NÁVRH USNESENÍ o kvalitě statistických údajů v Unii a posílených kontrolních pravomocích Komise (úřadu Eurostat)

4. 6. 2010

předložený na základě otázky k ústnímu zodpovězení B7‑0314/2010 – O–0080/2010
v souladu s čl. 115 odst. 5 jednacího řádu

Sharon Bowles, Othmar Karas za Hospodářský a měnový výbor

B7‑0375/2010

Usnesení Evropského parlamentu o kvalitě statistických údajů v Unii a posílených kontrolních pravomocích Komise (úřadu Eurostat)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Radě (KOM(2010)0053 v konečném znění),

–   s ohledem na návrh Komise (KOM(2005)71 v konečném znění – 2005/0013(CNS)),

–   s ohledem na stanovisko, které dne 31. března 2010 vydala Evropská centrální banka (ECB) (CON/2010/28),

–   s ohledem na zprávu Komise o řeckých statistikách o schodku a zadlužení veřejných financí (KOM(2010) 0001 v konečném znění),

–   s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A7-0227/2009),

–   s ohledem na otázku Komise ze dne 4. června 2010 o kvalitě statistických údajů v Unii a o posílených kontrolních pravomocích Komise (úřadu Eurostat) (O-0080/2010 – B7-0314/2010),

–   s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 2 jednacího řádu,

A. vzhledem k tomu, že Komisi (úřadu Eurostat) dosud chyběly nezbytné vyšetřovací pravomoci ke zlepšení kvality evropských statistik,

B.  vzhledem k tomu, že nedávné události ukázaly, že řádně fungující statistický systém je nezbytným předpokladem pro spolehlivé údaje; vzhledem k tomu, že dosud chyběla politická vůle dodržovat společná pravidla a učinit skutečný pokrok směrem k přísnější statistické správě,

C. vzhledem k tomu, že případ Řecka jasně dokazuje nedostatečnou kvalitu fiskálních statistik v Unii – ukazuje se, že pokrok od roku 2005 nebyl dostatečný k tomu, aby kvalita řeckých fiskálních údajů dosáhla úrovně údajů ostatních členských států,

D. vzhledem k tomu, že již návrh Komise z roku 2005 vyzýval, aby Komise (úřad Eurostat) získala více pravomocí v oblasti kontroly a aby byly společně dohodnuty minimální normy pro statistické údaje,

E.  vzhledem k tomu, že se v roce 2005 několik klíčových členských států postavilo proti posílení pravomocí úřadu Eurostat, přestože již tehdy existovaly dostatečné důkazy o nepřiměřenosti pravidel i jejich provádění,

F.  vzhledem k tomu, že existuje shoda na tom, že stávající situaci je třeba zlepšit a že Komisi (úřadu Eurostat) musí být poskytnuto více vyšetřovacích pravomocí; vzhledem k tomu, že se zdá, že zejména v Radě chybí politická vůle přijmout nezbytná opatření k posílení pravomocí Komise (úřadu Eurostat),

G. vzhledem k tomu, že zřetelně chybí lidské zdroje nezbytné k provedení komplexního a podrobného přezkumu vnitrostátních statistik a tento problém je třeba řešit jak na úrovni EU, tak na úrovni členských států,

H. vzhledem k tomu, že se ukázalo, že spolehlivé údaje o fondech sociálního zabezpečení, dluzích nemocnic a transakcích mezi vládními orgány a veřejnými podniky mají klíčový význam,

1.  vyzývá Radu, aby zajistila, že politické závazky týkající se statistik budou dodržovány, a aby plně přijala návrh Komise (KOM(2010)0053 v konečném znění) a příslušné pozměňovací návrhy předložené ECB a Parlamentem;

2.  vyzývá Radu, aby posílila úlohu a nezávislost Komise (úřadu Eurostat);

3.  vyzývá Radu a členské státy, aby přijaly skutečnost, že Komise (úřad Eurostat) by měla být odpovědná za výkon neohlášených kontrol v členských státech za účelem ověření statistických údajů;

4.  s ohledem na případ Řecka považuje návrh Komise za nezbytné minimum; zdůrazňuje, že povinné předkládání zpráv musí být uplatňováno ve všech členských státech a že by zprávy měly obsahovat podrobnosti o všech předchozích podrozvahových položkách;

5.  vyzývá členské státy, aby přestaly používat jakékoli podrozvahové dluhové struktury; vyzývá Komisi, aby navrhla závazná právní opatření, která členským státům uloží povinnost přestat používat jakékoli podrozvahové dluhové struktury;

6.  vyzývá Komisi, aby uvedla, jaké pravomoci a zaměstnance potřebuje k výkonu účinného a skutečného dohledu nad vnitrostátními statistikami v dlouhodobém a střednědobém výhledu;

7.  upozorňuje na tendenci členských států neuvádět některé závazky v rozvaze, zejména pokud jde o budoucí výplaty důchodů státním zaměstnancům a dlouhodobé smlouvy se soukromým sektorem ohledně pronájmu nebo poskytování veřejných zařízení; vyzývá k řešení, které zajistí soudržné a otevřené zveřejňování takovýchto závazků ve vnitrostátních statistikách;

8.  vyzývá ECB, aby úzce spolupracovala s Komisí (úřadem Eurostat) na zajištění soudržnosti statistik členských států;

9.  vyzývá Komisi (úřad Eurostat), aby učinila, co bude v jejích silách, a zabránila tomu, že se metodické nedostatky a neuspokojivé řešení administrativních problémů, jež se vyskytly v případě Řecka, znovu objeví v nějakém jiném členském státě;

10. vyzývá Radu a členské státy, aby Komisi (úřadu Eurostat) poskytly údaje o veřejných financích na základě standardizované a mezinárodně přijaté účetní metody;

11. vyzývá členské státy, aby Komisi (úřadu Eurostat) a vnitrostátním statistickým orgánům poskytly nezbytný přístup a zdroje, které jim umožní provádět skutečné kontroly základních údajů;

12. vyzývá členské státy, které jsou členy eurozóny, nebo které o členství v eurozóně žádají, aby umožnily ECB účastnit se neohlášených kontrol a poskytly jejím zaměstnancům přístup ke všem svým statistikám;

13. vyzývá členské státy, aby stanovily jasné povinnosti, pokud jde o tvorbu a sestavování statistických údajů; jasné vnitrostátní povinnosti, včetně osobní odpovědnosti, jsou nezbytným předpokladem pro činnost Komise (úřadu Eurostat);

14. vyzývá Komisi, aby zpřísnila uplatňování Kodexu evropské statistiky, který posiluje nezávislost, integritu a odpovědnost vnitrostátních statistických orgánů a Komise (úřadu Eurostat) s cílem podpořit využívání osvědčených mezinárodních statistických zásad, metod a postupů všemi tvůrci evropských statistik, aby se tak optimalizovala jejich kvalita;

15. vyzývá Radu a členské státy, aby bez výhrad přijaly nutnost pravidelného dialogu a hloubkových kontrolních návštěv Komise (úřadu Eurostat), čímž se posílí sledování vykazovaných údajů a zajistí stálé hodnocení jejich kvality;

16. vyzývá Radu, aby zvýšila podporu činnosti úřadu OLAF, kterou Parlament pokládá za nezbytnou pro ochranu finančních zájmů Evropské unie, a tím i jejích občanů, a za významnou z hlediska ochrany pověsti evropských orgánů; domnívá, se tedy, že by měla být vypracována taková personální strategie, která zvýší počet zaměstnanců úřadu a umožní zachovat stávající vysokou úroveň kvality jejich práce;

17. vyzývá Komisi a Radu, aby více využívaly Evropskou poradní komisi pro dohled nad statistikou jakožto nezávislého poradce; poradní komise může pomáhat Komisi (úřadu Eurostat) během jejích návštěv v členských státech;

18. zdůrazňuje, že přesné statistiky a kvalitnější ověřování spolehlivosti souhrnných údajů poskytovaných úřadu Eurostat jsou nezbytným předpokladem k tomu, aby mohl být zkvalitněný dohled účinný;

19. zdůrazňuje, že pravomoci úřadu Eurostat by měly být posíleny;

20. domnívá se, že otevřené a transparentní statistické informace by měly být předpokladem pro podporu ze strukturálních fondů;

21. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Evropské radě, předsedovi euroskupiny a Evropské centrální bance.