaændringer vil have betydelig indvirkning på kvaliteten og disponibiliteten af vand;
20. tilskynder til anvendelse af eksisterende operationelle programmer til finansiering af projekter under strategien; opfordrer indtrængende alle berørte parter til også at undersøge andre, ikke-finansielle instrumenter, der ville lette gennemførelsen af strategien og have en umiddelbart positiv indvirkning på lokalplan;
21. understreger, at myndigheden over indholdet og organiseringen af strategien må ligge hos de respektive stater og regioner med henblik på at sikre effektivitet og identifikation med de planlagte aktiviteter;
22. opfordrer Kommissionen til at foreslå emner af europæisk interesse og støtte staterne og regionerne i udviklingen af en EU-strategi for Donauregionen;
23. opfordrer Kommissionen til at give EU-strategien for Donauregionen den samme prioritet, som den gav strategien for Østersøområdet og Middelhavsstrategien;
24. opfordrer indtrængende Kommissionen til jævnligt at fremsende statusrapporter for udarbejdelsen af EU-strategien for Donauregionen til Europa-Parlamentet;
25. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og de øvrige relevante institutioner.