FÖRSLAG TILL RESOLUTION om situationen i Kirgizistan
26.4.2010
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Heidi Hautala, Bart Staes, Nicole Kiil-Nielsen, Ulrike Lunacek för Verts/ALE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B7-0246/2010
B7‑0246/2010
Europaparlamentets resolution om situationen i Kirgizistan
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen i Kirgizistan och Centralasien, särskilt resolutionen av den 12 maj 2005,
– med beaktande av sin resolution av den 20 februari 2008 om en EU-strategi för Centralasien,
– med beaktande av uttalandet av den 8 april 2010 från Catherine Ashton, kommissionens vice ordförande/EU:s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, om situationen i Kirgizistan,
– med beaktande av rådet för utrikes frågors slutsatser av den 26 april 2010,
– med beaktande av EU:s strategi för ett nytt partnerskap med Centralasien, som antogs av Europeiska rådet den 21–22 juni 2007,
– med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan EU och Kirgizistan, som trädde i kraft 1999,
– med beaktande av Europeiska gemenskapens regionala strategidokument för bistånd till Centralasien för perioden 2007–2013,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Både Centralasiens befolkning och Europeiska unionen har intresse av att det görs framsteg mot stabilitet och ökad demokratisk och mänsklig utveckling, säkerhet och trygghet för människorna och hållbar tillväxt i hela regionen.
B. Kirgizistan är medlem av OSSE och har därför ett åtagande om att respektera grundläggande friheter, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen samt att genomföra OSSE:s demokratiska normer.
C. Kurmanbek Bakijev, som blev president i juli 2005 efter tulpanrevolutionen, valdes om för ytterligare en period i ett val som oberoende observatörer ansåg kännetecknades av omfattande valfusk. Efter att Bakijev till en början åtagit sig att verka demokratiskt förändrades hans styre och blev auktoritärt och kännetecknat av förtryck och hans regim uppfattades allmänt som korrumperad och präglad av maktmissbruk.
D. Den 7 april 2010 ingrep kirgiziska trupper med skjutvapen, tårgas och chockgranater mot en grupp av protesterande som hade samlats framför presidentbyggnaden i Bishkek och sedan stormat regeringsbyggnaderna för att visa sitt missnöje över kraftigt höjda priser på el och värme. Ingripandet ledde till att 84 människor dödades och 500 skadades.
E. President Bakijev tvingades fly från huvudstaden och hans plats övertogs av en interimsregering under ledning av oppositionsledaren Roza Otunbajeva som utfärdade en förordning om maktväxling och en order om att den kirgiziska konstitutionen ska följas och parlamentet upplösas.
F. Efter att ha försökt ställa villkor för sin avgång lämnande Bakijev landet och tog sig till Kazakstan en vecka efter upploppen genom en överenskommelse mellan Ryssland, Förenta staterna och Kazakstan. Bakijev förklarade offentligt att han hade undertecknat en avskedsansökan under påtryckningar mot honom och hans familj och att han trots sin avskedsansökan fortfarande är Kirgizistans legitima president tills parlamentet frigör honom från hans förpliktelser.
G. Den 13 april 2010 tvingades Kirgizistans författningsdomstol att beakta landets interimsregerings krav att upplösa domstolen för att säkerställa stabiliteten och undvika sammanstötningar mellan de politiska krafterna.
H. Situationen i Kirgizistan är fortfarande instabil och nya etniskt färgade upplopp bröt ut i huvudstaden Bishkeks utkanter 19 april 2010, vilket resulterade i fem döda och 30 skadade. Upploppen utgör en utmaning för interimsregeringens ansträngningar att återställa ordningen. I staden Jalalabad installerade Bakijev-anhängare en Bakijev-lojal guvernör efter att först ha stormat en regional regeringsbyggnad.
I. Ryska federationens regering har godkänt ett paket på 50 miljoner dollar i ekonomiskt stöd till Kirgizistan tillsammans med leveranser av bensin och diesel till vårskörden.
J. Centralasien präglas i stor utsträckning av fattigdom och många allvarliga hot mot människors säkerhet och trygghet, samt av vanstyre, stark auktoritärt styre och brist på lagliga kanaler för att uttrycka missnöje och verka för politiska förändringar. Detta kan i sin tur bli en grogrund för illegala radikala islamistiska rörelser och leda till en snabb tillväxt av sådana rörelser i de fattigaste länderna.
K. EU måste alltid uppfylla sitt åtagande att integrera frågor om mänskliga rättigheter, demokrati och rättssäkerhet i alla avtal med tredjeländer och främja demokratiska reformer genom att föra en konsekvent politik och därmed stärka sin trovärdighet som aktör i regionen.
1. Europaparlamentet är djupt bekymrat över situationen i Kirgizistan och uttrycker sitt deltagande med familjerna till de personer som föll offer för de tragiska händelserna.
2. Europaparlamentet uppmanar alla parter att stoppa våldet, visa återhållsamhet och göra allt för att inleda en genuin dialog i syfte att skapa stabilitet och nödvändiga förutsättningar för en fredlig återgång till en demokratisk konstitutionell ordning.
3. Europaparlamentet begär att en internationell utredning genomförs i FN-regi av händelserna för att fastställa ansvar och brister och ge Kirgizistans rättsliga myndigheter nödvändig assistans så att de kan ställa de ansvariga inför rätta och garantera att de rättsliga förfarandena är rättvisa och att de respekteras.
4. Europaparlamentet välkomnar de första åtgärder som vidtagits av interimsregeringen för att återinföra demokrati, framför allt när det gäller planerna på att utarbeta en ny konstitution för att korrigera Bakijevs reviderade version, som i allt för hög grad koncentrerade makten i händerna på presidenten. Parlamentet kräver att nyval anordnas så snart som situationen möjliggör fria och rättvisa val och när nödvändig lagstiftning antagits och genomförts.
5. Europaparlamentet välkomnar i detta sammanhang interimsregeringens löfte att anordna en folkomröstning om den nya konstitutionen den 27 juni 2010 och nya allmänna val den 10 oktober 2010.
6. Europaparlamentet uppmanar bestämt interimsregeringen att göra allt för att skapa förutsättningar för ett effektivt och transparent system, som kan begränsa klanpolitikens dominerande roll och främja politisk, social och ekonomisk utveckling.
7. Europaparlamentet påpekar att tulpanrevolutionen 2005 skapade stora förväntningar i det kirgiziska samhället på demokratiska reformer, som aldrig genomfördes på grund av bristande sammanhang och beslutsamhet i EU:s politik gentemot landet. Parlamentet uppmanar rådet och kommissionen att inte ännu en gång låta tillfället gå förlorat, utan i stället finna vägar för att bistå interimsregeringen i Kirgizistan och hjälpa myndigheterna att fullfölja de demokratiska reformerna och förbättra människornas livskvalitet genom nationell utveckling och förstärkning av medborgarnas inflytande, i samarbete med alla berörda parter och det kirgiziska civila samhället.
8. Europaparlamentet noterar att den stora bristen på resurser i Kirgizistan och landets sårbarhet gör det starkt beroende av stöd utifrån. Parlamentet noterar vidare att det i grannskapet råder stor brist på exempel på demokratiska välfungerande styrelseformer och en positiv social utveckling. Parlamentet betonar i detta avseende att det internationella biståndet kommer att få en avgörande betydelse.
9. Europaparlamentet uppmanar kommissionens vice ordförandes/EU:s höga representants särskilda representant för Centralasien att nära följa upp situationen, tillhandahålla bistånd och främja återupptagandet av en dialog mellan samtliga grupper i det kirgiziska samhället. Parlamentet uppmanar samtidigt den särskilda representanten att nära samarbeta med FN i syfte att sammankalla en internationell givarkonferens för att behandla de humanitära problemen och de grundläggande behoven i Kirgizistan och tillhandahålla nödvändigt bistånd för en hållbar utveckling i landet.
10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att snarast undersöka om förutsättningarna finns eller kan skapas för att inleda ett omfattande och internationellt samordnat nytt biståndsprogram för Kirgizistan, med beaktande inte minst av hur starkt Kirgizistans interimsregerings pågående engagemang till förmån för demokrati och en obefläckad regering verkar vara.
11. Europaparlamentet kräver en utbredd användning av stabilitetsinstrumentet och uppmanar kommissionen att utarbeta förslag till omfördelning av anslag inom finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete för att garantera att EU:s insatser till följd av den nya situationen i Kirgizistan, både på kort och på medellång sikt, är tillräckligt omfattande.
12. Europaparlamentet ser fram emot utvärderingen av de framsteg som gjorts när det gäller genomförandet av EU:s strategi för regionen, och efterlyser insatser för att göra den mer trovärdig, konkret och sammanhängande.
13. Europaparlamentet betonar att insatser bör göras för att undvika att Kirgizistan blir ett konfrontationsområde mellan starka regionala aktörer, och uppmanar den vice ordföranden/höga representanten och kommissionen att hitta lösningar för att göra landet till ett samarbetsområde med de viktigaste parterna i hela det kirgiziska folkets intresse.
14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionens vice ordförande/EU:s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, rådet, kommissionen, OSSE och Rysslands, Förenta staternas och Kazakstans parlament.