PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la situación en Kirguistán
5.7.2010
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
Heidi Hautala, Bart Staes, Nicole Kiil-Nielsen en nombre del Grupo Verts/ALE
Véase también la propuesta de resolución común RC-B7-0419/2010
B7‑0419/2010
Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación en Kirguistán
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Kirguistán y el Asia Central, y en particular la de 6 de mayo de 2010,
– Vista su Resolución, de 20 de febrero de 2008, sobre la estrategia de la UE para Asia Central,
– Vista la declaración de la Vicepresidenta de la Comisión y Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton, sobre los nuevos enfrentamientos en Kirguistán, de 11 de junio de 2010, y el referéndum constitucional de 28 de junio de 2010,
– Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores de 14 de junio de 2010,
– Vista la Estrategia de la UE para una Nueva Asociación con Asia Central, adoptada por el Consejo Europeo de los días 21 y 22 de junio de 2007,
– Visto el Acuerdo de colaboración y cooperación entre la Unión Europea y Kirguistán, que entró en vigor en 1999,
– Visto el Documento de Estrategia Regional de la Comunidad Europea para la ayuda a Asia Central durante el período 2007-2013,
– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando los violentos enfrentamientos que estallaron el 11 de junio en las ciudades del sur del país, Osh y Jalal-Abad, y la escalada continuada de dichos enfrentamientos hasta el 14 de junio en los que, según informaciones, cientos de hombres armados irrumpieron en las calles, disparando contra civiles y prendiendo fuego a comercios, eligiendo sus objetivos en función de su origen étnico,
B. Considerando que, según las autoridades kirguises, alrededor de 300 personas han muerto en los enfrentamientos, pero existen temores, incluido el de la Presidenta del Gobierno provisional, Rosa Otunbayeva, de que la cifra real sea más elevada; considerando que más de 2 000 personas resultaron heridas o fueron hospitalizadas y que todavía hay muchos desaparecidos,
C. Considerando que se calcula que, debido a la violencia, se han desplazado 300 000 personas dentro del país y 100 000 han buscado refugio en el país vecino de Uzbekistán; considerando que el Gobierno de Tashkent ha prestado ayuda humanitaria a los refugiados con la ayuda de organizaciones internacionales, pero cerró su frontera con Kirguistán el 14 de junio, alegando no estar en condiciones de recibir a más personas,
D. Considerando que el Gobierno provisional declaró el estado de emergencia en la zona y que las fuerzas de seguridad, que parece que no siempre acataron las órdenes, no fueron capaces de hacerse con el control; considerando que las solicitudes de la Presidenta provisional, Rosa Otunbayeva, al Presidente de Rusia, Medvedev, y a la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva de apoyo militar para restablecer el orden no obtuvieron una respuesta positiva; que se transmitió una solicitud de envío de fuerzas policiales internacionales que está siendo examinada en la actualidad por la OSCE,
E. Considerando que según los resultados de la investigación del Servicio Nacional de Seguridad sobre los acontecimientos de los días 11 a 14 de junio, los enfrentamientos fueron instigados por los miembros del clan del Presidente derrocado Bakiyev en connivencia con radicales islámicos, militantes tayicos del norte y talibanes,
F. Considerando que la Comisión Europea ha destinado 5 millones de euros a prestar ayuda médica de emergencia, ayuda humanitaria, productos no alimenticios, protección y asistencia psicológica para las personas afectadas por la crisis; considerando que esto puede compararse con el llamamiento urgente de las Naciones Unidas para recaudar 71 millones de dólares estadounidenses para ayuda de emergencia,
G. Considerando que la UE debería asumir un papel más importante a la hora de prestar apoyo al país; que la UE se ha comprometido, en particular por medio de su Estrategia para Asia Central, a ser socio de los países de la región; considerando que en estos momentos se requiere urgentemente un compromiso internacional mucho más sólido y que la respuesta de la UE repercutirá en su credibilidad como socio,
H. Considerando que el 27 de junio se celebró, en condiciones pacíficas y con una tasa de participación elevada, un referéndum por el que más del 90 % de los electores aprobaron una nueva constitución que equilibra los poderes presidencial y parlamentario, la confirmación de Rosa Otunbayeva como Presidenta provisional hasta el 31 de diciembre de 2011 y la disolución del tribunal constitucional; que se ha previsto la celebración de elecciones parlamentarias el 10 de octubre de 2010,
I. Considerando que Asia Central se caracteriza en gran medida por la pobreza y las numerosas y graves amenazas contra la seguridad de las personas, así como por una mala gobernanza, un fuerte autoritarismo y la ausencia de vías legales para expresar el descontento y abogar por un cambio político; considerando que existe la necesidad de restablecer y reforzar la cooperación regional para desarrollar un enfoque común frente a los problemas y los retos de la región; considerando que es necesario seguir un enfoque más armonizado por parte de los actores regionales e internacionales frente a los problemas y los retos de la región,
J. Considerando que la UE debe mantener siempre su compromiso de integrar los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho en todos los acuerdos con terceros países, así como de promover reformas democráticas a través de políticas coherentes que refuercen su credibilidad en su actuación a escala regional,
1. Expresa su más profunda preocupación por los trágicos y violentos enfrentamientos ocurridos en el sur de Kirguistán y transmite sus condolencias a las familias de todas las víctimas;
2. Condena enérgicamente todos los ataques y actos violentos, y pide al Gobierno provisional que investigue lo ocurrido de manera plausible, imparcial e independiente, y con la asistencia de agentes internacionales, con el fin de que los autores sean procesados y se clarifiquen las acusaciones de participación en los hechos de miembros de las fuerzas de seguridad de Kirguistán;
3. Pide a las autoridades provisionales que hagan todo lo posible para restablecer la normalidad y crear todas las condiciones necesarias para que los refugiados y los desplazados internos puedan regresar a sus hogares de manera voluntaria, con seguridad y dignidad; insta a las autoridades locales a que adopten medidas efectivas de consolidación de la confianza y entablen un auténtico diálogo con todos los componentes étnicos del sur de Kirguistán, con el objetivo de poner en marcha un proceso de reconciliación creíble;
4. Afirma que los valores asumidos por la Unión Europea la obligan a responder a este sufrimiento de manera global, inclusive destinando al efecto una cantidad superior a los cinco millones de euros movilizados hasta la fecha, para responder de manera proporcionada al llamamiento urgente de las Naciones Unidas para recaudar 71 millones de dólares estadounidenses para ayuda humanitaria;
5. Pide a este respecto a la Comisión que organice la asistencia humanitaria en cooperación con las organizaciones internacionales y emprenda programas de reconstrucción a corto y medio plazo de los hogares destruidos, así como proyectos de restitución de los bienes perdidos y de rehabilitación, en colaboración con las autoridades kirguises y otros donantes, a fin de crear unas condiciones favorables al regreso de los refugiados y desplazados internos; subraya, a este respecto, la importancia que revisten los proyectos de desarrollo locales;
6. Insta al Consejo a que lidere la organización de una conferencia internacional de donantes para Kirguistán en la que se traten los problemas humanitarios y las necesidades básicas del país y se facilite la ayuda necesaria para el desarrollo sostenible del mismo;
7. Subraya que la respuesta humanitaria, destinada a afrontar las necesidades inmediatas, debe ir acompañada de esfuerzos por estabilizar la situación y reducir y prevenir el considerable riesgo de que se reproduzcan los actos de violencia, lo que representa igualmente una amenaza para la paz y la seguridad en otras zonas del Valle de Ferghana, que comparten Uzbekistán, Kirguistán y Tayikistán;
8. Reitera su llamamiento para que la política de la UE respecto de Asia Central se centre en la seguridad humana; toma nota de que en el sur de Kirguistán esto implica, entre otras cosas, contribuir a garantizar la seguridad física de la etnia uzbeka, al igual que la de las personas pertenecientes a otros grupos étnicos;
9. Pide a la Vicepresidenta de la Comisión y Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a los Estados miembros que apoyen y contribuyan activamente al rápido despliegue de una misión policial de la OSCE con el objetivo de prevenir el estallido de nuevos actos violentos, estabilizar la situación en las ciudades afectadas por los enfrentamientos, proteger a las víctimas y a las personas más vulnerables y facilitar el regreso de los refugiados y desplazados internos;
10. Toma nota del pacífico desarrollo y de los resultados del referéndum constitucional del 27 de junio que allana el camino para el retorno al orden constitucional; pide al Consejo y a la Comisión que encuentren la forma de ayudar al Gobierno provisional de Kirguistán y a las autoridades a avanzar en el camino de las reformas democráticas y reforzar el Estado de Derecho, contrarrestar la discriminación en la vida pública, facilitar el acceso a procedimientos jurídicos creíbles y mejorar la vida de la población fomentando el desarrollo nacional y promoviendo la participación de los ciudadanos, en cooperación con todas las partes interesadas y la sociedad civil kirguís;
11. Aboga por un uso extensivo del Instrumento de Estabilidad y pide a la Comisión que prepare propuestas para la reasignación de fondos del Instrumento de Financiación de la Cooperación para el Desarrollo, de tal forma que contribuyan a garantizar que la magnitud de la respuesta de la UE a la nueva situación en Kirguistán, tanto a corto como a medio plazo, sea la adecuada;
12. Expresa su preocupación ante las noticias que hablan de detenciones de defensores de los derechos humanos en Kirguistán, y pide a las autoridades del país que adopten todas las medidas necesarias para garantizar que los defensores de los derechos humanos puedan desarrollar sin obstáculos su labor a favor de la promoción y protección de los derechos humanos;
13. Subraya que los acontecimientos en Kirguistán influyen tanto como se ven influidos por la evolución de los acontecimientos a escala regional e internacional; está convencido de que existen grandes campos de interés común entre Rusia, los Estados Unidos y otros intereses, en particular en relación con Afganistán y el aumento del radicalismo islámico en la región, incluido Kirguistán; considera que esto debe permitir limitar la competencia geopolítica y buscar sinergias con vistas a estabilizar la región; cree que el éxito en este ámbito tendría efectos positivos más amplios en las relaciones internacionales y la seguridad internacional;
14. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión y a la OSCE.