PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Kirgisian tilanteesta
28.4.2010
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Heidi Hautala, Bart Staes, Nicole Kiil-Nielsen, Ulrike Lunacek Verts/ALE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0246/2010
B7‑0246/2010
Euroopan parlamentin päätöslauselma Kirgisian tilanteesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Kirgisiasta ja Keski-Aasiasta ja etenkin 12. toukokuuta 2005 antamansa päätöslauselman,
– ottaa huomioon 20. helmikuuta 2008 antamansa päätöslauselman EU:n Keski-Aasian strategiasta,
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Catherine Ashtonin 8. huhtikuuta 2010 antaman julkilausuman Kirgisian tilanteesta,
– ottaa huomioon ulkosuhteiden neuvoston 26. huhtikuuta 2010 hyväksymät päätelmät,
– ottaa huomioon Keski-Aasian maiden uutta kumppanuutta koskevan EU:n strategian, jonka Eurooppa-neuvosto hyväksyi kokouksessaan 21. ja 22. päivänä kesäkuuta 2007,
– ottaa huomioon EU:n ja Kirgisian välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan vuonna 1999,
– ottaa huomioon Keski-Aasiaa koskevan ja vuodet 2007–2013 kattavan Euroopan yhteisön alueellisen strategia-asiakirjan,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. pitää sekä Keski-Aasian että Euroopan unionin kansojen etujen mukaisena, että pyritään huolehtimaan koko alueen vakaudesta ja kohentamaan demokratiaa, ihmisten elinoloja, turvallisuutta ja kestävää kasvua,
B. ottaa huomioon, että Kirgisia on Etyjin jäsen ja että maa on siten sitoutunut perusvapauksien, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamiseen ja Etyjin demokraattisten standardien täyttämiseen,
C. ottaa huomioon, että virkaansa ensimmäisen kerran heinäkuussa 2005 tulppaanivallankumouksen seurauksena päässyt Kurmanbek Bakijev valittiin viime vuonna uudelleen presidentiksi vaaleilla, joita riippumattomat tarkkailijat luonnehtivat hyvin vilpillisiksi; toteaa, että alkuvaiheen demokraattisten pyrkimysten jälkeen Bakijevin valtakausi muuttui autoritaariseksi sorroksi ja hänen hallintonsa katsottiin olevan yleisesti korruptoitunut ja virkavallan väärinkäytösten varjostama,
D. ottaa huomioon, että kirgisialaisjoukot kävivät 7. huhtikuuta luoteja, kyynelkaasua ja tainnutuskranaatteja käyttäen niiden mielenosoittajien kimppuun, jotka olivat kerääntyneet Biškekissä presidentinkanslian eteen ja rynnänneet sitten hallituksen tiloihin protestoidakseen sähkön ja lämmitysenergian hintojen jyrkkää nousua vastaan, ja että tuolloin kuoli 84 henkilöä ja yli 500 loukkaantui,
E. ottaa huomioon, että presidentti Bakijev joutui pakenemaan pääkaupungista ja että hänet syrjäyttäneen väliaikaisen hallituksen johtaja Roza Otunbajeva antoi säädöksen vallan siirtymisestä ja käskyn noudattaa Kirgisian perustuslakia ja hajotti maan parlamentin,
F. ottaa huomioon, että yritettyään viikon ajan kapinan jälkeen järjestää ehdot eroamiselleen Bakijev lähti maasta Kazakstaniin Venäjän, Yhdysvaltain ja Kazakstanin välityksellä neuvotellun sopimuksen mukaisesti; ottaa huomioon, että Bakijev on julkisesti ilmoittanut allekirjoittaneensa eropaperit itseensä ja perheeseensä kohdistetun painostuksen vuoksi ja että hän eroilmoituksestaan huolimatta oli edelleen Kirgisian laillinen presidentti kunnes maan parlamentti vapautti hänet tehtävistään,
G. ottaa huomioon, että Kirgisian perustuslakituomioistuin joutui 13. huhtikuuta taipumaan maan väliaikaisen hallituksen vaatimuksiin ja jättämään tehtävänsä varmistaakseen vakauden ja välttääkseen avoimen vastakkainasettelun maan poliittisten voimien välillä,
H. katsoo, että Kirgisian tilanne on edelleen epävakaa, sillä Biškekin laitamilla puhkesi 19. huhtikuuta uusia etnisiä mellakoita, joissa kuoli 5 henkilöä ja 30 loukkaantui ja jotka hankaloittivat väliaikaisen hallinnon pyrkimyksiä palauttaa järjestys; ottaa huomioon, että Jalalabadissa Bakijevin kannattajat tunkeutuivat aluehallinnon rakennukseen ja julistivat kuvernöörin virkaan Bakijevia kannattavan henkilön,
I. ottaa huomioon, että Venäjän federaation hallitus on hyväksynyt Kirgisialle annettavan 150 miljoonan dollarin talousavun ja toimittaa bensiiniä ja dieseliä, jotta kevätsato saadaan korjattua,
J. toteaa, että Keski-Aasialle ovat erittäin leimallisia köyhyys ja monet kansalaisten turvallisuutta uhkaavat seikat, kehno hallintotapa, vahva autoritaarisuus ja tyytymättömyyden ilmaisemiseen ja poliittiseen muutokseen pyrkimiseen soveltuvien laillisten kanavien puute; katsoo, että tämä voi luoda maaperää maanalaisille radikaaleille islamistiliikkeille ja näiden liikkeiden voimistumiselle köyhimmissä maissa,
K. katsoo, että EU:n on aina noudatettava sitoumustaan ja sisällytettävä ihmisoikeudet, demokratia ja oikeusvaltion periaatteet kaikkiin kolmansien maiden kanssa tekemiinsä sitoumuksiin ja edistettävä demokraattisia uudistuksia johdonmukaisella politiikalla, joka parantaa sen uskottavuutta toimijana kulloisellakin alueella,
1. on syvästi huolissaan Kirgisian tilanteesta ja ilmaisee osanottonsa näiden traagisten tapahtumien kaikkien uhrien perheenjäsenille;
2. kehottaa kaikkia osapuolia lopettamaan väkivaltaisuudet, osoittamaan maltillisuutta ja tekemään kaikkensa, jotta voidaan käynnistää aito vuoropuhelu vakauden luomiseksi ja edellytysten luomiseksi sille, että demokraattiseen ja perustuslailliseen järjestykseen voidaan palata rauhanomaisesti;
3. pyytää YK:ta johtamaan tapahtumien kansainvälistä tutkintaa, jotta vastuulliset voidaan tunnistaa, puutteet havaita ja antaa apua Kirgisian oikeuslaitoksen viranomaisille, jotta he voivat saattaa rikolliset oikeuteen ja varmistaa tuomioistuinmenettelyjen noudattamisen ja oikeudenmukaisuuden;
4. pitää myönteisinä ensimmäisiä toimia, joita väliaikaishallinto on toteuttanut demokratian palauttamiseksi, ja etenkin aietta laatia uusi perustuslaki, jolla kumottaisiin Bakijevin laatima presidentille liikaa valtaa suonut versio, ja edellyttää uusia vaaleja heti kun vapaita ja oikeudenmukaisia vaaleja koskevat ehdot täyttyvät ja tarvittava lainsäädäntö on hyväksytty ja pantu täytäntöön;
5. pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että väliaikaishallinto on ilmoittanut, että uudesta perustuslaista järjestetään kansanäänestys 27. kesäkuuta ja että uudet parlamenttivaalit pidetään 10. lokakuuta;
6. kehottaa väliaikaishallintoa tekemään kaikkensa luodakseen edellytykset ja tehokkaan ja avoimen järjestelmän sitä varten, että klaanipolitiikan hallitsevaa asemaa saadaan hillittyä ja että maan poliittista, yhteiskunnallista ja taloudellista kehitystä voidaan edistää;
7. korostaa, että vuoden 2005 tulppaanivallankumous loi Kirgisian yhteiskunnassa voimakkaita odotuksia poliittisista uudistuksista, jotka jäivät kuitenkin toteutumatta, osin EU:n maata kohtaan harjoittaman politiikan epäjohdonmukaisuuden ja vakuuttavuuden puutteen vuoksi; kehottaa neuvostoa ja komissiota olemaan hukkaamatta tätä uutta tilaisuutta ja löytämään tapoja Kirgisian väliaikaishallinnon auttamiseksi ja viranomaisten auttamiseksi, kun ne pyrkivät demokraattisiin uudistuksiin ja kansalaisten elinolojen kohentamiseen kansallisen kehityksen ja kansalaisten voimaannuttamisen avulla yhteistyössä kaikkien sidosryhmien ja Kirgisian kansalaisyhteiskunnan kanssa;
8. toteaa, että Kirgisian paha resurssipula ja haavoittuvaisuus tekevät siitä hyvin riippuvaisen ulkopuolisesta tuesta; toteaa myös, että sen naapurimaissa ei ole liiemmälti esimerkkejä demokraattisesta ja hyvin toimivasta hallinnosta ja myönteisestä yhteiskunnallisesta kehityksestä; korostaa tässä yhteydessä kansainvälisen avun ratkaisevaa merkitystä;
9. pyytää varapuheenjohtajan / korkean edustajan Keski-Aasian-erityisedustajaa seuraamaan tarkasti tilannetta, antamaan apua ja helpottamaan vuoropuhelun jatkamista kirgiisiyhteiskunnan kaikkien osapuolten kesken; kehottaa häntä samalla tekemään tiivistä yhteistyötä YK:n kanssa, jotta saadaan kutsuttua koolle kansainvälisten tuenantajien konferenssi, jossa paneudutaan humanitaaristen ongelmien hoitamiseen, Kirgisian perustarpeisiin ja tarvittavan avun järjestämiseen maan kestävää kehittämistä varten;
10. kehottaa komissiota ja neuvostoa kartoittamaan pikaisesti, täyttyvätkö edellytykset sille, että Kirgisiaa varten käynnistetään kansainvälisesti koordinoituja mittavia tukiohjelmia, tai että voidaanko tällaiset edellytykset luoda, jolloin on otettava huomioon, kuinka vahvasti Kirgisian väliaikaishallinto vaikuttaa sitoutuvan aidosti demokratisointiin ja hyvään hallintoon;
11. edellyttää vakautusvälineen mittavaa käyttöä ja pyytää komissiota laatimaan ehdotuksia kehitysyhteistyövälineen varojen uudelleen kohdentamiseksi, jotta voidaan varmistaa, että EU:n reagointi Kirgisian uuteen tilanteeseen on asianmukaista sekä lyhyellä että keskipitkällä aikavälillä;
12. odottaa alueen EU-strategian täytäntöönpanosta kertovan selonteon uudelleenarviointia, ja vaatii toimia, joilla selonteosta tehdään uskottavampi, konkreettisempi ja johdonmukaisempi;
13. korostaa, että olisi pyrittävä välttämään sitä, että Kirgisiasta tulee alueen vahvempien toimijoiden vastakkainasettelun tanner, ja kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja komissiota hakemaan tapoja maan muuttamiseksi merkittävien toimijoiden yhteistyön alueeksi, koska tämä olisi koko Kirgisian väestön edun mukaista;
14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman varapuheenjohtajalle / korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, Etyjille ja Venäjän federaation, Yhdysvaltojen ja Kazakstanin parlamenteille.