PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la Beijing +15 - Platforma de acţiune a ONU pentru egalitatea de gen
16.2.2010
în conformitate cu articolul 115 alineatul (5) din Regulamentul de procedură
Eva-Britt Svensson în numele Comisiei pentru drepturile femeii şi egalitatea de gen
B7‑0118/2010
Rezoluţia Parlamentului European referitoare la Beijing +15 – Platforma de acţiune a ONU pentru egalitatea de gen
Parlamentul European,
– având în vedere cea de-a patra Conferinţă mondială privind femeile, organizată la Beijing în septembrie 1995, Declaraţia şi Platforma de acţiune adoptate la Beijing, precum şi documentele finale ulterioare, adoptate în sesiunile speciale Beijing +5 şi Beijing +10 ale Organizaţiei Naţiunilor Unite, referitoare la acţiunile şi iniţiativele ulterioare pentru punerea în aplicare a Declaraţiei de la Beijing şi a Platformei de acţiune, adoptate la 9 iunie 2000 şi, respectiv, la 11 martie 2005,
– având în vedere Convenţia Organizaţiei Naţiunilor Unite din 1979 privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor (CEDAW),
– având în vedere Rezoluţia Adunării Generale a Organizaţiei Naţiunilor Unite din 14 septembrie 2009 intitulată „Coerenţa la nivel de sistem” (A/RES/63/311), prin care se exprimă sprijinul ferm pentru consolidarea diferitelor organisme care se ocupă de egalitatea de gen într-o singură structură unificată,
– având în vedere Declaraţia Universală a Drepturilor Omului din 1948,
– având în vedere Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, în special articolele 1, 2, 3, 4, 5, 21 şi 23,
– având în vedere articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană, care subliniază o serie de valori comune statelor membre, cum ar fi pluralismul, nediscriminarea, toleranţa, justiţia, solidaritatea şi egalitatea între bărbaţi şi femei,
– având în vedere articolul 19 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, care se referă la combaterea discriminării bazate pe sex,
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 1 martie 2006 intitulată „Foaie de parcurs pentru egalitatea între femei şi bărbaţi 2006-2010” (COM(2006)0092),
– având în vedere concluziile Consiliului din 2 decembrie 1998 care stipulează că evaluarea anuală a punerii în aplicare a Platformei de acţiune de la Beijing va include indicatori şi parametri de referinţă calitativi şi cantitativi,
– având în vedere declaraţia comună a miniştrilor UE pentru egalitatea de gen, făcută la 4 februarie 2005 în contextul evaluării la 10 ani a Platformei de acţiune de la Beijing, în care se reafirmă, printre altele, susţinerea fermă şi angajamentul în vederea punerii în aplicare depline şi eficiente a Declaraţiei de la Beijing şi a Platformei de acţiune,
– având în vedere concluziile Consiliului din 2-3 iunie 2005, în care statele membre şi Comisia sunt invitate să consolideze mecanismele instituţionale de promovare a egalităţii de gen şi să creeze un cadru pentru evaluarea punerii în aplicare a Platformei de acţiune de la Beijing pentru a realiza o monitorizare mai consecventă şi mai sistematică a progreselor,
– având în vedere Pactul european pentru egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi, adoptat de Consiliul European în martie 2006[1],
– având în vedere concluziile Consiliului din 14 mai 2007 privind egalitatea de gen şi afirmarea femeilor în cooperarea pentru dezvoltare,
– având în vedere raportul detaliat pregătit de Preşedinţia suedeză a Uniunii Europene, intitulat „Beijing +15: Platforma de acţiune şi Uniunea Europeană”, care indică obstacolele ce împiedică în momentul de faţă realizarea deplină a egalităţii de gen,
– având în vedere Rezoluţia sa din 15 iunie 1995, referitoare la cea de-a 4-a Conferinţă mondială privind femeile de la Beijing: „Egalitate, dezvoltare şi pace”[2] şi cea din 10 martie 2005, referitoare la urmările celei de-a patra Conferinţe mondiale privind femeile - Platforma de acţiune, Beijing +10[3],
– având în vedere întrebările din 26 ianuarie 2010 adresate Comisiei şi Consiliului cu privire la Beijing +15 – Platforma de acţiune a ONU pentru egalitatea de gen (O-0006/2010 – B7–0007/2010, O-0007/2010 – B7–0008/2010),
– având în vedere articolul 115 alineatul (5) şi articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură,
A. întrucât, în pofida eforturilor depuse, obiectivele strategice ale Platformei de acţiune de la Beijing nu au fost îndeplinite, iar inegalitatea şi stereotipurile legate de gen persistă, femeile rămânând în poziţii subordonate bărbaţilor în domeniile la care se referă Platforma;
B. întrucât egalitatea de gen este un principiu fundamental al Uniunii Europene, consacrat în Tratatul privind Uniunea Europeană şi unul dintre obiectivele şi sarcinile sale, şi întrucât integrarea perspectivei de gen în toate activităţile sale reprezintă o misiune specifică pentru Uniune;
C. întrucât faptul de a beneficia pe deplin de toate drepturile omului în cazul femeilor şi fetelor reprezintă o parte inalienabilă, integrală şi indivizibilă a drepturilor universale ale omului şi este esenţială pentru progresul femeilor şi fetelor, pentru pace, securitate şi dezvoltare;
D. întrucât este esenţial ca bărbaţii şi băieţii să fie implicaţi activ în politici şi programe de promovare a egalităţii de gen, iar bărbaţilor să li se ofere oportunităţi realiste, mai ales în ceea ce priveşte concediul de paternitate, de a împărţi responsabilităţile familiale şi domestice în mod egal cu femeile;
E. întrucât între CEDAW şi Platforma de acţiune de la Beijing pot fi identificate sinergii importante în conţinutul de fond, multe dintre domeniile critice de interes ale Platformei fiind abordate explicit în Convenţie;
F. întrucât CEDAW a aniversat 30 de ani de la semnarea sa la 18 decembrie 1979, iar Protocolul opţional la Convenţie a împlinit 10 ani, ceea ce împuterniceşte Comitetul CEDAW să primească plângeri cu privire la încălcările drepturilor comise de persoane fizice, şi întrucât, până în momentul de faţă, 186 de ţări au ratificat CEDAW iar 98 dintre acestea au ratificat Protocolul opţional;
G. întrucât pentru cea de a 45-a sesiune a Comisiei ONU privind statutul femeilor (aşa-numita reuniune Beijing +15) s-a stabilit ca temă revizuirea Declaraţiei pentru acţiune de la Beijing şi contribuţia la constituirea unei perspective de gen în vederea realizării depline a Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului,
1. subliniază că, în pofida progreselor înregistrate în atingerea obiectivelor strategice ale Platformei de acţiune de la Beijing, inegalitatea şi stereotipurile legate de gen persistă, femeile rămânând într-o poziţie subordonată bărbaţilor în multe dintre domeniile abordate de platformă;
2. regretă lipsa unor date actualizate, fiabile şi comparabile, atât la nivel naţional, cât şi la nivel european, pentru indicatorii stabiliţi ca urmare a Platformei de acţiune de la Beijing şi deja dezvoltaţi în multe dintre domeniile critice identificate în Platforma de acţiune de la Beijing, inclusiv femeile şi sărăcia, violenţa împotriva femeilor, mecanismele instituţionale, femeile şi conflictele armate şi fetele;
3. invită Comisia să continue revizuirea anuală a punerii în aplicare a Platformei de acţiune de la Beijing, folosind indicatori şi rapoarte analitice în mod eficient, ca o contribuţie la diferitele domenii de politică, precum şi ca bază pentru noile iniţiative menite să realizeze egalitatea de gen;
4. consideră că este necesară elaborarea de către Comisie a unui plan pe termen mediu pentru urmărirea şi revizuirea periodică a seturilor de indicatori deja elaboraţi pentru urmărirea Platformei de acţiune de la Beijing, utilizând toate resursele disponibile, inclusiv expertiza Grupului la nivel înalt al Comisiei pentru integrarea egalităţii de gen;
5. îndeamnă Comisia să ia în considerare, la elaborarea strategiei în urma foii sale de parcurs, criza economică şi financiară, impactul schimbărilor climatice asupra femeilor, dezvoltarea durabilă, îmbătrânirea populaţiei şi situaţia femeilor aparţinând minorităţilor etnice, în special femeile de etnie romă, precum şi următoarele priorităţi actuale ale foi de parcurs: independenţa economică egală a femeilor şi bărbaţilor, inclusiv punctul 1.6 privind combaterea discriminării multiple împotriva femeilor aparţinând minorităţilor etnice şi femeilor migrante; concilierea muncii cu viaţa de familie şi cea privată; participarea egală a femeilor şi bărbaţilor la procesul decizional; eradicarea violenţei bazate pe gen; eliminarea stereotipurilor legate de gen din societate şi promovarea egalităţii de gen în politicile externe şi de dezvoltare;
6. invită statele membre şi Comisia să ia noi măsuri de promovare a afirmării femeilor, a egalităţii de gen şi a integrării perspectivei de gen în cooperarea pentru dezvoltare, inclusiv prin finalizarea şi adoptarea unui Plan de acţiune al UE privind aspectele legate de gen, în conformitate cu Declaraţia de la Paris privind eficacitatea ajutorului şi Programul de acţiune de la Accra;
7. îndeamnă Comisia, atunci când pregăteşte strategia ca urmare a foii sale de parcurs, să facă conexiuni mai puternice cu Platforma de acţiune de la Beijing, asigurându-se că există o mai mare coerenţă între strategia UE pentru egalitatea de gen şi eforturile de realizare a obiectivelor identificate în Platforma de acţiune de la Beijing;
8. susţine ferm crearea unei noi structuri dedicate egalităţii de gen în cadru ONU, care să combine activităţile politice şi operaţionale şi invită toate statele membre ale ONU, în special statele UE, să se asigure că noua entitate dispune de resurse financiare şi umane importante şi este condusă de un Subsecretar General al ONU, responsabil pentru egalitatea de gen;
9. subliniază că sănătatea sexuală şi reproductivă şi drepturile legate de acestea fac parte integrantă din agenda privind drepturile femeilor şi că este esenţial să se intensifice eforturile de a îmbunătăţi drepturile şi sănătatea reproductive ale femeilor atât la nivel european, cât şi mondial;
10. invită Uniunea Europeană ca, în noul cadru legal instituit de Tratatul de la Lisabona, să devină parte la Convenţia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor (CEDAW) şi la protocolul său opţional;
11. încurajează Institutul European pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi (EIGE) să promoveze schimburile de cunoştinţe între statele membre în toate domeniile la care se referă Platforma de acţiune de la Beijing, prin intermediul unui program de schimb de bune practici referitoare la egalitatea de gen, cu scopul de a consolida punerea în aplicare a angajamentelor asumate în cadrul Platformei;
12. solicită ca, în cadrul revizuirii Strategiei de la Lisabona, să se includă o prioritate mai puternică/un capitol dedicat egalităţii de gen, însoţit de obiective noi, să se întărească legăturile cu Platforma de acţiune de la Beijing şi să se folosească indicatorii elaboraţi ca urmare a Platformei de la Beijing, în vederea consolidării perspectivei de gen în cadrul programelor naţionale de reformă, precum şi în cadrul Rapoartelor naţionale privind strategiile de protecţie şi incluziune sociale;
13. solicită Comisiei să revizuiască periodic progresele înregistrate în acele domenii critice identificate în Platforma de acţiune de la Beijing pentru care au fost adoptaţi deja indicatorii elaboraţi ca urmare a Platformei de acţiune de la Beijing;
14. îndeamnă Comisia şi statele membre să adopte şi să pună în aplicare politici specifice privind egalitatea de gen, inclusiv măsuri active, pentru a accelera realizarea de facto a egalităţii de gen şi pentru a promova respectarea deplină a tuturor drepturilor omului în cazul femeilor şi fetelor;
15. salută importanţa acordată egalităţii de gen cadrul planurilor viitoarei Preşedinţii spaniole;
16. recunoaşte că integrarea perspectivei de gen şi acţiunile specifice de promovare a egalităţii de gen reprezintă strategii de sprijinire reciprocă şi că trebuie consolidate şi folosite eficient structuri şi metode atât la nivel naţional, cât şi la nivelul UE;
17. încurajează Institutul European pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi să dezvolte în continuare strategii şi instrumente pentru integrarea perspectivei de gen, în special în domeniul evaluării impactului de gen şi integrarea dimensiunii de gen în buget;
18. reiterează necesitatea unei puneri în aplicare şi monitorizări sistematice a integrării dimensiunii de gen în procesele legislative, bugetare, precum şi în alte procese, strategii programe şi proiecte importante, din diferite domenii ale politicilor, inclusiv în politica economică, politicile de integrare, metoda deschisă de coordonare atât pentru încadrarea în muncă, cât şi pentru protecţia şi incluziunea socială, strategia Uniunii Europene pentru dezvoltare durabilă, cadrul pentru cooperarea europeană în domeniul tineretului, politicile externe şi de dezvoltare, politica europeană de securitate şi apărare, şi să promoveze folosirea sistematică a indicatorilor elaboraţi ca urmare a Platformei de acţiune de la Beijing în toate domeniile politice şi procesele importante;
19. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluţie Consiliului, Comisiei, precum şi guvernelor statelor membre şi Secretarului General al ONU.