FORSLAG TIL BESLUTNING om forordningen om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer (GSP)
8.3.2010
jf. forretningsordenens artikel 115, stk. 5,
Joe Higgins, Helmut Scholz for GUE/NGL-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0181/2010
B7‑0182/2010
Europa-Parlamentets beslutning om forordningen om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer (GSP)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT), navnlig bemyndigelsesbestemmelsen fra 1979,
– der henviser til sin lovgivningsmæssige beslutning af 5. juni 2008 om forslag til Rådets forordning om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer for perioden 1. januar 2009 til 31. december 2011 (2007/0289 (CNS)),
– der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 732/2008 af 22. juli 2008,
– der henviser til kapitel 1 i afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union (TEU),
– der henviser til artikel 207 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF),
– der henviser til forretningsordenens artikel 115, stk. 5, og artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at "bemyndigelsesbestemmelsen" er retsgrundlaget for den generelle præferenceordning (GSP) i WTO-regi,
B. der henviser til, at Fællesskabet siden 1971 har indrømmet udviklingslande handelspræferencer inden for sit arrangement med generelle toldpræferencer,
C. der henviser til, at Parlamentet blev hørt om Kommissionens forslag til Rådets forordning om GSP for perioden fra 1. januar 2009 til 31. december 2011 (KOM(2007)0857),
D. der henviser til, at Lissabontraktaten trådte i kraft den 1. december 2009,
E. der henviser til, at Den Europæiske Unions optræden på den internationale scene i henhold til kapitel 1 i afsnit V TEU skal være styret af principperne om demokrati, retsstat og menneskerettighedernes og de grundlæggende frihedsrettigheders universalitet og udelelighed samt fremme bæredygtig økonomisk, social og miljømæssig udvikling i udviklingslandene med det hovedformål at udrydde fattigdommen,
F. der henviser til, at Europa-Parlamentet og Rådet i henhold til artikel 207 TEUF efter den almindelige lovgivningsprocedure skal vedtage forordninger med foranstaltninger til fastlæggelse af rammerne for gennemførelsen af den fælles handelspolitik,
G. der henviser til, at gyldighedsperioden for den gældende GSP-forordning udløber den 31. december 2011,
1. konstaterer, at den generelle præferenceordning giver de udviklede lande mulighed for at tilbyde ikke-gensidig præferencebehandling for produkter med oprindelse i udviklingslande;
2. bemærker, at oprettelsen af GSP af Det Europæiske Fællesskab i 1971 blev forklaret som et instrument, der skulle afhjælpe handelsmæssige skævheder mellem industrilandene og udviklingslandene og forventedes at bidrage til deres bæredygtige udvikling;
3. opfordrer Kommissionen til at fremlægge sine forslag om en forlængelse af GSP for Parlamentet senest den 1. juni 2010;
4. anmoder om, at civilsamfundets organisationer og fagbevægelsen i de respektive lande inddrages aktivt i beslutningsprocessen for nye regler; understreger nødvendigheden af, at sådanne græsrodsorganisationers rådgivning formelt integreres i alle faser af beslutningsprocessen for tildeling og eventuelt tilbagetrækning af GSP+-status;
5. Understreger, at hvis målene for GSP+ skal nås, er det nødvendigt, at den nye forordning forlænger varigheden af GSP+-ordningen for modtagerlandene; opfordrer derfor Kommissionen til at forlænge varigheden af GSP+ til seks år; understreger, at et GSP +-modtagerlands uvillighed til at acceptere EU's betingelser for indgåelse af en frihandelsaftale ikke må få nogen konsekvenser for landets GSP +-status;
6. understreger, at alle de lande, der nyder godt af GSP +-ordningen, i henhold til artikel 15, stk. 1, ikke blot skal ratificere, men også effektivt gennemføre alle de 27 ILO og FN-konventioner, der er anført i bilag III til GSP-forordningen;
7. fordømmer de alvorlige menneskerettighedskrænkelser i lande som Sri Lanka og understreger, at diskriminationen af de tamilske mindretal og de alvorlige krænkelse af ytringsfriheden ikke er ophørt, men tværtimod fik nye impulser efter præsidentvalget den 6. januar 2010, hvilket bør give anledning til at fremskynde processen med henblik på øjeblikkelig tilbagetrækning af Sri Lankas GSP +-status;
8. finder, at der ikke må anvendes nogen dobbelte standarder ved indrømmelsen af adgang til GSP +-ordningen; understreger, at de fortsatte drab på fagforeningsfolk i Colombia og den nylige opdagelse nær La Macarena af den største enkelte massegrav, der nogensinde er fundet i landet, og som indeholder ligene af ca. 2 000 regeringsmodstandere, udgør en uacceptabel situation og en klar krænkelse af GSP +-reglerne; mener, at dette giver tilstrækkeligt belæg for i det mindste til at indlede en tilbundsgående undersøgelse af Colombias overholdelse af GSP +-reglerne;
9. udtrykker sin stærke bekymring over og utilfredshed med mangelen på gennemsigtighed og demokratisk ansvarlighed i den måde, hvorpå efterforskningen er blevet indledt og gennemføres; opfordrer derfor Kommissionen til at ændre forordningen for at sikre, at Parlamentet og medlemsstaterne bliver fuldt informeret og involveret i alle faser af procedurerne for tildeling af adgang til GSP +, og at Parlamentet høres og inddrages aktivt, før landene optages på listen over begunstigede lande, og før der indledes undersøgelser eller træffes afgørelser om midlertidig tilbagetrækning af et lands GSP+-status;
10. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en rapport om status for gennemførelsen af de 27 konventioner i alle modtagerlandene og fremlægge den for Rådet og Parlamentet inden udgangen af GSP-forordningens anvendelsesperiode og forud for indledningen af drøftelser om den efterfølgende GSP-forordning;
11. anmoder Kommissionen om i den nye GSP-forordning at indføje bestemmelser om regelmæssig vurdering af de enkelte modtagerlandes overholdelse af deres forpligtelser i henhold til GSP +, under hensyntagen til udtalelser fra civilsamfundsorganisationer og fagbevægelse i de respektive lande, og dermed sikre, at ingen af de begrundelser for midlertidig tilbagetrækning af præferenceordninger, der er omhandlet i artikel 15, stk. 1-2, og artikel 16, stk. 1-2, finder anvendelse; anmoder om, at den årlige rapport sendes til Parlamentet, Rådet og andre organisationer, der har indgivet deres synspunkter;
12. opfordrer Kommissionen til at gennemføre en konsekvensanalyse vedrørende virkningerne af GSP-ordningen i perioden fra 1. januar 2007 til 31. december 2009, og navnlig om dens indvirkning på de fattigste sociale lag i modtagerlandene, forøgelsen af beskæftigelsen, lønniveauerne og de demokratiske og faglige rettigheder; tilskynder fagbevægelsen og civilsamfundsorganisationerne til at gennemføre yderligere konsekvensanalyser; finder, at undersøgelserne efterfølgende bør forelægges for Parlamentet og Rådet; finder, at det nye forslag til en revideret GSP-forordning bør tage passende hensyn til resultaterne af konsekvensanalyserne;
13. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.