ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно европейската стратегия за икономическо и социално развитие на планинските региони, островите и рядко населените райони
15.9.2010
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
François Alfonsi, Alyn Smith от името на групата Verts/ALE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0518/2010
B7‑0521/2010
Резолюция на Европейския парламент относно европейската стратегия за икономическо и социално развитие на планинските региони, островите и рядко населените райони
Европейският парламент,
– като взе предвид дял XII от Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 174 от него,
– като взе предвид регламентите относно структурните фондове за периода 2007-2013 г.,
– като взе предвид Решение на Съвета от 6 октомври 2006 година относно стратегическите насоки на Общността за сближаване[1],
– като взе предвид своята резолюция от 2 септември 2003 г. относно структурно необлагодетелстваните региони (острови, планински райони, райони с ниска гъстота на населението) в рамките на политиката за сближаване и техните институционални перспективи,
– като взе предвид становището на Комитета на регионите от 7 юли 2005 г. относно преразглеждането на насоките за държавна помощ за регионите,
– като взе предвид своята резолюция от 15 март 2007 г. относно островите и природните и икономически ограничения, в контекста на регионалната политика,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 6 октомври 2008 г. „Зелена книга за териториално сближаване – Да превърнем териториалното многообразие в предимство“,
– като взе предвид работния документ на службите на Комисията „Регионите през 2020 г. – оценка на бъдещите предизвикателства за регионите на ЕС“ (SEC(2008)2868),
– като взе предвид работния документ на Комисията „Територии със специфични географски характеристики“ (№ 02/2009),
– като взе предвид своята резолюция от 24 март 2009 г. относно Зелената книга за териториално сближаване и състоянието на дебата относно бъдещата реформа на политиката на сближаване,
– като взе предвид Съобщението на Комисията от 15 юни 2009 г. относно Шестия доклад за напредъка в икономическото и социалното сближаване,
– като взе предвид Съобщението на Комисията от 31 март 2010 г. относно политиката на сближаване: Стратегически доклад за 2010 г. относно изпълнението на програмите за периода 2007-2013 г. (SEC(2010)360),
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че принципът за териториално сближаване беше консолидиран в регламентите относно структурните фондове за периода 2007-2013 г. и е една от новите ключови цели на Европейския съюз, въведена от Договора от Лисабон и насочена към хармоничното му развитие чрез намаляване на регионалните различия и отстраняване на пречките за развитие, включително пречките, свързани с неблагоприятни климатични и географски условия,
Б. като има предвид, че съгласно член 174 от Договора за функционирането на Европейския съюз се обръща специално внимание на регионите, които са засегнати от сериозни и постоянни неблагоприятни природни или демографски условия, като най-северните региони с много ниска гъстота на населението и островните и планинските региони,
В. като има предвид, че планинските региони, островите и рядко населените райони са изложени на особени предизвикателства поради демографските промени, затруднения достъп, изменението на климата, миграцията, енергийните достави и регионалната интеграция,
1. приветства включването на териториалното сближаване като нова цел на Съюза и новия член 174; счита, че разпоредбите на член 174 следва да намерят практически израз в разработването на специфични стратегии за развитие и конкретни мерки, насочени към превъзмогване на неблагоприятните условия и използване на потенциала на тези региони;
2. приветства работния документ на Комисията, озаглавен „Територии със специфични географски характеристики“; при все това счита, че планинските рeгиони, островите и рядко населените райони далеч не представляват хомогенна група региони и че заслужават за тях да бъдат разработени специфични програми за регионално развитие; подчертава, че тези групи региони споделят някои важни общи характеристики, които ги отличават от други региони;
3. призовава Комисията да работи в посока изготвяне на по-меродавни и разработени по териториален признак статистически показатели, с цел даване на по-пълна представа за равнището на развитие на тези региони; подчертава, че показатели, различни от БВП (общ брой жители, безработица, равнище на заетостта, образователно равнище, гъстота на населението), могат вече да се използват в регионите, които са допустими съгласно критерия за постигане на целта за регионална конкурентоспособност и заетост; призовава Комисията да проучи възможността за определяне в бъдеще на специфични показатели също и за планинските региони, островите, отдалечените или рядко населените райони;
4. призовава държавите-членки и регионалните и местните органи да изиграят важна роля в стратегиите за развитие на планинските региони, островите и рядко населените райони, тъй като е необходим вертикален подход с участието и приноса на всички равнища на управление, при спазване на принципа на субсидиарност, за да бъдат изведени тези региони на правилния път към устойчиво развитие; подчертава, че не само регионалната политика, но също така и други политики на ЕС, които имат значително териториално въздействие върху развитието на тези региони, следва да допринасят за устойчивото развитие на потенциала на тези региони;
5. призовава Комисията и държавите-членки да гарантират, че планинските региони, островите и рядко населените райони ще продължат да се ползват от специални разпоредби също и в рамките на новите финансови перспективи и през следващия програмен период;
6. приветства Европейските групи за териториално сътрудничество (ЕГТС) като инструмент, насочен към преодоляване на пречките пред териториалното сътрудничество; насърчава планинските региони, островите и рядко населените райони да използват ЕГТС за управление на проекти за териториално сътрудничество с други региони, съфинансирани от ЕС, като начин за сближаването им със заобикалящите ги икономически райони;
7. насърчава държавите-членки да оползотворяват в пълна степен инструментите на европейската политика за съседство в планинските региони, рядко населените райони и островите, за да се възползват от предоставяните отвъд граница средства;
8. призовава да не се използва повече критерият разстояние (150 км) при класифицирането на острови като гранични райони, отговарящи на изискванията за финансиране по програмите за трансгранично сътрудничество в рамките на целта за териториално сътрудничество на политиката на сближаване или в рамките на европейската политика за съседство; изразява убеждението, че ако трябва да се определи някакъв вид пределна стойност, би било по-целесъобразно за островните райони условието за трансгранична територия да се прилага на равнище морски басейн;
9. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата на държавите-членки, регионалните и местните правителства и икономическите и социалните партньори.
.
- [1] ОВ L 291, 21.10.2006 г., стр. 11.