PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Ukrainan tilanteesta
16.2.2010
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Adina-Ioana Vălean, Siiri Oviir ALDE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0116/2010
B7‑0116/2010
Euroopan parlamentin päätöslauselma Ukrainan tilanteesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa Ukrainasta,
– ottaa huomioon Prahassa toukokuussa 2009 käynnistetyn itäisen kumppanuuden,
– ottaa huomioon Kiovassa 4. joulukuuta 2009 pidetyn EU:n ja Ukrainan huippukokouksen päätelmät,
– ottaa huomioon Kiovassa 26.–27. lokakuuta 2009 pidetyn EU:n ja Ukrainan parlamentaarisen yhteistyövaliokunnan julkilausuman ja suositukset,
– ottaa huomioon, että Ukraina liittyi energiayhteisösopimukseen ja että liittyminen hyväksyttiin Zagrebissa joulukuussa 2009 pidetyssä energiayhteisön ministerikokouksessa,
– ottaa huomioon Euroopan unionin ja Ukrainan välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan 1. maaliskuuta 1998, ja meneillään olevat neuvottelut assosiaatiosopimuksesta, jolla on tarkoitus korvata kumppanuus- ja yhteistyösopimus,
– ottaa huomioon kesäkuussa 2009 laaditun EU:n ja Ukrainan assosiaatiota koskevan esityslistan, jolla korvataan toimintasuunnitelma,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen, joka allekirjoitettiin 18. kesäkuuta 2007 ja tuli voimaan 1. tammikuuta 2008,
– ottaa huomioon tulokset Ukrainan presidentinvaaleista, joiden ensimmäinen kierros pidettiin 17. tammikuuta ja toinen kierros 7. helmikuuta 2010,
– ottaa huomioon 17. tammikuuta ja 7. helmikuuta 2010 pidetyistä presidentinvaaleista Etyj/ODHIR:n vaalitarkkailuvaltuuskunnan antaman lausunnon, jonka mukaan vaalit olivat enimmäkseen kansainvälisten normien mukaiset,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että 17. tammikuuta ja 7. helmikuuta 2010 pidettyjen presidentinvaalien toimittaminen sujuvasti kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia kunnioittaen osoittaa, että Ukraina kykenee toimittamaan vapaita ja oikeudenmukaisia vaaleja,
B. ottaa huomioon, että Etyj/ODHIR:n vaalitarkkailuvaltuuskunnan päätelmissä vaaleja kuvataan enimmäkseen kansainvälisten normien mukaisiksi, mikä antaa aiheen uskoa, että Ukrainan viranomaiset voivat taata poliittisen vakauden ja että viranomaisilla on siten mahdollisuus jälleenrakentaa vakaa poliittinen ympäristö, jota maan talouden elpyminen edellyttää,
C. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin yhtenä keskeisenä ulkopoliittisena tavoitteena on edistää ja kehittää Euroopan naapuruuspolitiikkaa, jolla pyritään vahvistamaan naapuruusmaiden poliittisia, taloudellisia ja kulttuurisia suhteita EU:hun ja sen jäsenvaltioihin,
D. ottaa huomioon, että itäinen kumppanuus on muotoutumassa; ottaa huomioon, että Ukrainan uusien viranomaisten olisi ponnisteltava itäisen kumppanuuden tavoitteiden saavuttamiseksi,
E. ottaa huomioon, että EU suosii vakaata ja demokraattista Ukrainaa, joka kunnioittaa markkinatalouden ja oikeusvaltion periaatteita, kunnioittaa ihmisoikeuksia ja suojelee vähemmistöjä sekä takaa perusoikeudet,
F. katsoo, että Ukrainan liittyminen Maailman kauppajärjestöön on tärkeä askel sille, että Ukraina hyväksyy kansainväliset ja eurooppalaiset talouden normit ja että kauppayhteydet EU:hun vahvistuvat, ja sille, että voidaan vauhdittaa pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen (DCFTA) perustamisesta käytäviä neuvotteluja olennaisena osana assosiaatiosopimusta,
G. ottaa huomioon, että Ukrainan liittyminen energiayhteisösopimukseen on valtavan tärkeää kaikille osapuolille,
H. toteaa, että riippumatta presidentinvaalien tuloksesta Ukraina jatkaa meneillään olevia perustuslain uudistuksia, joilla pyritään luomaan soveltuva ja tehokas vallan kolmijaon järjestelmä, jossa toimivalta jaetaan selkeällä tavalla presidentille, hallitukselle ja Verkhovna Radalle,
I. ottaa huomioon, että Ukrainan sisäpoliittinen vakaus ja keskittyminen sisäiseen uudistukseen ovat edellytyksenä EU:n ja Ukrainan suhteiden edelleen kehittymiselle; ottaa huomioon, että kahdenväliset ja monenväliset suhteet (itäinen kumppanuus) ovat edellytyksiä Ukrainan yhteistyölle ja lujittavat maan kiistatonta johdonmukaisuutta, jota se tarvitsee tavoitteidensa saavuttamiseen,
J. katsoo, että EU:n ja Ukrainan assosiaatiosopimuksen on toimittava uudistusprosessin välineenä ja annettava kansalaisyhteiskunnalle nykyistä vahvempi rooli,
1. pitää ilahduttavina kansainvälisen vaalitarkkailuvaltuuskunnan 17. tammikuuta–7. helmikuuta 2010 pidetyistä presidentinvaaleista antamia raportteja, joissa todetaan, että aikaisempiin vaaleihin verrattuna on tapahtunut huomattavaa edistystä ja että kyseiset vaalit täyttivät suurimman osan Etyjin ja EU:n vapaille ja oikeudenmukaisille vaaleille asettamista normeista,
2. pitää ilahduttavana Etyj/ODHIR:n vaalitarkkailuvaltuuskunnan lausuntoa kansalaisoikeuksien ja poliittisten oikeuksien, myös kokoontumis-, yhdistymis- ja ilmaisunvapauden, kunnioittamisesta moniarvoisessa tiedotusympäristössä;
3. pitää myönteisenä, että presidentinvaaleissa nähty vaihtoehtoisia poliittisia näkemyksiä edustaneiden ehdokkaiden kirjo tarjosi äänestäjäkunnalle aitoja vaihtoehtoja;
4. toteaa, että eurooppalaisena maana Ukrainalla on yhteinen historia ja yhteiset arvot Euroopan unionin maiden kanssa ja tunnustaa Ukrainan Eurooppaan suuntautuvat pyrkimykset;
5. painottaa, että poliittista ja taloudellista vakautta on lisättävä erityisesti uudistamalla perustuslakia, lujittamalla oikeusvaltiota ja torjumalla tehokkaammin korruptiota sekä tekemällä ilmapiiri suosiollisemmaksi yritystoiminnalle ja investoinneille;
6. korostaa, että olisi tehostettava Ukrainan ja EU:n välistä energia-alan yhteistyötä ja kehottaa tekemään EU:n ja Ukrainan välisiä lisäsopimuksia, joilla pyritään turvaamaan molempien osapuolien energiantoimitukset, joihin kuuluu myös luotettava öljyn ja kaasun kauttakulkujärjestelmä;
7. korostaa, että saavutetusta edistyksestä huolimatta nykyistä viisumien myöntämisen helpottamista koskevaa sopimusta olisi tarkasteltava uudelleen ottaen huomioon pitkän aikavälin tavoitteet ja kehottaa neuvostoa antamaan komissiolle valtuudet sopimuksen tarkistamiseen Ukrainan viranomaisten kanssa, jotta voidaan laatia Ukrainalle etenemissuunnitelma kohti viisumitonta matkustamista;
8. pitää valitettavana, että vaalien säännöt pysyvät jatkuvana keskustelunaiheena ja toteaa, että Etyj/ODHIR pitää nykyistä, elokuussa 2009 tarkistettua vaalilakia askeleena taaksepäin aikaisemmasta lainsäädännöstä, ja katsoo, että seurauksena on epäselvä ja puutteellinen oikeudellinen kehys; kannustaa sen vuoksi Ukrainan viranomaisia tarkistamaan ja täydentämään maan vaalilainsäädäntöä;
9. kehottaa komissiota ja neuvostoa vahvistamaan EU:n halun auttaa Ukrainaa tässä kehityksessä itäisen kumppanuuden ja EU:n ja Ukrainan assosiaatiota koskevan esityslistan yhteydessä ehdotetuilla välineillä;
10. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioille sekä Ukrainan hallitukselle ja parlamentille.