PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre UE 2020 - Seguimiento del Consejo Europeo informal del 11 de febrero de 2010
4.3.2010
presentada de conformidad con el artículo 115, apartado 5, del Reglamento
Rebecca Harms, Daniel Cohn-Bendit en nombre del Grupo Verts/ALE
B7‑0159/2010
Resolución del Parlamento Europeo sobre UE 2020 - Seguimiento del Consejo Europeo informal del 11 de febrero de 2010
El Parlamento Europeo,
– Visto el Consejo Europeo informal del 11 de febrero de 2010,
– Vistas las conclusiones de la Presidencia al término de las reuniones de los Consejos Europeos de marzo de 2000, marzo de 2001, marzo de 2005, marzo de 2006, marzo de 2007 y diciembre de 2009,
– Vistas la consulta pública emprendida por la Comisión sobre la Estrategia UE 2020 y las respuestas a la misma (SEC(2010)116),
– Visto el Documento de evaluación de la Estrategia de Lisboa elaborado por la Comisión (SEC(2010)114),
– Visto el artículo 3 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
– Vista la pregunta, de 23 de febrero de 2010, a la Comisión, sobre la agricultura y la futura estrategia «UE 2020» (O-0023/2010 – B7‑0000/2010),
– Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que la consulta de la Comisión sobre la futura Estrategia UE 2020 se ha hecho sin un auténtico proceso de consulta con las partes interesadas ni participación del PE,
B. Considerando que no se han alcanzado los objetivos de la Estrategia de Lisboa; y que la definición de la futura Estrategia UE 2020 debe basarse en una evaluación adecuada y exhaustiva de la Estrategia de Lisboa,
C. Considerando que la crisis económica y financiera ha sacado a la luz la vulnerabilidad estructural de la UE y, más concretamente, de la zona del euro; y que la situación en Grecia y en otros países vulnerables de la UEM es motivo de grave preocupación y plantea el desafío urgente de una más amplia integración económica de la UE,
D. Considerando que la crisis está barriendo millones de puestos de trabajo y ha agravado la precariedad del empleo y la pobreza; que el 16 % de los habitantes de la UE corre riesgo de pobreza; y que 23 millones de habitantes de la UE están en paro,
E. Considerando que la disponibilidad de crédito fácil, el cortoplacismo, la desregulación de las finanzas y los riesgos excesivos asumidos por los mercados financieros estimularon el comportamiento especulativo, que, a su vez, dio lugar a un crecimiento basado en una burbuja y al aumento de desequilibrios insostenibles en el interior de la UE y globales,
F. Considerando que el cambio climático exige una acción drástica y urgente,
G. Considerando que la profunda dependencia de los combustibles convencionales y el uso ineficiente de materias primas ponen en peligro el camino de la UE hacia una economía sostenible,
H. Considerando que no hay más alternativa que acelerar la transición hacia una economía ecológica muy eficiente basada plenamente en fuentes renovables para atajar el cambio climático, garantizar la seguridad de los suministros y producir un alto nivel de empleo y cohesión social,
I. Considerando que la eficiencia y la reducción del consumo de recursos en términos absolutos son necesarias para garantizar la sostenibilidad medioambiental,
J. Considerando que el envejecimiento demográfico está acelerándose y que la población activa de la UE empezará a disminuir a partir de 2013-2014,
K. Considerando que hay una necesidad manifiesta de repartir más equitativamente el trabajo y los cuidados entre los hombres y las mujeres, de mejorar la situación de las mujeres en el mercado de trabajo y, más en general, de fomentar la igualdad de género,
L. Considerando que la inversión en educación, formación y aprendizaje a lo largo de la vida es un elemento clave para mejorar las condiciones de vida y para una economía basada en el conocimiento y la innovación,
M. Considerando que la visión de la Comisión del futuro de la Estrategia UE 2020 pasa por alto la importante función de la diversidad biológica y de la agricultura y el papel más amplio que desempeñan las economías rurales al garantizar el suministro de alimentos, la gestión de los recursos naturales y empleo así como su gran potencial para luchar contra el cambio climático y otros desafíos clave; considerando que la pérdida de biodiversidad tiene un coste mundial medioambiental, social y económico estimado en el estudio TEEB (The economics of ecosystems and biodiversity) entre un billón trescientos cincuenta mil millones y tres billones cien mil millones de euros al año y en un 7 % del PIB mundial para 2050,
N. Considerando que esta omisión parece reflejar una seria falta de conciencia de la necesidad de reformar en profundidad la Política Agrícola Común y las políticas de desarrollo rural para responder a estos desafíos, establecer prácticas sostenibles mediante la gestión del agua y del suelo, reducir la dependencia del petróleo y preservar la diversidad biológica y diversificar el empleo en la agricultura y la economía rural de manera sostenible,
O. Considerando que el presupuesto de la UE representa solamente el 2,5 % del gasto público total en la UE y menos del 1 % del PIB de la UE,
I. UE 2020 – De la vulnerabilidad a la sostenibilidad: objetivos y metas para la nueva estrategia
1. Insiste en que la Estrategia UE 2020 debe situar a Europa en la vanguardia de la revolución verde del siglo XXI, que tiene que reconciliar el desarrollo humano con los límites físicos del planeta Tierra;
2. Pide, por consiguiente, que el objetivo global de la Estrategia UE 2020 deje de estar en perseguir exclusivamente el crecimiento del PIB y pase a una concepción política más amplia del futuro de la UE como una Unión social y sostenible en la que las personas y la protección del medio ambiente ocupen el centro de la labor política y que aspire a crear bienestar y ofrecer las mejores oportunidades para todos; insiste, en este contexto, en que la competitividad no es un objetivo en sí misma;
3. Considera que la nueva estrategia debe englobar, aparte del PIB, un juego de indicadores sobre bienestar, además de indicadores que tengan en cuenta factores económicos externos generales y la presión medioambiental, y que estos indicadores deben definirse, aprobarse y evaluarse mediante procedimientos democráticos e innovadores;
4. Recuerda que el Consejo Europeo reiteró, con ocasión de la revisión a mitad de periodo de la Estrategia de Lisboa en marzo de 2005, que la Estrategia debía considerarse en el contexto más amplio del desarrollo sostenible, considerado un principio clave que gobierna todas las políticas y actividades de la Unión;
5. Expresa su alarma al observar que la preparación de la Comisión para la Estrategia 2020 no se orienta hacia el liderazgo en un mundo que se encuentra ante el cambio climático, un grave agotamiento de recursos naturales y unos ecosistemas mundiales al borde del colapso;
6. Expresa su profunda preocupación al constatar que están ausentes de la Estrategia UE 2020 objetivos concretos o metas e incluso la mera mención de los objetivos de diversidad biológica para 2020; pide, por consiguiente, la adopción de objetivos mensurables orientados a atajar la pérdida de diversidad biológica y servicios de los ecosistemas y a restaurarlos en la medida de lo posible para 2020;
7. Recuerda que cualquier objetivo interno de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero inferior a una disminución del 30 % respecto de los niveles de 1990 está completamente desfasado con los conocimientos científicos y no impedirá las consecuencias dramáticas de un cambio climático desenfrenado; considera, además, que sería una prueba del hundimiento del liderazgo de la UE en la política global en materia climática; insiste, por consiguiente, en que el objetivo debe ser la reducción en un 40 %; rechaza las subvenciones a tecnologías cuestionables y arriesgadas que no pueden dar lugar más que a reducciones mínimas y tardías de las emisiones de gases de efecto invernadero, como la energía nuclear y la captura y el almacenamiento de carbono (CCS);
8. Destaca que la sostenibilidad medioambiental depende de la reducción en términos absolutos del uso de recursos; pide, en esta perspectiva, la adopción de una meta de mejora de la eficiencia del consumo de recursos de un mínimo del 3 % anual neto de la evolución del PIB;
9. Pide a la UE que, como primer paso hacia una economía ecológica muy eficiente basada plenamente en fuentes renovables, fije como metas vinculantes para 2020 la reducción de su consumo de energía en un mínimo del 20 % en relación con los niveles de 1990 y el aumento de la cuota de energía procedente de fuentes renovables como mínimo a un 25 %, eliminando al mismo tiempo las barreras técnicas y no técnicas al desarrollo ulterior de fuentes de energía renovables sostenibles;
10. Insiste en que la UE debe incrementar sus esfuerzos en favor de unas políticas de cohesión firmes, basadas en derechos, antidiscriminatorias y verdaderamente sociales, dirigidas a reducir la desigualdad y a colmar la fractura entre ricos y pobres, proporcionar una mejor atención sanitaria, mejorar la educación, reducir la delincuencia y reforzar todo un conjunto de derechos y bienes sociales que la lucha contra la pobreza no puede mejorar por sí sola;
11. Adopta la opinión, en este contexto, de que la Estrategia UE 2020 debería incorporar expresamente metas ambiciosas de reducción de la pobreza a la mitad cada cinco años (es decir, una meta de nivel de pobreza del 8,5% para 2015 y del 4 % para 2020) para reducir la desigualdad y, más concretamente, para colmar la fractura entre ricos y pobres; considera, por lo tanto, que la pobreza debe medirse como «pobreza relativa» para contribuir a identificar a quienes corren riesgo de exclusión, y que el coeficiente de Gini debería figurar expresamente como instrumento de la Estrategia UE 2020;
12. Pide que se ponga un interés especial en lograr la igualdad de género fijando un objetivo de empleo femenino del 60 % en empleos con una remuneración suficiente para garantizar la independencia económica, así como un objetivo de reducción de la fractura de género a la mitad cada cinco años (es decir, reducir la fractura de género al 8,5 % para 2015 y al 4 % para 2020), mejorando el acceso al cuidado de los niños hasta al menos el 50 % de los niños menores de 3 años y hasta el 100 % de los niños mayores de tres años, fundando un observatorio europeo de la violencia contra las mujeres y fijando una cuota del 40 % de mujeres en los consejos de administración de las empresas;
13. Insta al Consejo Europeo y a la Comisión a que elaboren y adopten un programa ambicioso en favor del trabajo digno que incluya el objetivo de un salario que permita vivir, indicadores de referencia vinculantes sobre el empleo juvenil, que no podrá superar el índice medio de desempleo, y un enfoque sobre el empleo que abarque todas las etapas de la vida, sostenido por unos regímenes adecuados de pensiones públicas;
14. Pide al Consejo y a la Comisión que establezcan una garantía europea para los jóvenes que afirme el derecho de los jóvenes de la UE a que, tras un periodo máximo de desempleo de seis meses, les sea ofrecido un puesto de trabajo, una plaza de aprendiz, formación adicional o una combinación de trabajo y formación;
15. Considera que la Estrategia UE 2020 debería incluir el objetivo de alcanzar un 100 % de enseñanza secundaria y objetivos e indicadores cualitativos para la enseñanza primaria y secundaria;
16. Pide la adopción de un objetivo del 4 % del PIB para investigación, desarrollo e innovación; considera, en este contexto, que deben fijarse objetivos explícitos para instrumentos de financiación compatibles con las PYME, así como promover las normas abiertas para garantizar la interoperabilidad y la accesibilidad digitales;
17. Llama la atención sobre la necesidad de revisar el sistema de derechos de propiedad intelectual, pues, en la práctica, un sistema de patentes excesivamente protectoras y derechos exclusivos puede frenar la innovación y restringir el acceso a recursos esenciales; subraya que deben eliminarse las barreras innecesarias a la libre circulación de los conocimientos, pues compartir los conocimientos es esencial para la prosperidad;
18. Insiste en que los gastos en I+D militar y nuclear deben quedar excluidos del objetivo del 4 % del PIB para investigación, desarrollo e innovación;
19. Pide que se integren claramente las metas de la UE en el ámbito de la ecoinnovación como cuota del objetivo del 4 % del PIB;
20. Insiste en la necesidad de revisar exhaustivamente la estrategia comercial de la Comisión para una «Europa global» con el objetivo de promover la cooperación para fijar normas vinculantes para unas relaciones comerciales sostenibles en términos sociales y medioambientales; pide, en esta perspectiva, la suspensión de la firma de los acuerdos de libre comercio (ALC) con Colombia, Perú y Corea, y la imposición de una moratoria a las negociaciones en curso sobre ALC con la India, Canadá, los Estados del Golfo y una serie de países ACP en forma de acuerdos de asociación económica (AAE);
II. Gobernanza reforzada para la Estrategia UE 2020
21. Considera que la Estrategia UE 2020 debe fijar objetivos vinculantes y mecanismos de cumplimiento que combinen la armonización al alza y la flexibilidad;
22. Pide, en esta perspectiva, al Consejo Europeo y a la Comisión que adopten incentivos económicos, como fondos adicionales de la UE, y también sanciones, como tasas adicionales, que sirvan de apoyo efectivo para los objetivos de la UE 2020;
23. Opina que los Estados miembros deben presentar a la Comisión Europea sus respectivos programas nacionales 2020, que deben basarse en su situación inicial y ser coherentes con los objetivos de la Estrategia UE 2020;
24. Insta al Consejo Europeo y a la Comisión a que integren en la Estrategia UE 2020 una ambiciosa gobernanza económica al nivel de la UE, emprendiendo conjuntamente programas de estabilidad y convergencia y programas nacionales de reforma en un marco común;
25. Subraya que algunos de los problemas ligados a la construcción de la UEM, y en cierta medida también la política económica de los socios comerciales, causan serias dificultades a los Estados miembros en sus intentos por poner sus finanzas en orden; lamenta, en particular, que la coordinación de las políticas fiscales se limite a las normas establecidas en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que únicamente hace referencia al déficit público y a la deuda pública;
26. Señala la necesidad de ampliar el mecanismo actual de coordinación de políticas dentro de la zona del euro para poder hacer frente, en particular, a las divergencias y los desequilibrios económicos actuales y futuros dentro de la zona del euro; lamenta, en este contexto, que no existan compromisos vinculantes entre gobiernos para reforzar la coordinación dentro de la zona del euro y, más en general, en la UE;
27. Considera que la Comisión debería formular recomendaciones sobre la viabilidad de los objetivos nacionales y evaluar la conveniencia de asignar fondos adicionales sobre una base trienal; pide a la Comisión que adopte mecanismos para «señalar y poner en evidencia» cuando evalúe programas nacionales;
28. Insiste en que el Parlamento Europeo debería evaluar anualmente la aplicación de la Estrategia UE 2020 y en que, como rama de la Autoridad presupuestaria, debería vincular explícitamente estas evaluaciones con financiación adicional de la UE;
29. Considera que el apoyo democrático es una condición esencial para el éxito y que, por ello, los Parlamentos nacionales deben participar activamente en la definición y la aplicación de la Estrategia UE 2020; opina, en este mismo espíritu, que las regiones, los ayuntamientos, los interlocutores sociales y las ONG deben participar activamente en la definición y la aplicación de la Estrategia UE 2020;
30. Considera que la Estrategia UE 2020 debe mejorar sus vínculos estratégicos y operativos con la Estrategia de Desarrollo Sostenible, de rango superior, y también con el paquete sobre energía y cambio climático, la Agenda Social, la Estrategia UE 2020 para la diversidad biológica y la Política Agrícola Común; pide, en este contexto, a la Comisión, que publique anualmente una comunicación sobre la interacción y la coherencia de estas estrategias;
31. Pide a la Comisión que incluya en la Estrategia UE 2020 la reforma de la Política Agrícola Común y las políticas de desarrollo rural, de manera que los objetivos de cohesión, competitividad y sostenibilidad sean tratados como tres objetivos inseparables, como ya se establecía en los programas de la Unión adoptados en Lisboa y en Gotemburgo;
III. Garantizar los medios e instrumentos esenciales para que la nueva Estrategia tenga éxito
32. Pide a los países con balanzas por cuenta corriente excedentarias que estimulen el empleo y la demanda interior, entre otros medios, abandonando las políticas de moderación salarial, introduciendo el salario mínimo si no existe y aumentando las inversiones sostenibles, sin dejar de tener debidamente en cuenta el PEC; insta a los países con una balanza por cuenta corriente deficitaria a que pongan coto al consumo excesivo y a que aumenten las inversiones sostenibles;
33. Subraya que la moderación salarial también frena el crecimiento de las rentas de los hogares y, por ende, el consumo privado; advierte, en consecuencia, contra los riesgos de lograr la estabilidad de precios esencialmente a costa de la moderación salarial; recuerda que la intensificación de la competencia mundial ya ha contribuido a la presión a la baja sobre los niveles salariales, mientras que el incremento de los precios de las materias primas ha afectado negativamente al poder adquisitivo de los consumidores de la UE;
34. Considera que el presupuesto de la UE es insuficiente para limitar de forma efectiva los desequilibrios entre Estados miembros y para tener un efecto anticíclico de suficiente intensidad; propone, por consiguiente, que se reajuste su magnitud al alza; opina que el próximo debate sobre las perspectivas financieras ofrece una oportunidad para iniciar una reflexión para aumentar la magnitud del presupuesto de la UE, lo cual debería integrarse con claridad en el proceso de examen de la UE 2020;
35. Considera esencial que dentro de la UE se desplieguen nuevos mecanismos de solidaridad que permitan hacer frente a los choques asimétricos; pide a la Comisión que examine si es viable constituir un fondo de solidaridad al que los países puedan aportar sus contribuciones en las coyunturas favorables con objeto de hacer frente más eficazmente a los choques asimétricos;
36. Coincide con la Comisión en que la supervisión y la regulación de los mercados financieros con el fin de preservar la estabilidad financiera, evitar burbujas especulativas y limitar los desequilibrios internos, y externos, son esenciales para el buen funcionamiento de la UE;
37. Considera que es necesaria una base transfronteriza para todas las empresas y los agentes transfronterizos y transectoriales, europeos y no europeos, que operan en la UE en pie de igualdad;
38. Considera que todos los mercados, agentes e instrumentos financieros deben ser objeto de regulación, así como las infraestructuras financieras importantes desde el punto de vista sistémico, como los sistemas, instrumentos y plataformas de pagos, de compensación y de liquidación, y la prestación asociada de servicios de custodia;
39. Considera que una regulación financiera eficaz y reforzada es crucial para dirigir los depósitos y los ahorros hacia inversiones sostenibles y ecológicas y hacia la creación de empleo; destaca la necesidad de un supervisor europeo único para todas las entidades transfronterizas y transectoriales; pide instrumentos adecuados para combatir la especulación con activos y materias primas y para observar la innovación financiera;
40. Considera que la regulación prudencial debe reforzarse de modo sustancial y que debería incluir unos requisitos de capital más elevados y más cualitativos, como requisitos de capital y de liquidez anticíclicos, ratios de apalancamiento y requisitos de capital y de liquidez progresivos de acuerdo con el tamaño de la entidad;
41. Considera que las actividades bancarias deben centrarse de nuevo en la banca comercial tradicional (tomar depósitos y conceder préstamos), que deben ser objeto de una regulación estricta y de una supervisión estrecha, y que a cambio deben beneficiarse del apoyo del prestamista de última instancia y del creador de mercado de última instancia; considera, por otro lado, que otras actividades bancarias deberán regularse y supervisarse, sobre una base diferente, con arreglo a los mismos principios que otros mercados de importancia sistémica y que las entidades no bancarias muy apalancadas, como los fondos de inversión libre y los fondos de capital inversión;
42. Expresa su profunda preocupación por los niveles insostenibles del endeudamiento público y su pronosticado rápido aumento en 2010 y 2011, provocado por la necesaria política fiscal expansionista en respuesta a la crisis, lo cual agravará aún más la carga a soportar, teniendo en cuenta que también se lega a las generaciones futuras una creciente hipoteca ecológica y una creciente deuda financiera privada; recuerda que la deuda privada experimentó un aumento insostenible en muchos Estados miembros durante el periodo previo a la crisis;
43. Subraya que el crédito excesivo aumenta el riesgo de burbujas en los precios de los activos; pide, por consiguiente, al BCE y al Sistema Europeo de Bancos Centrales que evalúen medidas adecuadas, como el ajuste de los requisitos de reservas, para proteger la estabilidad financiera evitando un crecimiento excesivo del endeudamiento privado;
44. Considera necesario revisar las normas del PEC, que no se diseñaron pensando en los niveles esperables de deuda acumulada tras la crisis en muchos Estados miembros ni para seguir la evolución del endeudamiento privado; propone, en este contexto, que el procedimiento elaborado para los déficits excesivos en el marco del PEC se extienda a los Estados miembros con superávits excesivos de su balanza por cuenta corriente y con un endeudamiento privado excesivo;
45. Recuerda que el déficit público es motivo de seria preocupación y que los Estados miembros deben tomar medidas adecuadas para reducirlo, teniendo en cuenta la situación cíclica, incluidos el nivel del endeudamiento privado y las balanzas por cuenta corriente; destaca el peligro de caer en la trampa de la deflación si se recortan los déficits públicos y los salarios sin tener en cuenta la situación económica general de los Estados miembros y, más concretamente, sin tener en cuenta los diferenciales de producción;
46. Opina, en esta misma perspectiva, que los salarios deben evolucionar al menos al mismo ritmo que la productividad más el objetivo de inflación;
47. Pide a la Comisión que proponga una serie de medidas que ayuden a los Estados miembros a reequilibrar sus presupuestos y a financiar inversiones públicas, concretamente mediante:
a) el uso de eurobonos o de medidas similares, a fin de reducir el coste del servicio de la deuda, habida cuenta de que los diferenciales entre los tipos de interés de los Estados miembros no han caído por debajo de los niveles anteriores a la crisis;
b) el abandono de la competencia fiscal entre Estados miembros en beneficio de la cooperación en este terreno, con la fijación de un calendario para la implantación de una base imponible consolidada común para los beneficios de las empresas y un mecanismo que garantice una coordinación mínima de los tipos impositivos aplicables a las empresas, sobre una base similar a la que se utiliza actualmente para el IVA;
c) la introducción coordinada de impuestos medioambientales para desplazar la carga fiscal del trabajo hacia actividades y productos insostenibles;
d) tasas al nivel de la UE sobre las transacciones financieras, como la tasa Tobin-Spahn;
e) la introducción de la elaboración de informes por países sobre la renta de las sociedades y los impuestos pagados por este concepto, así como de un intercambio automático de información;
f) el cierre de los paraísos fiscales, empezando por los de la UE;
48. Pide a la Comisión, a Eurostat y a los Estados miembros que trabajen con miras a definir instrumentos destinados a mejorar la comparabilidad del gasto presupuestario de los Estados miembros en las distintas categorías, otorgando a la Comisión el derecho de comprobar públicamente las estadísticas nacionales;
49. Recuerda asimismo que, con el fin de evitar crisis financieras en el futuro, también deben abordarse los desequilibrios globales relacionados con las fluctuaciones de los tipos de cambio, por ejemplo, entre el dólar estadounidense, el yuan renminbi y el euro; pide, en consecuencia, al Eurogrupo, al Consejo y al BCE que intensifiquen la coordinación de sus acciones en materia de política de tipos de cambio;
50. Destaca la necesidad de que la zona del euro se dote en última instancia de una representación única en las instituciones financieras internacionales pertinentes y hable con una sola voz en los debates sobre tipos de cambio;
51. Pide a la Comisión Europea que respete en el futuro las disposiciones legislativas de aplicación general contenidas en el Tratado de Lisboa, como la nueva cláusula social horizontal (artículo 9) y las relativas a la no discriminación (artículos 8 y 10), desarrollo sostenible (artículo 11) y protección de los consumidores (artículo 12); considera que debe perfeccionarse en consecuencia el procedimiento de evaluación de impacto;
52. Considera que, para alcanzar el objetivo de la inclusión social, debe garantizarse una renta básica adecuada mediante una directiva marco de la UE aplicada y gestionada por todos los Estados miembros, así como unas finanzas públicas más firmes basadas en una fiscalidad progresiva y en una recaudación fiscal eficaz;
53. Insta a la Comisión a que presente un análisis global de los efectos causados hasta ahora por la liberalización y que examine los progresos alcanzados con la aplicación del Protocolo sobre los servicios de interés general;
54. Recuerda la necesidad de garantizar el acceso de todos a servicios de alta calidad y asequibles y pide, para lograr este objetivo, una directiva marco de la UE que reconozca la función especial de los servicios de interés general y una directiva de la UE sobre servicios sociales y de salud;
55. Pide a los interlocutores sociales que, en cooperación con la Comisión, emprendan iniciativas europeas comunes para combatir el dumping social y reducir el número de trabajadores pobres; insta a la Comisión a que publique indicadores anuales de la calidad del empleo, como acordó el Consejo;
56. Considera que, para alcanzar una economía más inteligente, más sostenible y más incluyente, la UE necesita una estrategia de empleos ecológicos que se base en las cualificaciones, la adaptación del puesto de trabajo y la transformación de la sociedad; considera que una estrategia de estas características debería incluir inversiones inteligentes para crear nuevos empleos ecológicos; incentivos para transformar los empleos actuales en empleos ecológicos; inversión en formación y formación a lo largo de toda la vida para ayudar a los trabajadores a evolucionar y habilitar a los trabajadores para cambiar a nuevos empleos cuando sea necesario; un acuerdo marco sobre la seguridad de transición, incluido el derecho a recibir formación y a disfrutar de una seguridad social suficiente en momentos de transición entre empleos; un acuerdo entre los interlocutores sociales sobre el derecho a formación y formación a lo largo de toda la vida en el lugar de trabajo; y apoyo a la adaptación de cualificaciones y a la organización del lugar de trabajo en general;
57. Destaca que la Estrategia UE 2020 debe incluir un verdadero programa de política social, con fijación de metas adecuadas para el Fondo Social Europeo y PROGRESS, un programa activo de inclusión sostenido por instrumentos de financiación y de gobernanza, un interés destacado en asegurar a las personas en todas las situaciones vitales, también fuera del trabajo (un marco de la UE para la seguridad de transición) y metas para los Estados miembros vinculadas a incentivos financieros;
58. Pide el pleno reconocimiento y la promoción de la economía social como modelo económico alternativo, que vincula las actividades económicas con la consecución de objetivos sociales, de salud, empleo y vivienda y responde a necesidades a nivel local, y al objetivo de la creación de empleo;
59. Pide a la Comisión Europea que garantice la vinculación de los Fondos Estructurales de la UE con unas condiciones sociales y medioambientales exigentes y su contribución a los objetivos climáticos de la UE mediante la introducción de un control en esta materia en todas sus intervenciones, empezando inmediatamente por los proyectos más importantes;
60. Pide que se fomente la innovación mediante la puesta en común de patentes, plataformas de patentes, premios de estímulo de la innovación, agrupaciones de conocimientos y licencias con derechos plenos, licencias obligatorias y otros instrumentos de política industrial para conciliar el acceso y la innovación;
61. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo Europeo y a la Comisión.