ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την ΕΕ το 2020
3 .3.2010
εν συνεχεία της συζήτησης για την Άτυπη Συνεδρίαση του Συμβουλίου στις 11 Φεβρουαρίου 2010
σύμφωνα με το άρθρο 115, παράγραφος 5, του Κανονισμού
Malcolm Harbour, Roberts Zīle εξ ονόματος της Ομάδας ECR
B7‑0150/10
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ΕΕ το 2020
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη συζήτηση για την Άτυπη Συνεδρίαση του Συμβουλίου στις 11 Φεβρουαρίου 2010 σχετικά με την ΕΕ το 2020,
– έχοντας υπόψη το έγγραφο διαβούλευσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ΕΕ το 2020, το οποίο δημοσιεύθηκε στις 24 Νοεμβρίου 2009,
– έχοντας υπόψη την πρώτη επισκόπηση των απαντήσεων, η οποία δημοσιεύθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 2 Φεβρουαρίου 2010,
– έχοντας υπόψη το έγγραφο αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη Στρατηγική της Λισαβόνας, το οποίο δημοσιεύθηκε στις 2 Φεβρουαρίου 2010,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι το έγγραφο αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τη Στρατηγική της Λισαβόνας αναφέρει ότι δεν έχουν υλοποιηθεί ορισμένοι από τους βασικούς στόχους αυτής της στρατηγικής συμπεριλαμβανομένης της 70% απασχόλησης και 3% δαπάνης του ΑΕΠ για Ε και Α,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν τέσσερις τομείς προτεραιότητας για μεταρρύθμιση, έρευνα και καινοτομία, επένδυση σε ανθρώπινο δυναμικό και στον εκσυγχρονισμό των αγορών εργασίας, αποδέσμευση επιχειρηματικών δυνατοτήτων ιδιαίτερα για τις ΜΜΕ και ενεργειακή και κλιματική αλλαγή,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της Στρατηγικής της Λισαβόνας, επιδοκιμάζονται οι μεταρρυθμίσεις για μείωση του διοικητικού φόρτου στον επιχειρηματικό τομέα σε ποσό που να αντιστοιχεί πάνω από 400 δισεκατομμύρια ευρώ,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντική η εποπτεία των κρατών μελών για να διασφαλισθεί η υλοποίηση των στόχων,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι επιβάλλεται το Συμβούλιο να επιταχύνει τη θέσπιση ενός κοινοτικού διπλώματος ευρεσιτεχνίας προκειμένου να υλοποιηθούν βασικοί στόχοι καινοτομίας που έχουν κρίσιμη σημασία για τις επιχειρήσεις,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να διασφαλίζουν από κοινού την υλοποίηση των στόχων,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σαφείς και μετρήσιμοι στόχοι και μέθοδοι, συμπεριλαμβανομένης της Μεθόδου Ανοικτού Συντονισμού, έχουν κρίσιμη και μεγαλύτερη σημασία για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής ΕΕ 2020 από ότι οι γενικοί στόχοι,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να συζητηθεί η αποτελεσματικότητα και ο συντονισμός των επιλογών σε σχέση με τη Διακυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένων ολοκληρωμένων κατευθυντηρίων γραμμών, εθνικών μεταρρυθμιστικών προγραμμάτων, ειδικών συστάσεων ανά χώρα, του κοινοτικού προγράμματος για τη Λισαβόνα, της ετήσιας έκθεσης προόδου της Επιτροπής και της Μεθόδου Ανοικτού Συντονισμού, που περιλαμβάνονται στην ανανεωμένη Στρατηγικής της Λισαβόνας,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επικουρικότητα θα πρέπει να τηρείται σε ότι αφορά την απασχόληση και την κοινωνική πολιτική, εφόσον παραμένουν εντός της δικαιοδοσίας της εθνικής κυβέρνησης,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει ήδη εκφράσει την άποψή του ότι θα πρέπει ταχέως να εγκαθιδρυθεί ένα διοργανικό σύστημα για τον προσδιορισμό μακροπρόθεσμων τάσεων για θέματα μείζονος πολιτικής σημασίας,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή και το Συμβούλιο θα πρέπει να αναλύσουν πλήρως γιατί ορισμένοι από τους βασικούς στόχους της στρατηγικής της Λισαβόνας έχουν αποτύχει όταν πρόκειται για τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και για την αναπτυξιακή στρατηγική·
1. θεωρεί ότι η στρατηγική για την ΕΕ 2020 θα πρέπει να εστιάσει στα συγκριτικά πλεονεκτήματα της Ευρώπης και στις υφιστάμενες δεσμεύσεις για να διασφαλισθεί η ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης έναντι των ταχέως αναπτυσσόμενων οικονομιών, πράγμα που απαιτεί να επικεντρώσει η Ευρώπη την προσοχή της στην ανάπτυξη του τομέα των υπηρεσιών, υποστηρίζοντας συγχρόνως μια ανταγωνιστική βιομηχανία υψηλής τεχνολογίας·
2. Θεωρεί ότι για να διευρυνθεί το υφιστάμενο ευρωπαϊκό συγκριτικό πλεονέκτημα χρειάζεται επειγόντως να συμπληρωθεί η ενιαία αγορά, να μεγιστοποιηθούν οι δυνατότητές της για το εμπόριο και να εγκαινιασθούν νέες επιχειρήσεις για τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης· προτεραιότητες περιλαμβάνουν την ψηφιακή ενιαία αγορά, τη θέσπιση ενός κοινοτικού διπλώματος ευρεσιτεχνίας, την επιβολή κανόνων ενιαίας αγοράς, την εφαρμογή της δέσμης μέτρων για τις υπηρεσίες και τα εμπορεύματα, την παρακολούθηση της αγοράς και τον αυξημένο συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών για τη μείωση των προβλημάτων σε ότι αφορά την εφαρμογή, καθώς και βελτιώσεις μόνιμου χαρακτήρα σε δεξιότητες, προϊόντα, την καινοτομία, την ποιότητα, την αποδοτικότητα και μία μακρόπνοη πολιτική ριζικών εξελίξεων στην τεχνολογία των πληροφοριών·
3. τονίζει τη σημασία του καθορισμού μετρήσιμων στόχων: οι υποχρεωτικές αξιολογήσεις αντικτύπου, συμπεριλαμβανομένων " δοκιμών στους τομείς των ΜΜΕ, της ενιαίας αγοράς και της καινοτομίας", με αυξημένο αριθμό διαβουλεύσεων για τους ενδιαφερομένους και ανεξάρτητες υποβολές προσφορών, θα κατέληγαν στο συμπέρασμα αν οι προτάσεις έχουν "ενωσιακή προστιθέμενη αξία". Οι μετά την εφαρμογή αξιολογήσεις αντικτύπου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έχουν κρίσιμη σημασία στην προσπάθεια για τη θέσπιση "ευφυούς νομοθεσίας"· υπογραμμίζει τη σημασία να μειωθεί κατά 25% ο διοικητικός φόρτος έως το 2012 προς όφελος της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης·
4. τονίζει τη σημασία της προτεραιότητας στους τομείς της καινοτομίας, της έρευνας και της ανάπτυξης, με στόχο τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και τη χάραξη αναπτυξιακής στρατηγικής· για παράδειγμα, εφαρμόζοντας πλήρως τον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας, σε τομείς όπου η ευρωπαϊκή έρευνα διαδραματίζει ήδη καθοδηγητικό ρόλο σε παγκόσμιο επίπεδο, αναπτύσσοντας προγράμματα για την προώθηση της μεταφοράς ερευνητικής γνώσης με στόχο τη δημιουργία θέσεων εργασίας και πλούτου, ενθαρρύνοντας πρώιμα στάδια ανάπτυξης με την προώθηση επιστημονικής έρευνας ανεξάρτητα από πού αυτή πραγματοποιείται - η ιδιωτική έρευνα θα πρέπει να αποκτήσει το ίδιο ειδικό βάρος με την ακαδημαϊκή έρευνα για την ενθάρρυνση της επιστημονικής ανάπτυξης· υπογραμμίζει την καταλυτική δύναμη της καινοτομίας σε δημόσιες αγορές με τη μεγαλύτερη δυνατή συμμετοχή των ΜΜΕ και την αναγκαιότητα βελτίωσης των δημοσίων υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της ενισχυμένης πρόσβασης σε προεμπορικές δημόσιες συμβάσεις, σε καινοτόμες δημόσιες συμβάσεις και σε συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα·
5. τονίζει τη σημασία της εξασφάλισης του ενεργειακού εφοδιασμού για την Ευρώπη μέσω ουσιαστικής διαφοροποίησης του συγκεκριμένου εφοδιασμού, ειδικότερα με την υποστήριξη του σχεδίου Nabucco, σύμφωνα με το οποίο η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνδεθεί με τις πηγές φυσικού αερίου στη Κασπία Θάλασσα και την Κεντρική Ασία· τονίζει τη σημασία της επένδυσης στους τομείς των υποδομών, της διασύνδεσης των ενεργειακών δικτύων, των κοινών συμφωνιών ενεργειακού εφοδιασμού και των σχεδίων διαχείρισης κρίσεων, με πνεύμα αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών·
6. υπογραμμίζει το ρόλο της εφαρμογής της δέσμης μέτρων για το κλίμα και την ενέργεια, σε ότι αφορά την επίτευξη των στόχων. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στη διασύνδεση του συστήματος εμπορίας εκπομπών αερίων στην ΕΕ με άλλα συστήματα ανωτάτων ορίων και εμπορίου και θα πρέπει να εξασφαλισθεί ότι το σύστημα πλειστηριασμών θα έχει αποτελέσματα. Οι δράσεις της ΕΕ θα πρέπει να αυξηθούν και να εστιασθούν στην προώθηση περισσότερων πράσινων μορφών ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και των νέων τεχνολογιών, όπως η δέσμευση και η αποθήκευση άνθρακα, οι κυψέλες καυσίμων και η πυρηνική σύντηξη. Η ενέργεια από πυρηνική σχάση πρέπει να διαδραματίσει κομβικό ρόλο στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας ιδιαίτερα σε βραχυπρόθεσμη και μεσοπρόθεσμη βάση, και το μερίδιό της ως ποσοστό του συνολικού ηλεκτρικού εφοδιασμού της ΕΕ θα πρέπει να αυξηθεί σε 40%·
7. υπογραμμίζει ότι το διαφορετικό επίπεδο ανάπτυξης των 27 κρατών μελών πρέπει να ληφθεί υπόψη όταν κατανέμονται οι δαπάνες της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, έτσι ώστε να μην παρεμποδισθούν ούτε η πολιτική συνοχής ούτε η βαθμιαία εξίσωση των συνθηκών διαβίωσης στα κράτη μέλη· υπενθυμίζει ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη εκπληρώσει τις υποχρεώσεις τους σε ότι αφορά τη μείωση εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα σύμφωνα με το πρωτόκολλο του Κιότο· υπενθυμίζει ότι το κόστος προσαρμογής σε μια περισσότερο πράσινη οικονομία θα είναι διαφορετικό μεταξύ των κρατών μελών ανάλογα με το επίπεδο ανάπτυξής τους και με τις διαθέσιμες πηγές ενέργειας και, ως εκ τούτου, ζητεί ενισχυτική έρευνα και ανάπτυξη σε εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία αντιμετωπίζουν σημαντικά κόστη σε ότι αφορά την προσαρμογή σε μία περισσότερο πράσινη οικονομία. Το ισοζύγιο των σχετικών δεσμεύσεων μεταξύ του αναπτυγμένου και του αναπτυσσόμενου κόσμου πρέπει να αποτελεί μια δίκαιη αντανάκλαση της ικανότητας κάθε χώρας να συμβάλλει στις μειώσεις εκπομπών·
8. υπενθυμίζει ότι ο πρωταρχικός στόχος της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής είναι η ασφάλεια του εφοδιασμού, η σταθεροποίηση της αγοράς και λογικές τιμές για τους καταναλωτές και υπογραμμίζει ότι θα πρέπει να υπάρξει ανάπτυξη σε αυτό τον τομέα προκειμένου να υπερνικηθεί η κρίση και να διασφαλισθεί μία βιώσιμη και φιλική προς το περιβάλλον επισιτιστική πολιτική της ΕΕ, διατηρώντας συγχρόνως τη βιωσιμότητα, την ασφάλεια και την ποιότητα των γεωργικών προϊόντων·
9. υπογραμμίζει ότι δεν έχει ακόμη περιοριστεί η σημασία της υπερνίκησης των διαφορών στα πρότυπα των συνθηκών διαβίωσης στην ΕΕ και καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει προγράμματα βελτίωσης των υποδομών σε εκείνα τα κράτη μέλη και τις περιοχές που στερούνται των κατάλληλων υποδομών και της προσπελασιμότητας, σύμφωνα με το πνεύμα της αλληλεγγύης, μέσω των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής, και σε αυτό το πλαίσιο τονίζει ότι η ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς για όλους τους τρόπους μεταφοράς αποτελεί θεμελιώδες στοιχείο της ευρωπαϊκής οικονομίας, εφόσον έτσι θα προωθηθεί η κινητικότητα προσώπων, αγαθών και γνώσεων δια μέσου των συνόρων της ΕΕ, και ότι οι επενδύσεις στις υποδομές των μεταφορών διαδραματίζουν κρίσιμο ρόλο για την προώθηση της ανάπτυξης και της απασχόλησης, καθώς και για την προαγωγή των οικονομικών και περιβαλλοντικών συμφερόντων της Ευρώπης, και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να επέλθει συντονισμός με ορισμένους άλλους σπουδαίους τομείς πολιτικής·
10. θεωρεί ότι η ελαστικότητα των μισθών έχει κρίσιμη σημασία εφόσον η Ευρώπη υποφέρει από εξαιρετικά υψηλή ακαμψία των οικονομιών λόγω νομοθετικών ρυθμίσεων στο μικροεπίπεδο της αγοράς εργασίας· κατά συνέπεια, θα πρέπει να περιορισθούν οι παρεμβάσεις τόσο του κράτους όσο και της ΕΕ·
11. ο ρόλος μίας δυναμικής επιχειρηματικής παιδείας, καθώς και της αυτοαπασχόλησης, θα πρέπει να ενισχυθεί και να δώσει έναυσμα για την ελεύθερη επιχείρηση, το ελεύθερο και θεμιτό εμπόριο και τον ανταγωνισμό και για να δημιουργήσει υγιείς οικονομικές συνθήκες για μικρές επιχειρήσεις, οι οποίες δημιουργούν και την πλειοψηφία των νέων θέσεων απασχόλησης. Η έναρξη λειτουργίας μιας μικρής επιχείρησης θα πρέπει να είναι απλούστερη, ταχύτερη και φθηνότερη·
12. τα εκπαιδευτικά προγράμματα θα πρέπει να προετοιμάζουν καλύτερα τους νέους για την αγορά εργασίας και η συνεργασία πανεπιστημίου-επιχείρησης αποτελεί ένα βήμα προς τα εμπρός, που θα έπρεπε να υποστηριχθεί από μία βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης και από την ανάπτυξη δεξιοτήτων·
13. υπογραμμίζει ότι παρά τις επιβλαβείς συνέπειες του φορολογικού ανταγωνισμού η αρχή του φορολογικού ανταγωνισμού θα πρέπει να παραμείνει ιερή και απαραβίαστη στην ΕΕ των 27·
14. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και στα κοινοβούλια και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών.